Приложение. Инструкция "Содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций"

Приложение
к распоряжению Администрации
Ярковского муниципального района
от 12 октября 2020 г. N 990

I. Общие положения

Настоящая инструкция "Содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", (далее - административный регламент) определяет последовательность действий (административных процедур) по содействию федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

1.1. Наименование инструкции

"Содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций".

1.2. Наименование уполномоченного органа, непосредственного осуществления инструкции

Инструкция "Содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций") осуществляет Администрация Ярковского муниципального района (далее - Администрация района).

От имени Администрации муниципального района инструкцию реализует отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Ярковского района (далее - отдел по делам ГО и ЧС Администрации района).

При реализации отдел по делам ГО и ЧС Администрации района взаимодействует с должностными лицами и органами администрации района, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании Ярковского муниципального района (далее - КЧС и ПБ), организациями, учреждениями и предприятиями независимо от форм собственности, расположенными на территории муниципального района (далее - организации), службами муниципального образования (далее - службы), Главным управлением министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области (далее - ГУ МЧС России по ТО), Центром управления в кризисных ситуациях, мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Тюменской области (далее - Центр управления), Единой дежурно-диспетчерской службой "112" Ярковского муниципального района (далее - ЕДДС - "112"), средствами массовой информации.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление инструкции

Осуществление муниципальной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:

1. Конституцией Российской Федерации от 01.01.2001 г.;

2. Федеральным законом от 01.01.2001 131 "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ"

3. Федеральным законом от 01.01.2001 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ"

4. Постановлением Правительства Российской Федерации "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

5. Приказом МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения";

6. Уставом Ярковского муниципального района.

1.4. Описание результатов осуществления инструкции

Результатом осуществления инструкции является:

- предоставление участков для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- предоставление имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделение эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения;

- оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

1.5. Описание заявителей

Заявителями на исполнение инструкции (далее - заявитель) являются общественные организации, учреждения и ведомства, а также физические лица.

II. Требования к порядку исполнения инструкции

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Порядок информирования о правилах исполнения инструкции

2.1 Информация о месте нахождения, графике работы и о порядке исполнения инструкции.

"Содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", исполняется непосредственно в районной администрации с использованием средств: телефонной связи, электронной почты, Интернета, печатных изданий.

Место нахождения отдела: Тюменская область, Ярковский район, с. Ярково, ул. Пионерская, 87.

Телефон отдела: (834531) 25-7-06.

Электронный адрес: gochs.yarkovo@mail.ru

Часы работы отдела:

понедельник - четверг - с 8.00-17.00 перерыв 12.00-13.00, суббота, воскресенье - выходные дни.

2.2 Порядок получения информации заявителем по вопросам исполнения муниципальной функции.

На информационном стенде Администрации района размещается следующая информация:

- о порядке исполнения настоящей инструкции;

- перечень документов, представляемых заявителем для получения содействия;

- адреса организаций, участвующих в исполнении инструкции.

На интернет-сайте Администрации района размещаются следующие материалы:

- перечень нормативных правовых актов по исполнению инструкции;

- текст инструкции с приложениями (полная версия);

- перечень представляемых документов;

- место расположения, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты органов, в которых граждане могут получить документы, необходимые для исполнения инструкции;

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности муниципального служащего, принявшего телефонный звонок.

Информация о ходе исполнения инструкции предоставляется в Администрацию района при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

Заявители, представившие в Администрацию района документы для предоставления содействия, в установленном порядке информируются Администрацией района:

- о перечне нормативных правовых актов регламентирующих исполнение инструкции;

- о процедуре инструкции;

- о графике работы должностных лиц, оказывающих исполнение инструкции;

- об основаниях отказа в приеме заявления;

- о сроке завершения исполнения содействия.

В случае поступления от гражданина письменного обращения на получение письменной консультации специалист Администрации обязан ответить на него в течение 30 дней со дня получения обращения. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и содержат: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Главой Администрации района или его заместителем.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации комиссии.

3. Сроки предоставления содействия

Срок исполнения инструкции определяется по соглашению сторон.

Сроки прохождения отдельных административных процедур:

- приём заявления: подлежит обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления. Сроки ожидания в очереди при подаче документов не должны превышать 20 мин.

- рассмотрение заявления: рассматривается в срок, не превышающий 30 дней.

4. Перечень оснований для приостановления исполнения инструкции, отказа в исполнении инструкции

4.1 Основания для приостановления или отказа в исполнении инструкции:

а) обращение неправомочного лица;

б) отсутствие или неполный перечень документов, указанных в п. 10 настоящей инструкции;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящей инструкции пункт 10 отсутствует

в) несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию нормам действующего законодательства;

г) заявление о проведении мероприятия менее чем за 10 дней до предполагаемой даты мероприятия.

д) мероприятие связано с разжиганием межнациональной, межрелигиозной розни, представляет угрозу здоровью и жизни людей.

4.2. Приостановление инструкции до приведения документов в соответствие в случае, если представлен неполный перечень документов к заявлению - до представления документов, но не более 30 дней.

5. Требования к местам исполнения инструкции

5.1 Размещение и оформление помещений - мест проведения мероприятий.

Содействие предоставляется в помещении, отвечающим необходимым требованиям рабочего кабинета. Помещение соответствует санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности и обеспечивается необходимым оборудованием, мебелью, средствами пожаротушения и оповещения при возникновении ЧС. Обязательно наличие мест общего пользования (туалетов, мест хранения верхней одежды посетителей), кроме тех мероприятий, которые проводятся на открытых площадках.

5.2 Размещение и оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации.

У входа в помещение для приема заявителей (представителей заявителей) размещены информационные таблички с указанием:

- номера кабинета;

- наименования отдела;

- режима работы, в том числе часов приема.

