Приложение. Порядок принятия акта о признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства

Приложение

Утвержден
приказом министерства труда
и социального развития
Краснодарского края
от 13.04.2021 г. N 426

Порядок принятия акта о признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия акта о признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Краснодарского края от 19 июля 2011 г. N 2312-КЗ "О патронате в Краснодарском крае" (далее - Закон N 2312-КЗ) и определяет условия и порядок принятия акта о признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства.

1.2. Для целей Порядка применяется понятие:

ребенок (дети), нуждающийся в особой заботе государства (далее - ребенок, дети) - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия), лишенное родительского попечения в случаях болезни родителей, не позволяющей надлежащим образом осуществлять воспитание и содержание детей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, в других случаях отсутствия родительского попечения, а также в период установления юридического факта признания ребенка сиротой или оставшимся без попечения родителей, признанное органом опеки и попечительства нуждающимся в особой заботе государства.

1.3. На патронатное воспитание передается ребенок, нуждающийся в устройстве в семью.

При невозможности передачи ребенка па воспитание в семью в установленных семейным законодательством формах, отсутствия родственников или лиц, с которыми у ребенка имеются устойчивые личные отношения, ребенок может быть временно помещен в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, без выявления.

Прием несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 22 декабря 2014 г. N 1042 "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Краснодарском крае".

2. Основания для принятия акта о признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства

2.1. Акт о признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства принимается при поступлении в орган опеки и попечительства следующих документов, подтверждающих факт отсутствия попечения родителей (единственного родителя), одного из них:

определения (решения) суда об установлении, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие;

постановления суда об административном выдворении, депортации или реадмиссии за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, в случае оставления несовершеннолетних детей иностранного гражданина на территории Краснодарского края;

приговора суда в отношении лица, совершившего преступление, предусмотренного частью 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, которому назначено наказание, не связанное с лишением свободы;

постановления комиссии по делам несовершеннолетних о привлечение родителя к административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних или неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (статья 5.35 и часть 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

характеристики с места жительства (обзорная справка) от участкового уполномоченного полиции, содержащей сведения, отрицательно характеризующие родителей (одного из них);

информации в письменной форме от образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, администраций сельских (городских) поселений, органов внутренних дел, ТОСов, иных организаций и граждан о том, что родители не проживают совместно с ребенком и об отсутствии заботы с их стороны о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении детей и их содержании;

характеристики на ребенка или семью из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, в которых обучается (воспитывается, пребывает) ребенок, содержащей сведения, отрицательно характеризующие родителей (одного из них);

сведений из службы судебных приставов о наличии задолженности по уплате алиментов;

других документов, содержащих сведения, подтверждающие обстоятельства, указанные в пункте 1.2 Порядка.

Акт о признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства, также может приниматься:

в период установления юридического факта признания ребенка сиротой или оставшимся без попечения родителей, при условии невозможности в установленном порядке и в установленные действующим законодательством сроки получить документы, определенные приказом Минпросвещения России от 15 июня 2020 г. N 300 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей", подтверждающие факт отсутствия родительского попечения;

в отношении детей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемных семьях, на которых распространялись меры поддержки, предусмотренные пунктами 3-5 статьи 5 Закона Краснодарского края от 13 октября 2009 г. N 1836-КЗ "О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", в случае розыска их родителей, излечения, освобождения от отбывания наказания в исправительных учреждениях при условии фактического отсутствия родителя и неприбытия его по месту жительства (пребывания) ребенка.

Фактическое отсутствие родителя подтверждается:

письменной информацией об освобождении из мест лишения свободы, о розыске родителя или об его излечении, актом проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (в том числе внеплановой), заявлением в письменной форме опекуна (попечителя), приемного родителя ребенка, опросом несовершеннолетнего, оформленного в письменной форме, другими документами, содержащими сведения, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства;

заявлением (в простой письменной форме) родителя о нежелании (невозможности) самостоятельно заниматься воспитанием ребенка, с указанием срока, но не более трех месяцев.

2.2. В случае поступления в орган опеки и попечительства одного из документов, указанных в абзацах четвертом - десятом пункта 2.1 Порядка, принятие акта о признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства допускается только при наличии трех и более документов, указанных в абзацах четвертом - десятом пункта 2.1 Порядка.

Не может являться основанием для принятия акта органа опеки и попечительства о признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства поступление в орган опеки и попечительства трех и более документов от одного и того же органа или гражданина, без подтверждения информации от других органов системы профилактики, организующих работу с семьей.

2.3. В целях получения дополнительных сведений об обстоятельствах утраты родительского попечения орган опеки и попечительства вправе запрашивать от учреждений и организаций предоставление необходимых сведений о ребенке и его семье.

2.4. Акт органа опеки и попечительства о признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства не принимается в случаях:

не подтверждения фактов отсутствия родительского попечения над ребенком, в документах, поступивших в орган опеки и попечительства, указанных в пункте 2.1 Порядка;

наличия заявления родителя о нежелании передачи ребенка на патронатное воспитание или под опеку (попечительство) в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

3. Порядок принятия акта о признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства

3.1. При поступлении в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка документов, указанных в пункте 2.1 Порядка, орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней обязан провести обследование условий жизни такого ребенка в порядке, установленном приказом Минпросвещения России от 10 января 2019 г. N 4 "О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", для установления факта отсутствия у ребенка родительского попечения.

В случае поступления в орган опеки и попечительства информации в отношении детей, указанных в абзаце тринадцатом пункта 2.1 Порядка орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней обязан провести акт проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (в том числе внеплановый), для установления факта отсутствия у ребенка родительского попечения.

3.2. Решение органа опеки и попечительства о признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства либо об отказе в признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства принимается в виде правового акта, который оформляется в форме постановления (распоряжения) или приказа органа опеки и попечительства.

3.3. Срок для принятия правового акта о признании ребенка нуждающимся либо об отказе в признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства не должен превышать десяти рабочих дней с даты поступления в орган опеки и попечительства последнего из необходимых документов, указанных в пунктах 2.1 или 2.3 Порядка.

3.4. В случае принятия правового акта о признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства в связи с отсутствием попечения обоих или единственного родителя, орган опеки и попечительства в течение трех дней обязан внести сведения о таком ребенке в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

В случае принятия правового акта о признании ребенка нуждающимся в особой заботе государства в связи с отсутствием попечения одного из родителей, сведения в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть внесены при наличии оснований утраты родительского попечения по второму родителю, установленных статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 8 приказа Минпросвещения России от 15 июня 2020 г. N 300 "Об утверждении порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей".