Приложение. Порядок разработки проектов постановлений Правительства Кировской области о внесении изменений в государственную программу Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" и планов реализации государственной программы

Приложение
к приказу министра
сельского хозяйства
и продовольствия
Кировской области
от 15.03.2021 N 32

Порядок
разработки проектов постановлений Правительства Кировской области о внесении изменений в государственную программу Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" и планов реализации государственной программы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет ответственных лиц и порядок взаимодействия отделов министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (далее - министерство) при разработке проектов постановлений Правительства Кировской области о внесении изменений в государственную программу Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса", ответственным исполнителем которой является министерство (далее - государственная программа), и планов реализации государственной программы.

1.2. Основанием для разработки проекта постановления Правительства Кировской области о внесении изменений в государственную программу является наступление одного из нижеперечисленных случаев, предусмотренных пунктом 3.1 раздела 3 "Внесение изменений в государственную программу" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 20.08.2019 N 449-П "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" (далее - постановление от 20.08.2019 N 449-П):

необходимость приведения объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, установленными законом Кировской области об областном бюджете (далее - закон об областном бюджете);

изменение приоритетов и направлений стратегии социально-экономического развития Кировской области;

включение подпрограммы в государственную программу;

включение (исключение) отдельного мероприятия государственной программы (подпрограммы) в государственную программу, а также изменение срока ранее реализуемого отдельного мероприятия государственной программы (подпрограммы) относительно текущего года;

включение (исключение) в государственную программу проекта, утвержденного в установленном порядке;

включение в государственную программу новых объектов капитального строительства или приобретаемых объектов недвижимого имущества, в том числе включенных в проекты;

результаты мониторинга реализации государственной программы;

инициатива ответственного исполнителя мероприятия, соисполнителя государственной программы при наличии иных обстоятельств, в том числе при необходимости корректировки плановых объемов финансирования государственной программы из местных бюджетов и внебюджетных источников на текущий финансовый год и плановый период;

предоставление в рамках государственной программы ранее не предусмотренных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, а также субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

1.3. Предложения по внесению изменений в государственную программу, план реализации государственной программы и реализация мероприятий государственной программы осуществляются отделами министерства. Отделы министерства и должностные лица, ответственные за реализацию отдельных мероприятий государственной программы (подпрограммы), а также входящих в них мероприятий, определяются планом реализации государственной программы.

2. Порядок внесения изменений в государственную программу при формировании областного бюджета и подготовки плана реализации государственной программы на очередной финансовый год

2.1. Отдел финансирования программ и мероприятий развития АПК:

2.1.1. Не позднее трех рабочих дней со дня принятия проекта закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении:

формирует на основании информации, представленной начальниками отделов, изменения в государственную программу в части финансового обеспечения (в том числе плановых объемов финансирования государственной программы из местных бюджетов и внебюджетных источников) мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, а также предложения в план реализации государственной программы на очередной финансовый год;

согласовывает с начальниками отделов министерства;

направляет согласованные изменения и предложения в отдел прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения.

2.1.2. Содействует согласованию проектов в кратчайшие сроки в случае замечаний и предложений министерства финансов Кировской области и иных замечаний и предложений, связанных с финансированием мероприятий государственной программы.

2.2. Отделы министерства в рамках компетенции:

в срок до 10 ноября текущего года направляют соисполнителям государственной программы запросы о подготовке предложений для включения в проект изменений в государственную программу на очередной финансовый год;

готовят предложения о внесении изменений в государственную программу и предложения в план реализации государственной программы на очередной финансовый год с учетом предложений соисполнителей в соответствии с требованиями постановления от 20.08.2019 N 449-П, в том числе (при необходимости) предусматривают корректировку значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы (подпрограмм, отдельных мероприятий, проектов), запланированных на очередной финансовый год;

согласовывают указанные предложения с курирующими работу отделов заместителями министра;

в срок до 20 ноября текущего года (а при необходимости в иные сроки, установленные министром (заместителем министра)) направляют в отдел прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения согласованные предложения о внесении изменений в государственную программу и предложения в план реализации государственной программы на очередной финансовый год;

в случае выявления недостатков в проекте изменений в государственную программу или предложениях в план реализации государственной программы на очередной финансовый год устраняют недостатки (при необходимости - совместно с соисполнителями) в течение не более двух рабочих дней со дня уведомления о них отделом прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения;

после представления проекта постановления о внесении изменений в государственную программу и проекта распоряжения о плане реализации государственной программы на согласование отделом прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения согласовывают его не позднее следующего рабочего дня после дня получения указанных проектов;

в случае получения информации от отдела прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения о замечаниях и предложениях органов исполнительной власти, согласующих проекты, в пределах компетенции отдела обеспечивают в кратчайшие сроки согласование указанных замечаний и предложений.

