Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам (седьмого созыва) на проект федерального закона N 999906-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства)" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам
(седьмого созыва)
на проект федерального закона N 999906-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства)"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел внесенный Сахалинской областной Думой проект федерального закона N 999906-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства)".

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Федеральный закон от 02 июля 2013 г. N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставив право юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям использовать свободную часть акватории рыболовных участков, предоставленных для промышленного рыболовства, в целях осуществления аквакультуры.

Комитет не поддерживает законопроект с учетом следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о рыболовстве рыболовные участки выделяются для осуществления отдельных видов рыболовства.

В соответствии с частью 1 статьи 33.3 Закона о рыболовстве по договору пользования рыболовным участком предоставляется право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовном участке.

Предлагаемые законопроектом изменения в части использования рыболовного участка для целей аквакультуры противоречат указанным нормам и основополагающему назначению таких участков - добыча (вылов) водных биоресурсов.

Использование водных объектов для целей аквакультуры относится к предмету Закона об аквакультуре, в связи с чем статья 1 законопроекта не может быть поддержана.

Вопросы использования водных объектов для целей аквакультуры (рыбоводства) регулируются статьей 5 Закона об аквакультуре. Вместе с тем законопроект не предусматривает изменения указанной статьи.

Также при рассмотрении вопроса, изложенного в пояснительной записке, следует пересмотреть статью 51.1 Водного кодекса Российской Федерации в части установления особенностей одновременного использования водного объекта для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства).

Правительство Российской Федерации и Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации законопроект не поддерживают.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам не поддерживает проект федерального закона N 999906-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства)" и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Кашин