Приложение. Положение О составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования Гайский городской округ, порядке подготовки изменений и внесении их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов

Приложение
к решению
Совета депутатов
Гайского городского округа
Оренбургской области
от 27 августа 2020 г. N 499

Положение
О составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования Гайский городской округ, порядке подготовки изменений и внесении их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования Гайский городской округ, порядке подготовки изменений и внесении их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов" (далее - Положение) определяет состав документов территориального планирования, порядок подготовки и утверждения таких документов, а также пути реализации документов территориального планирования муниципального образования Гайский городской округ (далее - МО Гайский городской округ).

1.2. Целью разработки документов территориального планирования МО Гайский городской округ является обеспечение устойчивого развития территорий и создание благоприятной среды жизнедеятельности исходя из совокупности природных, экологических, экономических, социальных и иных факторов, регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности, согласование взаимных интересов Российской Федерации, органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и иных субъектов градостроительной деятельности в сфере осуществления градостроительной деятельности на территории МО Гайский городской округ.

1.3. Документом территориального планирования МО Гайский городской округ является генеральный план МО Гайский городской округ.

1.4. Генеральный план МО Гайский городской округ является обязательным для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации этих решений.

Генеральный план МО Гайский городской округ не подлежит применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.

2. Состав генерального плана МО Гайский городской округ

2.1. Генеральный план МО Гайский городской округ (далее по тексту - генеральный план) содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения МО Гайский городской округ;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав МО Гайский городской округ;

4) карту функциональных зон МО Гайский городской округ.

2.2. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения МО Гайский городской округ, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

2.3. На картах, содержащихся в генеральном плане, отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения МО Гайский городской округ, относящиеся к следующим областям:

а) виды объектов местного значения МО Гайский городской округ в области транспорта, автомобильных дорог местного значения в границах городского округа:

- остановки общественного транспорта;

- автобусные парки;

- автомобильные дороги местного значения городского округа в границах городского округа и объекты дорожной деятельности на таких автомобильных дорогах, в том числе искусственные сооружения (мосты, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подсобные сооружения);

- объекты дорожного сервиса, присоединенные к автомобильным дорогам местного значения (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, станции технического обслуживания, подобные объекты).

б) виды объектов местного значения МО Гайский городской округ в области предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории городского округа и ликвидации их последствий:

- объекты инженерной защиты и гидротехнические сооружения в границах городского округа;

- объекты аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательных формирований;

- территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

в) к видам объектов местного значения МО Гайский городской округ в области образования относятся объекты, предназначенные для размещения, либо объекты, в которых размещены:

- дошкольные образовательные организации (за исключением организаций, подлежащих отображению на схемах территориального планирования МО Гайский городской округ);

- общеобразовательные организации (за исключением организаций, подлежащих отображению на схемах территориального планирования МО Гайский городской округ);

- образовательные организации дополнительного образования детей (за исключением организаций, подлежащих отображению на схемах территориального планирования МО Гайский городской округ);

- негосударственные организации высшего образования.

г) виды объектов местного значения МО Гайский городской округ в области физической культуры, массового спорта и отдыха, туризма:

- здания и сооружения для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

- здания и сооружения для проведения поселковых, сельских, городских официальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

- туристические базы, гостиницы, мотели, кемпинги, базы отдыха, параметры которых устанавливаются заданием на разработку генерального плана городского округа;

- пляжи, купальни, аквапарки, парки развлечений, зоопарки;

- объекты, необходимые для организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, расположенные в границах городского округа.

д) виды объектов местного значения МО Гайский городской округ в области жилищного строительства:

- муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный;

- территории для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- застроенная территория, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации администрацией Гайского городского округа принимается решение о ее развитии.

е) виды объектов местного значения МО Гайский городской округ в области развития инженерной инфраструктуры, обращения с твердыми коммунальными отходами:

- объекты электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, не относящиеся к объектам федерального значения, объектам регионального значения, объектам местного значения муниципального района;

- объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа.

ж) виды объектов местного значения МО Гайский городской округ в области организации ритуальных услуг:

- места погребения;

- здания и сооружения организаций ритуального обслуживания.

з) виды объектов местного значения МО Гайский городской округ в области промышленности, агропромышленного комплекса, логистики и коммунально-складского хозяйства:

- промышленные, агропромышленные предприятия или несколько предприятий, деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса, находящиеся в собственности МО Гайский городской округ или решение о создании которых принимает администрация Гайского городского округа;

- гаражи, паркинги, многоэтажные стоянки, относящиеся к муниципальной собственности;

- логистические центры, комплексы, складские территории, параметры которых устанавливаются заданием на разработку генерального плана городского округа;

- объекты, предназначенные для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- особые экономические зоны.

