Приложение N 2

Приложение N 2
к распоряжению Администрации
города Тобольска
от 29 марта 2021 г. N 39-рк

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Сеть учреждений, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением по состоянию на 31.12.2020, представлена в таблице 1.

Таблица 1

Структура учреждений	Количество единиц
Дошкольные образовательные организации (ДОО)	7
Общеобразовательные организации	17
Организации профессионального образования	3
Образовательные организации высшего образования	2
Организации дополнительного образования детей и осуществляющие спортивную подготовку	5
Предприятия, учреждения организации	13
Учреждения и организации при спортивных сооружениях	0
Фитнес клубы	5
Физкультурно-спортивные клубы	2
Другие учреждения, организации, предприятия	12
Итого:	66

Полномочия органов местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта в Тобольске осуществляет Департамент физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Тобольска, создана сеть муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности, Центр тестирования ГТО.

Распределение учреждений по количеству граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом

Количество граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (далее - ФКС) в 2020 году - 49 387 человек. Сравнивая показатели предыдущих периодов, темп роста 2020/2018 гг. составил 113%.

Анализ распределения учреждений по количеству граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, показывает преобладание дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности. Данные учреждения представлены в основном муниципальными спортивными школами, центрами и учреждениями дополнительного образования молодежной политики и культуры.

Для оценки эффективности принимаемых мер органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области по развитию физической культуры и спорта в муниципальных районах и городских округах Тюменской области ежегодно формируется областной рейтинг.

Кроме того, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и муниципальных районов" и постановлением Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 454-п "Об утверждении Государственной программы Тюменской области "Развитие физической культуры, спорта и дополнительного образования" осуществляется мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления для оценки динамики изменения показателей, характеризующих организацию физкультурно-оздоровительной работы в соответствии с основными стратегическими направлениями, выработанными на федеральном и региональном уровнях, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.

Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, а также выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг. Рейтинги формируются на основе значений показателей, факторный анализ показателей рейтингов по городу Тобольску, а также основных целевых и дополнительных показателей за последние три года приведен в таблице 2.

