Решение Совета депутатов МО "Золотухское" Онежского муниципального района Архангельской области от 2 апреля 2021 г. N 116 "Об утверждении Положения об административной комиссии муниципального образования "Золотухское" в новой редакции" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов МО "Золотухское" от 2 апреля 2021 г. N 116
"Об утверждении Положения об административной комиссии муниципального образования "Золотухское" в новой редакции"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2022 г.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 20 областного закона от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями", главой Х областного закона от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях",

Совет депутатов решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение об административной комиссии муниципального образования "Золотухское" в новой редакции.

2. Решение Совета депутатов муниципального образования "Золотухское" от 14 марта 2017 года N 24 "Об утверждении положения об административной комиссии администрации муниципального образования "Золотухское" признать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава муниципального образования

К.В. Кустиков

УТВЕРЖДЕНО
решением Совета
депутатов муниципального
образования "Золотухское"
от 02.04.2021 N 116

Положение
об административной комиссии муниципального образования "Золотухское"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2022 г.

1. Общие положения

1.1. Административная комиссия муниципального образования "Золотухское" (далее - Комиссия) создается решением Совета депутатов муниципального образования "Золотухское", входит в структуру администрации муниципального образования "Золотухское" и является постоянно действующим коллегиальным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции законом Архангельской области "Об административных правонарушениях", на территории муниципального образования "Золотухское", в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.2. Задачами Комиссии являются рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах компетенции на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и предупреждение административных правонарушений на территории муниципального образования "Золотухское".

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законом Архангельской области от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях", иными федеральными и областными законами и настоящим Положением.

1.4. Материально-техническое, финансовое, организационное, информационное и правовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет администрация муниципального образования "Золотухское".

При этом материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет субвенции бюджету муниципального образования "Золотухское" на осуществление государственных полномочий по созданию и функционированию административных комиссий.

2. Порядок создания, формирования и ликвидации Комиссии

2.1. Комиссия создается, и ликвидируется Советом депутатов муниципального образования "Золотухское".

2.2. Глава муниципального образования "Золотухское" формирует Комиссию и назначает членов комиссии, в том числе председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря, а также приостанавливает, возобновляет и прекращает их полномочия.

2.3. Комиссия формируется в составе пяти членов.

3. Состав Комиссии

3.1. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены административной комиссии.

3.2. Членами Комиссии могут быть представители органов местного самоуправления, представители органов государственной власти, в том числе глава муниципального образования, депутаты представительных органов, государственные и муниципальные служащие, представители органов внутренних дел (полиции), общественных объединений.

3.3. Предложения по кандидатурам в состав Комиссии могут быть направлены территориальными органами федеральных органов государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественными объединениями.

3.4. Председатель, заместитель председателя, другие члены Комиссии, а также ответственный секретарь Комиссии участвуют в ее деятельности в порядке исполнения своих должностных или общественных обязанностей.

4. Условия назначения членов Комиссии, пребывания в составе Комиссии, основания приостановления, возобновления и прекращения полномочий членов Комиссии

4.1. Членом Комиссии назначается гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, проживающий на территории Архангельской области, давший письменное согласие войти в состав Комиссии.

4.2. Лицо не может быть назначено членом Комиссии или пребывать в ее составе, если:

- оно признано вступившим в силу решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

- в отношении него вступил в законную силу обвинительный приговор суда или оно имеет неснятую или непогашенную судимость;

- оно призвано на военную службу, или направлено на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, или проходит такую службу;

- оно состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

4.2.1. Полномочия члена Комиссии приостанавливаются в случае привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации до прекращения уголовного дела или уголовного преследования либо до вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу.

Член Комиссии, полномочия которого приостановлены, не вправе принимать участие в деятельности Комиссии.

Полномочия члена Комиссии возобновляются в случае прекращения в отношении него уголовного дела или уголовного преследования либо вступления в законную силу оправдательного приговора суда.

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен с 28 февраля 2022 г. - Решение Совета депутатов МО "Золотухское" от 28 февраля 2022 г. N 21

См. предыдущую редакцию

4.3. Полномочия члена Комиссии прекращаются в случае:

- подачи в орган, сформировавший Комиссии, письменного заявления о сложении полномочий;

- наступления обстоятельств, препятствующих пребыванию в составе Комиссии;

- прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также прекращения гражданства (подданства) иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, в случае, если членом административной комиссии является муниципальный служащий, являющийся гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

- неисполнения обязанностей члена Комиссии, выразившегося в систематическом (более трех раз подряд) уклонении без уважительных причин от участия в заседаниях Комиссии;

- принятия соответствующего решения органом, сформировавшим Комиссии;

- смерти;

- признания безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- ликвидации Комиссии;

- представления недостоверных сведений при назначении членом Комиссии;

- освобождения от должности (увольнения с занимаемой должности) члена Комиссии в территориальном органе федерального органа государственной власти, органе местного самоуправления муниципального образования "Золотухское", общественном объединении, от которого указанное лицо было предложено в состав Комиссии;

- отзыва (замены) члена Комиссии по решению руководителя территориального органа федерального органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования "Золотухское" или общественного объединения, от которого указанное лицо было предложено в состав Комиссии.