Сведения о местонахождении, режиме работы, контактном телефоне (телефоне для справок), Интернет-адресе, адресе электронной почты Администрации района размещены на официальном Интернет-сайте Ярковского муниципального района.

5.3 Оборудование мест ожидания (исполнителя инструкции).

Места ожидания в очереди на представление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями.

5.4. Размещение парковочных мест (исполнителя инструкции).

На территории, прилегающей к зданию, в котором должностные лица занимаются приемом заявителей (представителей заявителей), оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется, исходя из интенсивности и количества обратившихся заявителей (представителей заявителей), за определенный период.

Доступ заявителей (представителей заявителей) к парковочным местам является бесплатным.

5.5. Оформление входа в здание.

Вход и выход в здание (помещение) оборудуется соответствующими вывесками и указателями.

5.6. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов (кабинет).

5.7. Места для ожидания заявителей.

Места для ожидания заявителей расположены в холле администрации района, где имеются посадочные места (стулья, банкетки).

Места для приёма заявителей.

Приём заявителей осуществляется в рабочих кабинетах муниципальных служащих, участвующих в предоставлении содействия. Кабинеты оборудованы необходимой техникой, мебелью и средствами связи.

6. Информация о перечне необходимых документов для предоставления содействия

Для исполнения инструкции необходимо представить заявление о проведении мероприятия, в котором указывается:

- полное наименование и организационно - правовая форма заявителя;

- место и сроки проведения мероприятия;

- источник финансирования;

- планируемая сумма расходов на проведение мероприятия;

- тематика мероприятия.

7. Требование к исполнению инструкции

Исполнение инструкции осуществляется бесплатно.

III. Административные процедуры

Осуществление инструкции включает в себя следующие процедуры:

- содействие в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- содействие в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.1. Содействие в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей

3.1.1. Основанием для начала осуществления муниципальной функции является осуществление мероприятий на территории Ярковского района по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО).

3.1.2. Ответственность за осуществление административного регламента возлагается на начальника отдела по делам ГО и ЧС Администрации района.

3.1.3. Начальник отдела по делам ГО и ЧС Администрации района разрабатывает перечень объектов (зданий и сооружений), на которых предусматривается размещение составных частей РАСЦО (далее - перечень объектов).

3.1.4. Перечень объектов согласовывается с руководителями или собственниками объектов (зданий и сооружений), начальником отдела по делам ГО и ЧС Администрации района и направляется в ДГЗ ТО для включения в проект РАСЦО ТО.

3.1.5. Результатом инструкции является содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

3.2. Содействие в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

3.2.1. Основанием для начала осуществления инструкции является поступившая в отдел по делам ГО и ЧС Администрации района информация о чрезвычайных ситуациях и информация, предназначенная для подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.2.2. Ответственность за осуществление инструкции возлагается на начальника отдела по делам ГО и ЧС Администрации района.

3.2.3. Оперативный дежурный Единой дежурно-диспетчерской службы "112" (далее - ЕДДС - "112") в установленном порядке организует оповещение и информирование должностных лиц Администрации района, начальника отдела по делам ГО и ЧС Администрации района с использованием имеющихся средств связи и оповещения.

3.2.4. Решение об оповещении и информировании населения муниципального образования о чрезвычайных ситуациях принимается Главой района или начальником отдела по делам ГО и ЧС Администрации района.

3.2.5. Общее руководство оповещением и информированием населения муниципального образования о чрезвычайных ситуациях осуществляет начальник отдела по делам ГО и ЧС Администрации района.

3.2.6. В соответствии с принятым решением оперативный дежурный ЕДДС - "112" в установленном порядке организуют оповещение и информирование руководителей органов администрации района, служб и организаций, населения муниципального образования о чрезвычайных ситуациях с использованием имеющихся средств связи и оповещения.

3.2.7. Оповещение и информирование населения муниципального образования о чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами путем передачи информации с использованием имеющихся технических средств оповещения и информирования, а также средств массовой информации.

3.2.8. Информация, предназначенная для подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, направляется начальником отдела по делам ГО и ЧС Администрации района в средства массовой информации и руководителям организаций.

3.2.9. Результатом осуществления инструкции является, содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением инструкции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящей инструкции и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению инструкции, осуществляется начальником отдела по делам ГО и ЧС Администрации района.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения инструкции, осуществляет председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании.

4.3. Проверки исполнения инструкции осуществляются ГУ МЧС России по ТО в ходе комплексных и внезапных проверок, командно-штабных учений и тренировок.

4.4. Ответственность за полноту и качество исполнения инструкции возлагается на начальника отдела по делам ГО и ЧС Администрации района.

4.5. Недобросовестное исполнение обязанностей по осуществлению инструкции влечет в отношении виновных должностных лиц ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4.6. Плановые и внеплановые проверки осуществляются в соответствии с Планом основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности на водных бассейнах Ярковского района, утвержденного Главой района и согласованным с Главным Управлением МЧС России по Тюменской области.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения инструкции

5.1. Досудебное обжалование.

5.1.1. Граждане вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения инструкции путем письменного или личного обращения к Главе Ярковского муниципального района или его заместителей.

5.1.2. Обращения граждан, поступающие в адрес Главы Ярковского муниципального района или его заместителей, регистрируются в Администрации муниципального района.

5.1.3. Обращения граждан в течение 30 дней со дня обращения подлежат обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению, в том числе в случае необходимости с участием заявителей.

5.1.4. Обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение 30 дней со дня обращения даны письменные ответы.

5.1.5. Должностные лица администрации района, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Судебное обжалование.

5.2.1. Заинтересованное лицо вправе, установленном законодательством Российской Федерации, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

5.2.2. Обжалование действий или бездействий должностных лиц осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.