Таблица 2

Факторный анализ фактических значений целевых показателей

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Динамика значений показателей			Факторный анализ
			2018 г.	2019 г.	2020 г.
Целевые показатели
1	Доля населения города Тобольска, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения г. Тобольска в возрасте от 3 до 79 лет	%	45,0	48,3	50,5	На значение показателя влияет количество населения, вовлеченного в регулярные занятия ФКС. Кол-во человек, систематически, занимающихся ФКС составило: 2018 г. - 43 875 человек, 2019 г. - 47 080 человек, 2020 г. - 49 387 человек. На увеличение количества граждан, систематически занимающихся ФКС, повлияло усиление работы по повышению мотивации граждан к спорту и здоровому образу жизни, реализация проектов по пропаганде спорта и здорового образа жизни, а также организованная работа по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) в части реализации социальных проектов и программ, ориентированных на различные возрастные группы населения. Способствовать увеличению числа жителей, регулярно занимающихся ФКС, в дальнейшем будет изменение подходов в организации информационно-коммуникационной кампании и формированию спектра предоставляемых услуг с учетом индивидуальных потребностей населения города Тобольска (по категориям граждан) в занятиях физической культурой и спортом и преодоления факторов, препятствующих систематическим занятиям спортом, реализация мер финансовой поддержки СОНКО.
2	Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности (далее - ЕПС) объектов спорта	% от нормативной единовременной пропускной способности	47,2	50,2	52,4	На значение показателя влияет единовременная пропускная способность основных типов спортивных сооружений. ЕПС объектов спорта г. Тобольска составила: 2018 г. - 5602, 2019 г. - 5974, 2020 г. - 6261 На увеличение показателя повлияло увеличение количества спортивных сооружений города за счет строительства площадок для занятий воркаутом, крытого скейтпарка, сдачей в эксплуатацию спортивных сооружений нового корпуса общеобразовательной школы, установка памп-трека Строительство спортивных сооружений различных типов на территории города (спортивные залы, бассейны, плоскостные сооружения, рекреационные зоны городской инфраструктуры, корты, площадки с тренажерами и др.) позволит в последствии увеличить обеспеченность населения г. Тобольска спортивными сооружениями.
3.	Доля занимающихся по программам спортивной подготовки (далее - ПСП) в организациях физкультурно-спортивной направленности	%	0	0	0	На значение показателя влияет количество занимающихся по программам спортивной подготовки. На 31.12.2020 учреждениями физкультурной направленности ПСП не реализуются. Открытие структурных подразделений спортивной подготовки в детско-юношеских спортивных школах и полноценное финансирование ПСП позволит внедрить стандарты спортивной подготовки.
Дополнительные показатели
4	Доля детей и молодежи в возрасте 3-29 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	92,3	96,4	96,4	На значение показателя влияет количество детей и молодежи, систематически занимающихся ФКС. Количество детей и молодежи, систематически занимающихся ФКС, в 2018 г. - 32 259 чел., в 2019 году составляло 33 405 чел., 2020 г. - 33 195 чел. На сохранение показателя повлияла стабильно организованная работа по пропаганде физической культуры и спорта. Сохранить количество занимающихся позволит создание спортивных клубов, молодежных сообществ и объединений в высших и средне-специальные учебных заведениях.
5	Доля граждан среднего возраста (женщины в возрасте 30-54 лет, мужчины в возрасте 30-59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан среднего возраста г. Тобольска	%	26,8	29,2	33,0	На значение показателя влияет количество граждан среднего возраста, систематически занимающихся ФКС. Количество граждан среднего возраста систематически занимающихся ФКС в 2018 году - 10577 человек, в 2019 году - 11445 человек, 2020 г. - 12977 чел. На увеличение показателя повлияла активизация физкультурно-оздоровительной работы с гражданами среднего возраста посредством реализации проектов и программ по пропаганде спорта и здорового образа жизни для граждан данной возрастной группы, а также проекты, реализуемые совместно с действующими СОНКО. Увеличить количество граждан, систематически занимающихся ФКС, в последствии позволит организация физкультурно-оздоровительной по месту проживания и работы граждан: создание спортивных клубов по месту работы граждан, организация физкультурных и спортивных мероприятий среди клубов по месту жительства и работы граждан, привлечение СОНКО к оказанию услуг для граждан среднего возраста, реализация мер грантовой поддержки общественных организаций.
6	Доля граждан старшего возраста (женщины в возрасте 55-79 лет, мужчины в возрасте 60-79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста г. Тобольска	%	4,4	9,0	13,3	На значение показателя влияет количество граждан старшего возраста систематически занимающихся ФКС. Количество граждан старшего возраста систематически занимающихся ФКС в 2018 году - 1020 человек, в 2019 году - 2131 человек, 2020 г. - 3215 чел. На увеличение значения показателя повлияла активизация физкультурно-оздоровительной работы с гражданами старшего возраста, посредством расширения спектра и увеличение доступности предоставляемых услуг для данной категории населения, оказанные меры грантовой и финансовой поддержки СОНКО города Тобольска, организация работы спортивных площадок для граждан старшего возраста в зимнее время. Увеличить количество граждан старшего возраста, систематически занимающихся ФКС, в последствии позволит организация работы по дальнейшей поддержке общественных организаций для реализации проектов и программ, направленных на организацию занятий и мероприятий с данной возрастной категорией граждан, а также усиление кадрового сопровождения реализации этих проектов и программ.
7	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения, не имеющего противопоказаний для занятий физической культурой и спортом	%	21,2	28,2	30,0	На значение показателя влияет количество лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся ФКС. 2018 г. - 1502 чел., 2019 г. - 1850 чел. 2020 г. - 2014 чел. На увеличение численности повлияло количество индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов, реализованных в образовательных организациях. Увеличить количество реализованных программ реабилитации и абилитации инвалидов позволит разработка локального нормативного акта, регламентирующего сроки и порядок прохождения мероприятий по реабилитации и абилитации.
8	Доля населения, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)	%	40,2	67,1	53,0	На значение показателя влияет количество человек, выполнивших нормативы ВФСК "ГТО". Количество граждан, выполнивших нормативы ВФСК "ГТО" в. 2020 году - 3265 человек, приступивших к сдаче - 6183 человека. На снижение показателя повлияло ограничение в проведении спортивных и физкультурных мероприятий, занятий физической культурой в период режима повышенной готовности в регионе. Увеличить количество граждан, выполнивших нормативы позволит внедрение и реализация программ и проектов по подготовке населения разного возраста к сдаче нормативов ВФСК "ГТО".
	из них учащихся и студентов	%	41Д	66,7	52,3
9	Доля граждан, занимающихся в спортивных организациях, % в общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет	%	71,2	100,3	107,6	На значение показателя влияет количество детей и подростков, занимающихся ФКС в спортивных клубах общеобразовательных организаций, организаций профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, организации дополнительного образования детей и осуществляющие спортивную подготовку, предприятий, учреждений, организаций, физкультурно-спортивных клубах, других учреждениях и организации, в том числе адаптивной физической культуры и спорта. Количество детей и подростков, занимающихся ФКС, составило: 2018 г. - 9644 чел., 2019 г. - 15164 чел., 2020 г. - 15664 чел. На увеличение показателя повлияло увеличение количества детей в учреждениях дополнительного образования и физкультурно-спортивной направленности. Сохранению и увеличению количества занимающихся в возрасте 6-15 лет будет способствовать развитие системы создание клубов по месту учебы, работы, месту жительства и увеличение граждан систематически занимающихся в них.
10	Количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности	человек	83	102	107	На значение показателя влияет количество штатных сотрудников, занимающих должность тренеров-преподавателей. На увеличение показателя повлияло дополнительное привлечение тренеров-преподавателей в учреждения в связи с увеличением контингента занимающихся. Увеличению количества квалифицированных тренеров, тренеров преподавателей будет способствовать работа по развитию профессиональных компетенций, создание условий для адаптации молодых специалистов в профессии, а также ввод новых спортивных объектов в эксплуатацию.

Сокращения: ФКС - физическая культура и спорт; СП - спортивная подготовка; ПСП - программы спортивной подготовки; СОНКО - социально ориентированные некоммерческие организации.

Таким образом, на основе факторного анализа выявлена следующая проблематика:

- Недостаточная вовлеченность населения среднего и старшего возраста, к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- Недостаточное количество основных типов спортивных сооружений (вновь введённых в эксплуатацию специализированных комплексов, или приспособленных помещений), а также рекреационных зон городской инфраструктуры;

- Отсутствие учреждений (структурных подразделений), оказывающих услуги по программам спортивной подготовки;

- Дефицит кадров для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением, в том числе старшего и среднего возраста;

- Отсутствие практического опыта в организации социологического исследования, маркетинговых исследований по изучению индивидуальных потребностей населения города Тобольска (по категориям граждан) в занятиях физической культурой и спортом и преодоления факторов, препятствующих систематическим занятиям спортом и формированию спектра физкультурно-оздоровительных услуг для населения с учетом полученных данных;

- Отсутствие концептуальных подходов в реализации информационно-коммуникационной кампании по формированию в обществе культуры поведения, основанной на индивидуальной мотивации граждан к физическому развитию, включая подготовку к выполнению и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), и стимулированию работодателей к поощрению физической активности персонала;