2.3. Отдел прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения:

2.3.1. Принимает представленные предложения отделов министерства, в том числе подготовленные отделом финансирования программ и мероприятий развития АПК изменения в государственную программу в части финансового обеспечения мероприятий государственной программы и предложения в план реализации государственной программы на очередной финансовый год.

2.3.2. Проверяет представленные предложения; в случае выявления недостатков возвращает на доработку в соответствующий отдел министерства не позднее следующего рабочего дня после дня выявления недостатков с указанием причин возврата.

2.3.3. В срок до 01 декабря текущего года (а при необходимости в иные сроки, установленные министром (заместителем министра)), осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Кировской области о внесении изменений в государственную программу (далее - проект постановления о внесении изменений в ГП) и проекта правого акта министерства об утверждении плана реализации государственной программы (далее - проект распоряжения о плане реализации ГП) (далее вместе - проекты) на очередной финансовый год, представляет их на согласование в отделы министерства.

2.3.4. После согласования проектов отделами министерства передает их для проведения правовой экспертизы в отдел правового обеспечения министерства не позднее 10 декабря текущего года.

2.3.5. В случае выявления в согласуемых проектах недостатков дорабатывает их совместно с соответствующим отделом, подготовившим предложения.

2.3.6. Обеспечивает визирование проектов заместителями министра и министром.

2.3.7. Не позднее 20 декабря текущего года:

2.3.7.1. Регистрирует проект постановления о внесении изменений в ГП в базе "Проекты правовых актов" системы электронного документооборота (далее - СЭД) и вкладывает файл с текстом проекта постановления в регистрационную карточку. Для этого в регистрационной карточке "Проект правового акта" в разделе "Основные сведения" заполняет поля "Вид документа", "Номер проекта", "Наименование проекта" и "Исполнитель".

2.3.7.2. Представляет проект постановления о внесении изменений в ГП в государственно-правовое управление министерства юстиции Кировской области (далее - государственно-правовое управление) на предварительную правовую экспертизу на предмет его соответствия действующему законодательству. Обеспечивает совместно с отделом правового обеспечения прохождение экспертизы в установленный срок (7 рабочих дней) и оперативное устранение возникших замечаний.

2.3.8. Не позднее следующего рабочего дня после получения заключения по результатам предварительной правовой экспертизы передает проект постановления о внесении изменений в ГП в отдел документирования на предварительную лингвистическую экспертизу на предмет соответствия оформления проекта постановления требованиям Инструкции и нормам современного русского языка. Обеспечивает совместно с отделом правового обеспечения прохождение экспертизы в установленный срок (7 рабочих дней) и оперативное устранение возникших замечаний.

2.3.9. Не позднее следующего рабочего дня после получения заключения по результатам предварительной лингвистической экспертизы:

2.3.9.1. Направляет текст проекта постановления о внесении изменений в ГП в отдел организационной, кадровой и мобилизационной работы для публикации на официальном информационном сайте Правительства Кировской области для проведения антикоррупционной экспертизы.

2.3.9.2. Направляет письменный запрос на получение отзыва прокуратуры Кировской области на проект постановления.

2.3.9.3. Направляет проект постановления о внесении изменений в ГП и проект распоряжения о плане реализации ГП на согласование в министерство финансов Кировской области, в министерство экономического развития Кировской области, а также в управление проектной деятельности при Правительстве Кировской области (далее - управление проектной деятельности) при наличии в проектах изменений мероприятий государственной программы в составе регионального проекта.

2.3.10. В случае получения замечаний и предложений от органов исполнительной власти Кировской области, указанных в подпункте 2.3.9.3 настоящего Порядка, дорабатывает проекты с участием отделов, подавших соответствующие предложения, а также с участием отдела финансирования программ и мероприятий развития АПК в части замечаний и предложений министерства финансов Кировской области и иных замечаний и предложений, связанных с финансированием мероприятий государственной программы. Доработка осуществляется в срок не более 5 рабочих дней.

2.3.11. Направляет доработанный с учетом замечаний и предложений проект постановления в установленном порядке на согласование с членами Правительства Кировской области.

2.3.12. В случае затягивания сроков рассмотрения проектов (правовая и лингвистическая экспертиза - свыше 7 рабочих дней; согласование министерством финансов Кировской области, министерством экономического развития Кировской области свыше 10 рабочих дней каждый, согласование управлением проектной деятельности при Правительстве Кировской области свыше 7 рабочих дней, иное согласование - свыше 3 рабочих дней) незамедлительно сообщает об этом служебной запиской заместителю министра, курирующему деятельность отдела.

