Приложение N 2. Порядок формирования, содержания, использования и учета аварийного запаса материально-технических ресурсов для жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия

Приложение N 2
к приказу Министерства строительства
и модернизации жилищно-коммунального
комплекса Республики Бурятия
от 9 марта 2021 г. N 06-ПР39/21

Порядок
формирования, содержания, использования и учета аварийного запаса материально-технических ресурсов для жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования, содержания, использования и учета аварийного запаса материально-технических ресурсов для жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Порядок) разработан в целях создания необходимых условий для функционирования жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

1.2. Аварийный запас материально-технических ресурсов для жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - аварийный запас) создается с целью предупреждения, локализации аварий и устранения последствий аварий или ситуаций, непосредственно влияющих на жизнеобеспечение населения и объектов социальной сферы (далее - технологическое нарушение), а также обеспечения бесперебойной работы отрасли жилищно-коммунального комплекса республики и используется для проведения аварийно-восстановительных работ, обеспечивающих восстановление, бесперебойную работу систем жизнеобеспечения объектов жилищного фонда независимо от форм собственности, а также для восстановления эксплуатационных характеристик жилых зданий, территорий и инженерного оборудования в течение отопительного сезона и в меж отопительный период, а также при угрозе чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера как в мирное время, так и при ведении гражданской обороны.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

аварийная ситуация - состояние технической системы или объекта, характеризующееся нарушением пределов и (или) условий безопасной эксплуатации и не перешедшее в аварию;

авария - опасное происшествие в технической системе и (или) объекте жилищно-коммунального комплекса, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению производственных помещений, сооружений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей природной среде;

чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения;

ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;

гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. Государственное казенное учреждение Республики Бурятия "Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия" (далее по тексту - УКС Правительства РБ) осуществляет содержание, организацию использования и учета аварийного запаса, а также предоставление услуг с использованием машин и механизмов, входящих в состав аварийного запаса. УКС Правительства РБ не может распорядиться ресурсами аварийного запаса иначе, чем это установлено в Порядке.

1.5. Аварийный запас находится на балансе УКС Правительства РБ и независимо от места складирования и хранения является государственной собственностью Республики Бурятия и не может быть использован в качестве предмета залога, имущества, которым юридическое лицо несет ответственность по своим обязательствам.

II. Формирование аварийного запаса

2.1. Формирование и пополнение аварийного запаса материально-технических ресурсов осуществляется за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на эти цели, возвратных средств за выделенные ресурсы и оказанные услуги, а также иных источников, не запрещенных законом.

2.2. Предложения по номенклатуре и нормативным объемам аварийного запаса материально-технических ресурсов разрабатываются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия с учетом предложений УКС Правительства РБ.

Номенклатура и объемы аварийного запаса корректируются по фактической потребности в соответствии с приложением N 1 к Приказу, а при угрозе чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны - немедленно, по заявкам руководителей организаций или глав муниципальных образований.

2.3. Номенклатура и объем аварийного запаса определяются на основании анализа технологических нарушений в предыдущих периодах, состояния инженерных систем жилищно-коммунального комплекса, местных территориальных и климатических условий, объемом выполняемых мероприятий (работ) по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций как в мирное время, так и при ведении гражданской обороны.

2.4. УКС Правительства РБ обеспечивает формирование, пополнение аварийного запаса и осуществляет его закупку в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Пополнение аварийного запаса осуществляется по мере необходимости, а при подготовке к ведению гражданской обороны - в период непосредственной подготовки к переводу Республики Бурятия на условия военного времени, а также непосредственно в период ведения гражданской обороны.

III. Содержание аварийного запаса

3.1. Аварийный запас содержится УКС Правительства РБ за счет средств республиканского бюджета в целях создания необходимых условий для функционирования жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

3.2. Под деятельностью по формированию, содержанию и использованию аварийного запаса МТР понимается:

- ведение учета аварийного запаса МТР, формирование и сдача отчетности (бухгалтерской и иной), работа по подготовке документов к взысканию задолженности за выданные из аварийного запаса МТР порядке материалы и оборудование;

- размещение в складских помещениях аварийного запаса МТР согласно требованиям и рекомендаций предприятий-изготовителей;

- обеспечение сохранности аварийного запаса МТР;

- отпуск аварийного запаса МТР;

- проведение регламентных работ по проверке эксплуатационной готовности оборудования, входящего в перечень аварийного запаса МТР.