и) виды объектов местного значения МО Гайский городской округ в области культуры и искусства:

- объекты культурного наследия местного (муниципального) значения городского округа и территории;

- дома культуры, кинотеатры, центры досуга населения, библиотеки;

- парки культуры и отдыха;

- музеи, объекты для развития местного традиционного народного художественного творчества и промыслов.

к) виды объектов местного значения МО Гайский городской округ в области благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов:

- лесничества, расположенные на землях МО Гайский городской округ;

- парки, скверы, бульвары, набережные в границах, городского округа;

- лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения, находящиеся на территории городского округа;

- особо охраняемые территории местного значения, находящиеся на территории городского округа.

л) виды объектов местного значения МО Гайский городской округ в области обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли, бытового и коммунального обслуживания:

- здания и сооружения, параметры которых устанавливаются заданием на разработку генерального плана городского округа, в том числе:

- объекты, предназначенные для предоставления услуг связи;

- объекты торговли;

- предприятия общественного питания;

- рыночные комплексы;

- предприятия бытового обслуживания;

- предприятия коммунального обслуживания (химчистки, прачечные, бани), относящиеся к муниципальной собственности городского округа.

м) виды объектов местного значения МО Гайский городской округ в области деятельности администрации Гайского городского округа:

- здания, строения и сооружения, необходимые для обеспечения, осуществления полномочий администрации Гайского городского округа.

н) зоны с особыми условиями использования территорий.

2) границы населенных пунктов, входящих в состав МО Гайский городской округ;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

2.4. В целях утверждения генерального плана осуществляется подготовка материалов по обоснованию его проекта в текстовой форме и в виде карт.

2.5. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме включают в себя:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития МО Гайский городской округ (при их наличии), для реализации, которых осуществляется создание объектов местного значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения МО Гайский городской округ на основе анализа использования территорий МО Гайский городской округ, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Оренбургской области, сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях МО Гайский городской округ объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав МО Гайский городской округ, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

7) сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.

2.6. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в виде карт включают в себя объекты, территории, зоны:

1) границы МО Гайский городской округ;

2) границы существующих сельских населенных пунктов, входящих в состав МО Гайский городской округ;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения МО Гайский городской округ;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

7) зоны с особыми условиями использования территорий;

8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а) границы лесничеств;

9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения МО Гайский городской округ или объектов федерального значения, объектов регионального значения.

3. Порядок подготовки, утверждения и внесения изменений в генеральный план

3.1. Решение о подготовке проекта генерального плана принимается Главой Гайского городского округа, подлежит опубликованию в газете "Гайская Новь" (официальное издание) и размещается на официальном сайте администрации Гайского городского округа в сети "Интернет".

3.2. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

3.3. Разработка проекта генерального плана осуществляется специализированной проектирующей организацией на конкурсной основе. Сроки разработки проекта генерального плана и условия финансирования работ определяются договором, заключенным по результатам проведенного конкурса.

3.4. Управление Архитектуры и Градостроительства Гайского городского округа является ответственным за подготовку соответственно проекта генерального плана МО Гайского городского округа и обеспечивает:

- организацию и проведение конкурса для заключения в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд муниципального контракта на подготовку проекта генерального плана МО Гайского городского округа;

- координацию работ в процессе подготовки проекта, а также взаимодействие с другими органами, ответственными за подготовку проектов документов территориального планирования - в случае совместной подготовки таких документов;

- учет в подготавливаемом проекте решений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальных образований Оренбургской области, документах территориального планирования Оренбургской области и иного субъекта (иных субъектов) Российской Федерации, документах территориального планирования Оренбургской области, документах территориального планирования муниципальных образований Оренбургской области;

- проверку подготовленного проекта на соответствие техническим регламентам.

3.5. Подготовленный проект генерального плана и материалы по обоснованию проекта не менее чем за три месяца до его утверждения подлежит опубликованию в газете "Гайская Новь" (официальное издание) и размещается на официальном сайте администрации Гайского городского округа в сети "Интернет", а также в информационной системе территориального планирования.

3.6. Администрация Гайского городского округа уведомляет в электронной форме и (или) посредством почтового отправления Федеральные органы исполнительной власти, Правительство Оренбургской области в соответствии со статьями 12, 16, 21 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации об обеспечении доступа к проекту генерального плана МО Гайский городской округ и материалам по обоснованию проекта в информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа. Уведомление может быть оформлено согласно рекомендуемому образцу (приложение N 1).

3.7. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с Положением о публичных слушаниях на территории МО Гайский городской округ, с учетом положений статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.8. Протокол публичных слушаний по проекту генерального плана и заключение о результатах таких публичных слушаний является обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому Главой Гайского городского округа в Совет депутатов Гайского городского округа для утверждения.