4.3.1. Член Комиссии, за исключением председателя Комиссии, обязан незамедлительно в письменной форме сообщить председателю Комиссии о наступлении в отношении себя обстоятельств, указанных в пункте 4.2.1., дефисах 2, 3, 10 и 11 пункта 4.3 настоящего раздела.

Председатель Комиссии обязан незамедлительно в письменной форме сообщить главе муниципального образования "Золотухское" о наступлении обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в отношении себя или кого-либо из других членов Комиссии.

4.3.2. В случае прекращения полномочий члена Комиссии по основаниям, предусмотренным дефисами 1-7, 9, 10 и 11 пункта 4.3 настоящего раздела, иное лицо должно быть назначено членом Комиссии не позднее чем в тридцатидневный срок со дня прекращения полномочий прежнего члена административной комиссии.

4.4. Условия назначения членов Комиссии, пребывания в составе Комиссии, основания приостановления, возобновления и прекращения полномочий членов Комиссии, указанные в пунктах 4.1-4.3 настоящего раздела, не распространяются на ответственных секретарей административных комиссий, осуществляющих свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе.

Порядок назначения ответственных секретарей административных комиссий, осуществляющих свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе, ограничения и основания прекращения полномочий указанных должностных лиц определяются законодательством о муниципальной службе.

5. Компетенция Комиссии

5.1. Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.4 закона Архангельской области от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях", за исключением дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними.

5.2. Компетенция Комиссии распространяется на территорию муниципального образования "Золотухское".

6. Формы и порядок деятельности Комиссии.

6.1. Основной формой деятельности Комиссии является заседание Комиссии.

Рассмотрение Комиссией дел об административных правонарушениях, вынесение ею постановлений, определений и представлений допускается только на заседании Комиссии.

6.2. Вне заседаний Комиссия осуществляет:

- подготовку и организацию проведения заседаний Комиссии, в том числе подготовку материалов дела об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании Комиссии, и иных мероприятий Комиссии;

- предварительное ознакомление членов Комиссии с материалами дел об административных правонарушениях и иными документами Комиссии;

- принятие жалоб на постановления и определения Комиссии и направление их со всеми материалами дела в соответствующий суд;

- организацию обращения постановлений по делам об административных правонарушениях к исполнению;

- организацию контроля за исполнением постановлений, определений, представлений, вынесенных Комиссией;

- ведение делопроизводства Комиссии;

- организацию рассмотрения Комиссией, поступивших в Комиссию обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественных объединений, граждан по вопросам, относящимся к ее компетенции;

- сбор, обработку и обобщение информации, необходимой для осуществления полномочий Комиссии;

- анализ эффективности деятельности Комиссии;

- организацию и проведение конференций, совещаний, семинаров и иных мероприятий по вопросам деятельности Комиссии;

- участие в пределах своей компетенции в деятельности по профилактике административных правонарушений.

6.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.

6.4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях производится Комиссией коллегиально.

6.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов административной комиссии, определенного в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Положения. В это число не включаются члены Комиссии, полномочия которых приостановлены.

Члены административной комиссии заблаговременно извещаются о дате, времени и месте проведения заседания административной комиссии.

Члены Комиссии заблаговременно информируют председателя Комиссии о невозможности принять участие в заседании Комиссии и причинах отсутствия.

6.6. Члены Комиссии принимают личное участие в деятельности Комиссии. Передача права голоса другому лицу при принятии решений не допускается.

6.7. Постановления, определения, представления и иные документы Комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа членов Комиссии, участвующих в заседании. При равенстве голосов решающим голосом обладает председатель Комиссии.

7. Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и других членов Комиссии.

7.1. Председатель Комиссии:

- возглавляет Комиссию и руководит ее деятельностью;

- распределяет между членами Комиссии обязанности по предварительной подготовке дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседаниях Комиссии, дает поручения заместителю председателя Комиссии и ответственному секретарю Комиссии;

- планирует деятельность Комиссии, созывает ее заседания и утверждает повестку дня каждого ее заседания;

- председательствует на заседаниях Комиссии, подписывает протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях, постановления, определения, представления и иные документы Комиссии;

- вносит от имени Комиссии предложения органам государственной власти Архангельской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по вопросам совершенствования деятельности Комиссии;

- осуществляет полномочия члена Комиссии;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о Комиссии.