3.3. В период отопительного сезона, при угрозе чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны УКС Правительства РБ обеспечивает возможность круглосуточного режима отпуска аварийного запаса.

3.4. УКС Правительства РБ направляет аварийно-диспетчерским службам муниципальных образований в Республике Бурятия информацию о режиме работы, телефоны для подачи предварительных заявок на выдачу аварийного запаса.

IV. Использование аварийного запаса

4.1. Предоставление аварийного запаса и услуг осуществляется на возвратной основе, в соответствии с договором, заключаемым между УКС Правительства РБ и получателем по письменному указанию Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. Договор должен предусматривать условия о количестве и перечне материалов аварийного запаса, оказываемых услугах и сроки возврата, а также ответственность за нарушение данных сроков.

4.2. Для получения материальных ресурсов из аварийного запаса или оказания услуг в УКС Правительства РБ могут обратиться органы местного самоуправления, организации жилищно-коммунального комплекса при условии:

- предоставления акта обследования объекта согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, свидетельствующего о технологическом нарушении, утвержденного руководителем органа местного самоуправления или организации.

В акте должны быть указаны сведения о возможной аварийной или чрезвычайной ситуации, причинах их возникновения. При возникновении аварийной либо чрезвычайной ситуации - аварийный акт (акт) и материалы расследования аварийной или чрезвычайной ситуации, сведения, обосновывающие объем запрашиваемых материально-технических ресурсов, количество и наименование (модель, марка и т.п.) запрашиваемых материальных ресурсов или услуг;

- подписания договора (на приобретение, предоставление аварийного запаса или оказания услуг).

4.3. Акт подписывается комиссией в составе не менее чем из 3-х человек. Состав комиссии определяется руководителем организации, для которой требуется аварийный запас или предоставление услуг, или главой муниципального образования, на территории которого находится данная организация.

4.4. При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в состав комиссии включаются представители органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, специалисты органов МЧС (по согласованию).

4.5. В экстренных случаях выделение аварийного запаса и оказание услуг осуществляются на основании письма Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и письменного (факсового) запроса от органов местного самоуправления, содержащего информацию об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и заявку на предоставление аварийного запаса и (или) оказание услуг. В этом случае акт и договор должны быть оформлены в течение трех рабочих дней со дня предоставления материалов или предоставления услуг.

4.6. Отпуск материальных ресурсов в текущем режиме со склада УКС Правительства РБ осуществляется на основании накладной УКС Правительства РБ и иных документов, оформленных в соответствии с правилами бухгалтерского учета. На складе должен вестись журнал выдачи аварийного запаса с указанием получателя, даты, количества и стоимости полученного аварийного запаса.

4.7. Лицо, уполномоченное руководителем органа местного самоуправления или организации на получение аварийного запаса со склада, должно иметь документы, удостоверяющие личность, а также доверенность на получение материальных ресурсов.

4.8. Вывоз со склада и доставка аварийного запаса к объекту жилищно-коммунального комплекса осуществляются за счет средств получателя.

V. Учет и контроль

5.1. Учет и движение аварийного запаса осуществляются обособленно от общих ресурсов, в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете.

Списание, уценка аварийного запаса осуществляются УКС Правительства РБ в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, по согласованию с Министерством.

5.2. Денежные средства, полученные от реализации материалов и оборудования по аварийным актам, направляются на приобретение аварийного запаса и подлежат отдельному учету.

5.3. УКС Правительства РБ каждый квартал до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство:

- отчет о движении товарно-материальных ценностей в местах хранения по форме N MX-20 (с подтверждающими документами прибытия, выбытия и расхода);

- ведомость учета остатков товарно-материальных ценностей в местах хранения по форме N МХ-19;

- акт инвентаризации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" УКС Правительства РБ составляется и предоставляется в Министерство бюджетная отчетность.

5.4. Контроль за наличием, использованием и содержанием аварийного запаса осуществляется УКС Правительства РБ.