3.9. Проект генерального плана в случаях, установленных положениями статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, до его утверждения подлежит согласованию с:

- федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства (в случае если в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территории МО Гайский городской округ или предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав МО Гайский городской округ, земельных участков из земель лесного фонда, или на территории МО Гайский городской округ находятся особо охраняемые природные территории федерального значения, или предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения МО Гайский городской округ, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности);

- Правительством Оренбургской области (в случае если в соответствии с документами территориального планирования Оренбургской области планируется размещение объектов регионального значения на территории МО Гайский городской округ или предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав МО Гайский городской округ, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения, или на территории МО Гайский городской округ находятся особо охраняемые природные территории регионального значения);

- органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с МО Гайский городской округ (для согласования в части соблюдения интересов населения муниципальных образований, имеющих общую границу с МО Гайский городской округ, при установлении зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения МО Гайский городской округ, зон планируемого размещения объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории таких муниципальных образований.

В случае, если на территории МО Гайский городского округ находятся исторические поселения федерального значения, исторические поселения регионального значения, проект генерального плана подлежит согласованию соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

В случае, если на территории МО Гайский городского округ проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, проект генерального плана подлежит согласованию с органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным в области охраны атмосферного воздуха, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Иные вопросы не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

3.10. Срок согласования проекта генерального плана не может превышать два месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалов по его обоснованию в информационной системе территориального планирования. Результаты согласования проекта генерального плана оформляются в виде заключения (приложение N 2).

3.10.1. Изменения в утвержденный генеральный план подлежат согласованию с органами государственной власти и органами местного самоуправления, указанными в пункте 3.9 настоящего Положения, в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления в указанные органы уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам его обеспечения в информационной системе территориального планирования, в следующих случаях:

1) внесение изменений, в случае, если в программы, реализуемые за счет средств Федерального бюджета, бюджета Оренбургской области, бюджета МО Гайский городской округ, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения;

2) внесение изменений в части реконструкции объектов капитального строительства местного значения МО Гайский городской округ, размещение которых предусмотрено утвержденным генеральным планом МО Гайский городской округ;

3) внесение изменений в части приведения утвержденного генерального плана МО Гайский городской округ в соответствие с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации и утвержденными документами территориального планирования Оренбургской области.

3.10.2. В случаях, не предусмотренных частью 3.10.1 настоящего Положения, изменения в утвержденный генеральный план МО Гайский городской округ подлежат согласованию в срок не превышающий двух месяцев со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и к материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования, в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпунктом 3.10.1 настоящего Положения

3.11. Заключения на проект генерального плана, направленные органами, указанными в пункте 3.9 настоящего Положения, могут содержать положение о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

В случае если в установленный срок не поступят заключения на проект генерального плана, такой проект считается согласованным.

3.12. В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в пункте 3.9 настоящего Положения, заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, Глава Гайского городского округа в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

3.13. Порядок согласования проекта генерального плана и порядок работы согласительной комиссии осуществляются в соответствии с Порядком, установленным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.14. По результатам работы согласительная комиссия представляет Главе Гайского городского округа:

1) документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

3.15. Глава Гайского городского округа на основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса РФ принимает решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана совместно с протоколом публичных слушаний по проекту генерального плана и заключением о результатах таких публичных слушаний в Совет депутатов Гайского городского округа или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

3.16. Совет депутатов Гайского городского с учетом протокола публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его Главе Гайского городского округа на доработку.

3.17. Генеральный план подлежит опубликованию в газете "Гайская новь" и размещению в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", в срок не превышающий десяти дней со дня утверждения.

3.18. Органы государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к Главе Гайского городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

3.19. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в порядке, указанном в пунктах 3.1 - 3.17 настоящего Положения.

3.20. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

4. Реализация генерального плана

4.1. Реализация генерального плана МО Гайский городской округ осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории;

2) принятия в установленном порядке решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

4.2. Реализация генерального плана МО Гайский городской округ осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных программами, утвержденными администрацией Гайского городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами администрации Гайского городского округа, или в установленном администрацией Гайского городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

4.3. В случае если программы, реализуемые за счет средств местных бюджетов, решения администрации Гайского городского округа, иных главных распорядителей средств местного бюджета, предусматривающие создание объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты после утверждения генерального плана МО Гайский городской округ и предусматривают создание объектов местного значения, подлежащих отображению в генеральном плане, но не предусмотренных им, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения генерального плана приведению в соответствие с ним.

4.4. В случае если программы, реализуемые за счет средств местных бюджетов, решения органов местного самоуправления МО Гайский городской округ, иных главных распорядителей средств местного бюджета, предусматривающие создание объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты после утверждения генерального плана МО Гайский городской округ и предусматривают создание объектов местного значения, подлежащих отображению в генеральном плане, но не предусмотренных им, в генеральный план в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.