7.2. Заместитель председателя Комиссии:

- исполняет обязанности председателя Комиссии в период его временного отсутствия или в случае приостановления или прекращения его полномочий;

- исполняет поручения председателя Комиссии;

- осуществляет полномочия члена Комиссии;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о Комиссии.

7.3. Ответственный секретарь Комиссии:

- исполняет обязанности председателя Комиссии в период временного отсутствия председателя и заместителя председателя Комиссии или в случае приостановления или прекращения их полномочий;

- исполняет поручения председателя Комиссии;

- организует подготовку материалов дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании Комиссии;

- извещает членов Комиссии и участников производства по делам об административных правонарушениях о времени и месте проведения заседания Комиссии, знакомит их с материалами дел об административных правонарушениях;

- ведет, оформляет и подписывает протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях;

- оформляет постановления, определения, представления и иные документы Комиссии;

- организует объявление постановлений по делам об административных правонарушениях, вручение их копий, организует рассылку постановлений, определений, представлений и иных документов Комиссии;

- принимает жалобы на постановления и определения Комиссии и направляет их со всеми материалами дела в соответствующий суд;

- организует обращение постановлений по делам об административных правонарушениях к исполнению, принимает документы и осуществляет подготовку материалов по вопросам, связанным с исполнением постановлений о назначении административных наказаний;

- осуществляет контроль за исполнением постановлений, определений, представлений, вынесенных Комиссией;

- ведет делопроизводство Комиссии;

- осуществляет полномочия члена Комиссии;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о Комиссии.

7.4. Члены Комиссии:

- вправе предварительно до начала заседания Комиссии знакомиться с материалами дел об административных правонарушениях;

- участвуют в заседаниях Комиссии с правом решающего голоса по всем вопросам повестки дня, за исключением случаев самоотвода или отвода по основаниям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- не вправе воздерживаться при голосовании или уклоняться от голосования в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, за исключением случаев самоотвода или отвода по основаниям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- вправе на заседании Комиссии задавать вопросы участникам производства по делу об административном правонарушении;

- вправе участвовать в исследовании доказательств по делу об административном правонарушении;

- вправе вносить предложения по всем возникающим в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях вопросам;

- не вправе разглашать ставшие им известными в связи с рассмотрением дел об административных правонарушениях сведения, составляющие охраняемую законом тайну, или иные сведения, разглашение которых способно привести к нарушению прав и законных интересов граждан;

- вправе вносить в органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области предложения по совершенствованию деятельности по профилактике административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с положением о Комиссии.

8. Ведение делопроизводства по делам об административных правонарушениях

8.1. Регистрация и учет дел об административных правонарушениях осуществляются ответственным секретарем Комиссии в журнале учета дел об административных правонарушениях.

8.2. При регистрации каждому делу присваивается порядковый номер (с начала года) и фиксируются краткие данные о правонарушении в журнале, который хранится у ответственного секретаря Комиссии.

8.3. Учет заключается в отражении количества, характера зарегистрированных дел и результатов их разрешения в журнале.

8.4. Все материалы об административном правонарушении сшиваются в одно дело, к делу пришивается обложка, на которой указываются: наименование органа, наложившего административное взыскание, фамилия, имя, отчество правонарушителя, номер по регистрационному журналу, дата начала и окончания производства, срок хранения административного дела.

8.5. Дела об административных правонарушениях после рассмотрения хранятся у ответственного секретаря Комиссии до окончания производства по исполнению постановления о назначении наказания.

8.6. Протоколы заседаний Комиссии и постановления по делу об административных правонарушениях должны иметь порядковый номер.

8.7. Журналы учета хранятся у ответственного секретаря Комиссии и должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью.

8.8. Контроль за правильным разрешением и оформлением дел об административных правонарушениях, состоянием делопроизводства и учета правонарушений осуществляет председатель Комиссии.

9. Печать Комиссии

9.1. Комиссия имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, которой заверяются протоколы, постановления, определения и представления Комиссии, и бланк со своим наименованием.

10. Формы участия Комиссии в деятельности по профилактике административных правонарушений

10.1. Комиссия участвует в деятельности по профилактике административных правонарушений в следующих формах:

- осуществление правового просвещения и правового информирования, в том числе посредством участия по приглашению органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в проводимых ими совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактики административных правонарушений;

- осуществление анализа выявленных причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, принятие мер по их устранению;

- участие в пределах своей компетенции в разработке проектов нормативных правовых актов Архангельской области, муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Архангельской области, направленных на профилактику административных правонарушений;

- обобщение и распространение эффективного опыта деятельности Комиссии на территории Архангельской области;

- участие в организации межведомственных мероприятий по профилактике административных правонарушений, в том числе межведомственных конференций, совещаний, семинаров;

- подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам профилактики административных правонарушений;

- участие в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам профилактики административных правонарушений;

- содействие в пределах своей компетенции в привлечении социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений и граждан к деятельности по профилактике административных правонарушений.