Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июня 2004 г. N КА-А40/5050-04 Суд признал незаконным постановление налогового органа о привлечении к административной ответственности за неприменение ККТ при оказании услуг населению, указав, что адвокатская деятельность не является предпринимательской, следовательно законодательство о применении ККТ не распространяется на адвокатов, оказывающих населению юридическую помощь (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 июня 2004 г. N КА-А40/5050-04
(извлечение)

Постановлением инспекции министерства по налогам и сборам РФ N 5 по Центральному административному округу г.Москвы от 3 апреля 2004 года Коллегия адвокатов "Московская городская коллегия адвокатов" привлечена к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за неприменение ККТ при оказании услуг населению.

Московская областная коллегия адвокатов" обратилась в суд с заявлением о признании постановления незаконным, ссылаясь на то, что деятельность адвокатов при оказании населению юридической помощи и получении за это вознаграждения в соответствии с ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не подпадают под действие ст. 7 ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт".

Представитель налоговой инспекции с заявленными требованиями не согласился.

Решением арбитражного суда г.Москвы от 21 апреля 2004 г. по делу N А40-8965/04-120-114 в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе коллегия адвокатов "Московская городская коллегия адвокатов" ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 14.5 КоАП РФ.

По мнению заявителя суд не учел положения ст. 1 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", в соответствии с которой адвокатская деятельность не является предпринимательской, следовательно ФЗ "О применении ККТ" не распространяется на адвокатов, оказывающих населению юридическую помощь. В жалобе указывается, что коллегия адвокатов не является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ, в связи с чем постановление налоговой инстанции о привлечении коллегии адвокатов к административной ответственности, а также и решение суда ошибочны.

В заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Представитель налоговой инспекции возражал против доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, выслушав мнение участников процесса, проверив законность судебного акта, с учетом доводов жалобы, находит что решение суда подлежит отмене по п.2 ст. 287 АПК РФ с вынесением по делу нового решения, которым требования Московской городской коллегии адвокатов удовлетворить.

При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего:

Как усматривается из обстоятельств дела налоговой инспекцией N 5 по ЦАО г.Москвы была проведена проверка соблюдения Московской городской коллегией адвокатов законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением при оказании услуг. Было установлено, что адвокатом Мошкович В.М. были приняты при оказании юридических услуг гражданину денежные средства в размере 500 руб. и выписана квитанция. ККТ применена не была, о чем был составлен акт и протокол об административном правонарушении. 3 апреля 2004 года в отношении коллегии адвокатов "Московской городской коллегии адвокатов" вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы Московской городской коллегии адвокатов суд признал постановление налоговой инспекции законным.

Однако выводы суда ошибочны и противоречат ст. 2 ч. 1 ФЗ N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт", а также разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 31 июля 203 г. N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 кодекса РФ об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления N 16 следует читать: "от 31 июля 2003 г."

Согласно ст. 2 ч. 1 названного выше Закона ККТ применяется на территории России в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

При привлечении лица к ответственности за неприменение ККТ по ст. 14.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что данное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обусловленный в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).

Проверяя по жалобе коллегии адвокатов законность и обоснованность привлечения "Московской городской коллегии адвокатов" к административной ответственности суд не принял во внимание вышеизложенные обстоятельства, не определил сферу действия ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт", и постановил ошибочное решение.

Между тем названный закон не распространяется на адвокатскую деятельность. Во-первых, согласно ст. 1 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" от 05.06.02 адвокатская деятельность не является предпринимательской. Во-вторых оказание адвокатами услуги в виде квалифицированной юридической помощи по своей сути не является той услугой, оказываемой предприятиями, учреждениями, организациями при осуществлении своей предпринимательской деятельности и подпадающей под сферу действия ФЗ "О применении ККТ...".

Следовательно, коллегия адвокатов привлечена к ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за неприменение ККТ в нарушение Закона. Судебный акт подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 21 апреля 2004 года по делу N А40-8965/04-120-114 отменить.

Признать незаконным и полностью отменить постановление инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 5 по ЦАО г.Москвы от 5 февраля 2004 г. вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении "Московской коллегии адвокатов".