2.3.13. Направляет согласованный проект постановления о внесении изменений в ГП на заключительную лингвистическую экспертизу.

2.3.14. Передает проект постановления о внесении изменений в ГП на заключительную правовую экспертизу.

2.3.15. Передает проект постановления о внесении изменений в ГП на подпись Первому заместителю Председателя Правительства Кировской области.

2.3.16. Передает проект постановления о внесении изменений в ГП в отдел документирования для направления на подпись Председателю Правительства Кировской области.

2.3.17. Размещает файлы проекта постановления о внесении изменений в ГП в последней редакции в базу "Проекты правовых актов" СЭД.

2.3.18. Обеспечивает утверждение:

2.3.18.1. До 01 февраля года реализации государственной программы - распоряжения о плане реализации ГП.

2.3.18.2. Не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год (01 марта этого финансового года) - постановления о внесении изменений в ГП, предусматривающего приведение объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, установленными законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

2.3.19. Представляет распоряжение министерства о плане реализации ГП не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания распоряжения министром:

в отдел организационной, кадровой и мобилизационной работы для регистрации, опубликования в правовой системе "Консультант Киров";

в отделы министерства для выполнения мероприятий плана реализации ГП.

2.4. Отдел правового обеспечения министерства:

2.4.1. В течение пяти рабочих дней со дня получения проектов проводит их правовую экспертизу; при наличии замечаний направляет материалы на доработку в отдел прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения; при отсутствии замечаний визирует проекты.

2.4.2. Содействует согласованию проектов в кратчайшие сроки в случае замечаний и предложений по вопросам соответствия действующему законодательству.

2.5. Отдел организационной, кадровой и мобилизационной работы министерства обеспечивает размещение в правовой системе "КонсультантПлюс" распоряжения министерства об утверждении плана реализации государственной программы в течение 10 дней со дня его утверждения.

3. Порядок внесения изменений в государственную программу и план ее реализации в текущем году

3.1. Порядок внесения изменений в план реализации государственной программы в текущем году (в случае если изменений в ГП не требуется)

3.1.1. Отдел финансирования программ и мероприятий развития АПК не позднее пяти рабочих дней со дня принятия закона Кировской области о внесении изменений в закон об областном бюджете на финансовый год:

формирует на основании информации, представленной начальниками отделов, изменения в план реализации ГП в части финансового обеспечения (в том числе плановых объемов финансирования государственной программы из местных бюджетов и внебюджетных источников) мероприятий государственной программы на текущий финансовый год;

согласовывает с начальниками отделов министерства;

направляет согласованные изменения в отдел прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения.

3.1.2. Отдел прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения не позднее 5 рабочих дней со дня принятия закона Кировской области о внесении изменений в закон об областном бюджете на финансовый год направляет в отделы министерства служебную записку о сборе предложений о внесении изменений в план реализации государственной программы в текущем финансовом году.

3.1.3. Отделы министерства к указанному в служебной записке сроку (но не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем в котором были приняты изменения в закон об областном бюджете) представляют в отдел прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения предложения (при необходимости) о внесении изменений в план ее реализации с учетом предложений соисполнителей либо служебную записку об отсутствии такой необходимости.

3.1.4. Отдел прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения:

3.1.4.1. Принимает представленные предложения отделов министерства, в том числе подготовленные отделом финансирования программ и мероприятий развития АПК.

3.1.4.2. Проверяет представленные предложения; в случае выявления недостатков возвращает на доработку в соответствующий отдел министерства не позднее следующего рабочего дня после дня выявления недостатков с указанием причин возврата.

3.1.4.3. В срок не более 5 рабочих дней (а при необходимости в иные сроки, установленные министром (заместителем министра) осуществляет подготовку проекта распоряжения о плане реализации ГП на текущий финансовый год, представляет его на согласование в отделы министерства (согласование в отделе - не более 1 рабочего дня).

3.1.4.4. После согласования проекта распоряжения о плане реализации ГП на текущий финансовый год отделами министерства передает его для проведения правовой экспертизы в отдел правового обеспечения министерства (срок согласования не более 3 рабочих дней).

3.1.4.5. В случае выявления в согласуемом проекте недостатков дорабатывает его совместно с соответствующим отделом, подготовившим предложения.

3.1.4.6. Обеспечивает визирование проекта распоряжения о плане реализации ГП на текущий финансовый год заместителями министра и министром.

3.1.4.7. Направляет проект распоряжения о плане реализации ГП на согласование в министерство финансов Кировской области, в министерство экономического развития Кировской области, а также в управление проектной деятельности при Правительстве Кировской области при наличии в составе плана ГП регионального проекта.

3.1.4.8. В случае получения замечаний и предложений от органов исполнительной власти Кировской области, указанных в подпункте 3.1.4.7 настоящего Порядка, дорабатывает проект с участием отделов, подавших соответствующие предложения, а также с участием отдела финансирования программ и мероприятий развития АПК в части замечаний и предложений министерства финансов Кировской области и иных замечаний и предложений, связанных с финансированием мероприятий государственной программы. Доработка осуществляется в срок не более 3 рабочих дней.

3.1.4.9. В случае затягивания сроков рассмотрения проекта (согласование министерством финансов Кировской области, министерством экономического развития Кировской области свыше 10 рабочих дней каждый, согласование управлением проектной деятельности при Правительстве Кировской области свыше 7 рабочих дней) незамедлительно сообщает об этом служебной запиской заместителю министра, курирующему деятельность отдела.

3.1.4.10. Размещает файлы проекта распоряжения о плане реализации ГП в последней редакции в базу "Проекты правовых актов" СЭД.

3.1.4.11. Обеспечивает утверждение распоряжения о плане реализации ГП не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу изменений в закон Кировской области об областном бюджете.

Проект распоряжения о внесении изменений в план реализации ГП, предусматривающий окончательное приведение объемов финансирования в соответствие с изменениями, вносимыми в текущем году в закон Кировской области об областном бюджете, должен быть утвержден в срок до 31 декабря текущего года.

3.1.4.12. Представляет распоряжение министерства о плане реализации ГП не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания распоряжения министром:

в отдел организационной, кадровой и мобилизационной работы для регистрации, опубликования в правовой системе "Консультант Киров";

в отделы министерства для выполнения мероприятий плана реализации ГП.

3.1.5. Отдел правового обеспечения министерства:

3.1.5.1. В течение трех рабочих дней со дня получения проекта распоряжения о плане реализации ГП проводит правовую экспертизу; при наличии замечаний направляет материалы на доработку в отдел прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения; при отсутствии замечаний визирует его.

3.1.5.2. Содействует согласованию проекта распоряжения о плане реализации ГП в кратчайшие сроки в случае замечаний и предложений по вопросам соответствия действующему законодательству.

3.1.6. Отдел организационной, кадровой и мобилизационной работы министерства обеспечивает размещение в правовой системе "КонсультантПлюс" распоряжения министерства об утверждении плана реализации государственной программы в течение 10 дней со дня его утверждения.

3.2. Порядок внесения изменений в государственную программу и план реализации ГП в текущем году

3.2.1. В случае если в отдел прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения представлены предложения о внесении изменений в ГП и в план реализации ГП от двух и более отделов министерства в текущем году производит подготовку проектов в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка.

В этом случае:

действия, предусмотренные абзацем пятым подпункта 2.2 настоящего Порядка, должны быть совершены не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были приняты изменения в закон об областном бюджете (в сентябре - не позднее 5 числа);

действия, предусмотренные подпунктом 2.3.3 настоящего Порядка, должны быть совершены не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были приняты изменения в закон об областном бюджете (в сентябре - не позднее 15 числа);

проекты должны быть переданы на правовую экспертизу не позднее 25 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были приняты изменения в закон об областном бюджете (в сентябре - не позднее 20 числа);

действия, предусмотренные подпунктом 2.3.7 настоящего Порядка, должны быть совершены не позднее 30 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были приняты изменения в закон об областном бюджете (в сентябре - не позднее 25 числа);

проект о внесении изменений в ГП должен быть утвержден не позднее двух месяцев со дня проведения предварительной правовой экспертизы в Правительстве Кировской области. При этом проект постановления о внесении изменений в ГП, предусматривающий окончательную корректировку значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы (подпрограмм, отдельных мероприятий, региональных проектов), запланированных на текущий финансовый год, должен быть утвержден в срок до 1 декабря текущего финансового года;

проект распоряжения о внесении изменений в план реализации ГП, предусматривающий окончательное приведение объемов финансирования в соответствие с изменениями, вносимыми в текущем году в закон Кировской области об областном бюджете, должен быть утвержден в срок до 31 декабря текущего года.

3.2.2. В случае если в отдел прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения представлены предложения по внесению изменений в государственную программу (план реализации государственной программы) от одного отдела, то отдел, разрабатывающий соответствующие изменения, самостоятельно согласовывает их в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка, и в сроки, установленные подпунктом 3.2.1 настоящего Порядка. При этом проекты направляются для согласования:

в отдел финансирования программ и мероприятий развития АПК (при корректировке объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации отдельного мероприятия (мероприятия) государственной программы),

в отдел прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения (при корректировке значений целевых показателей эффективности государственной программы).

Указанные отделы проверяют в пределах своей компетенции и согласовывают проекты в срок не более двух рабочих дней со дня поступления.