Приложение. Рекомендации парламентских слушаний на тему "О состоянии законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)"

Приложение
к постановлению Государственного
Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 8 апреля 2021 года ГС N 661-VI

Рекомендации
парламентских слушаний на тему "О состоянии законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)"

Заслушав и обсудив доклад заместителя министра предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) М.М. Прокопьева, участники парламентских слушаний отмечают следующее.

Сложившаяся в Республике Саха (Якутия) ситуация, связанная со злоупотреблением алкогольной продукцией, в последние годы стала чрезвычайной. Потребление алкоголя прямо или косвенно является причиной преждевременной гибели сотен жителей республики, большинства смертей от несчастных случаев, травм, отравлений, убийств и самоубийств. В последнее время распространенными явлениями стали женский алкоголизм, алкоголизм среди молодежи.

Проблемы в сфере производства и реализации алкогольной продукции привели к наплыву низкокачественных спиртных напитков из-за пределов республики, росту подпольного производства алкогольной продукции и ее суррогатов.

В то же время в стране отмечается ослабление общественного противодействия этому явлению. Антиалкогольная кампания 1985 года подтвердила, что при помощи только запретов и жестких административных ограничений нельзя изменить сложившуюся на протяжении многих поколений традиционную систему ценностей и обязательных атрибутов культуры общества, включающую в себя потребление алкоголя.

Выходом из создавшегося положения может стать последовательная, научно обоснованная, экономически обеспеченная и сбалансированная государственная алкогольная политика. При этом под государственной политикой следует понимать всю совокупность действий законодательных и исполнительных институтов республики, обеспечивающих одновременно эффективный контроль за производством и оборотом алкогольной продукции и реализацию системы антиалкогольных мер, направленных на предупреждение злоупотребления алкоголем и преодоление его негативных медико-социальных последствий.

На основании вышеизложенного участники парламентских слушаний рекомендуют:

1. Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (П.В. Гоголев):

1) рассмотреть вопрос о создании постоянно действующей рабочей группы по мониторингу практики применения Закона Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2013 года 1248-З N 51-V "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)";

2) в соответствии с решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2020 года и апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2020 года по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Риф" к Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о признании статьи 1 и части 4 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2013 года 1248-З N 51-V "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)" противоречащими федеральному законодательству и недействующими рассмотреть вопрос о приведении в соответствие федеральному законодательству указанного закона Республики Саха (Якутия);

3) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2013 года 1248-З N 51-V "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)" в части запрета розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, в части уточнения требований к помещениям объектов общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, а также в части дополнительного ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Саха (Якутия).

2. Правительству Республики Саха (Якутия) (А.В. Тарасенко):

1) рассмотреть вопрос о разработке государственной антиалкогольной программы, направленной на пропаганду здорового образа жизни, поощрение просветительской деятельности общественных организаций, мобилизацию усилий региональных средств массовой информации по информированию населения;

2) рассмотреть вопрос о наделении органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) полномочиями по выдаче государственных лицензий на право реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции;

3) принять во внимание предложение Министерства внутренних дел Российской Федерации в части финансирования организации сети медвытрезвителей в крупных населенных пунктах Республики Саха (Якутия). Провести совместно с Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) работу по определению перечня таких населенных пунктов, а также произвести расчет затрат, необходимых для создания подобной сети и ее содержания;

4) рассмотреть возможность разработки нормативного правового акта о запрете организации бюджетным учреждениям мероприятий с употреблением алкогольных напитков, а также внесения изменений в Кодекс этики и служебного поведения лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия), назначаемых и освобождаемых от должности Главой Республики Саха (Якутия), и государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) от 16 января 2009 года N 1278 в части запрета размещения в социальных сетях видео- и фотоматериалов, содержащих кадры, изображения потребления алкогольной продукции;

5) рассмотреть возможность выделения средств, поступающих в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) от уплаты акцизов на алкогольную продукцию, в размере 30 процентов бюджету городского округа "город Якутск" для целевого направления этих средств на мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни.

3. Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (В.Н. Прокопенко):

1) принять исчерпывающие меры по подготовке и реализации мер противодействия незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Саха (Якутия);

2) по итогам 2020 года провести анализ преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в населенных пунктах республики, в которых введен запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

4. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Е.А. Борисова) разработать комплекс мер, направленных на совершенствование организации оказания медицинской наркологической помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной продукцией, и больным алкоголизмом.

5. Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) (М.П. Сивцев) предусмотреть в учебных программах образовательных организаций Республики Саха (Якутия) обязательное проведение онлайн-занятий по формированию у детей и подростков мотивации к трезвому и здоровому образу жизни.

6. Министерству по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия) (С.А. Саргыдаев) совместно с Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) провести анализ преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения молодежью, и внести предложения по снижению данного показателя.

7. Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Национальная вещательная компания "Саха" (О.О. Марков) рассмотреть вопрос о создании серии информационно-разъяснительных программ о негативных последствиях потребления алкоголя и пропаганде здорового образа жизни.

8. Муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия):

1) продолжить практику реализации муниципальных целевых программ, направленных на профилактику алкоголизма и формирование трезвого, здорового образа жизни;

2) оказывать содействие деятельности общественных организаций, направленной на формирование трезвого, здорового образа жизни, реабилитацию и ресоциализацию лиц, отказавшихся от употребления алкоголя;

3) оказывать содействие правоохранительным и контрольно-надзорным органам в деятельности по пресечению фактов нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.