Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству о проекте федерального закона N 1099900-7 "О внесении изменений в статьи 195 и 196 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за неправомерные действия при банкротстве и преднамеренное банкротство) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
о проекте федерального закона N 1099900-7 "О внесении изменений в статьи 195 и 196 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за неправомерные действия при банкротстве и преднамеренное банкротство) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассматриваемый проект федерального закона направлен на повышение эффективности противодействия преступлениям в сфере банкротства. В этой связи предлагается внести изменения в действующие статьи 195 (Неправомерные действия при банкротстве) и 196 (Преднамеренное банкротство) Уголовного кодекса Российской Федерации, в частности исключив из диспозиции статей указание на субъект преступления (руководитель или учредитель (участник) юридического лица либо гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель). Согласно пояснительное записке, предлагаемое изменение подготовлено в целях разрешения проблемы привлечения к уголовной ответственности бенефициаров преступного бизнеса.

Также законопроектом в вышеуказанных статьях предлагается установить повышенные меры ответственности за неправомерные действия при банкротстве и преднамеренное банкротство, совершенные лицом с использованием своего служебного положения или контролирующим должника лицом либо руководителем этого контролирующего лица, арбитражным управляющим или председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) соответственно, а в качестве квалифицирующего признака этих преступлений предусматривается совершение их группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Вместе с тем предлагается дополнить статью 195 УК РФ примечанием, предусматривающим специальный механизм освобождения от уголовной ответственности по указанной статье и статье 196 УК РФ, в случаях, когда лицо активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, выявлению лиц, извлекавших выгоду из незаконного или недобросовестного поведения должника, раскрыло информацию об имуществе (доходах) таких лиц, объем которого обеспечил реальное возмещение причиненного этим преступлением ущерба, и если в его действиях не содержится иного состава преступления. Следует отметить, что аналогичный подход освобождения от ответственности уже установлен в ряде действующих статей, в том числе и по отдельным статьям, предусмотренным главой 22 (Преступления в сфере экономической деятельности) УК РФ (статьи 174, 184, 200.5 и 200.7 УК РФ).

С учетом того, что в пояснительной записке представлены достаточные сведения о правоприменительной практике, которые позволяют прийти к выводу о необходимости дифференциации ответственности за неправомерные действия при банкротстве и преднамеренное банкротство, Комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1099900-7 "О внесении изменений в статьи 195 и 196 Уголовного кодекса Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников