Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1116818-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1116818-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается закрепить в Федеральном законе от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) требования к банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки (проектируемые части 14.1 и 31 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ).

В частности, предусматривается, что указанные банковские гарантии должны содержать "перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии, установленный Правительством Российской Федерации" в соответствии с пунктом 4 проектируемой части 32 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ. В связи с этим обращаем внимание, что данное проектируемое положение не соотносится с положением пункта 4 проектируемой части 32 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ, в котором предусмотрено право, а не обязанность Правительства Российской Федерации установить такой перечень документов.

Учитывая, что в ряде положений законопроекта в соответствующем контексте упоминается "независимая гарантия", следует иметь в виду, что внесение изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), в том числе предусматривающих замену термина "банковская гарантия" термином "независимая гарантия", предлагается проектом федерального закона N 1100997-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятым Государственной Думой в первом чтении 16 марта 2021 года. Данный законопроект и рассматриваемый проект федерального закона должны быть синхронизированы по содержанию и сроку вступления в силу.

Также обращаем внимание, что на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона N 1046569-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отбора кредитных организаций на основании кредитного рейтинга для целей инвестирования и размещения денежных средств", вводящий понятие "национальный кредитный рейтинг" в целях установления требований к банкам, которые могут участвовать в банковском сопровождении операций, связанных с закупками товаров для государственных и муниципальных нужд, которым в том числе предусмотрено внесение изменений в статьи 44 и 45 Федерального закона N 44-ФЗ.

Замечания юридико-технического характера по тексту проекта федерального закона прилагаются.

Приложение: на 5 л.

Начальник управления

Е.В. Горбачева