Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 1037883-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в части устранения противоречий между законодательными актами по вопросу приватизации жилых помещений), внесенный депутатами Государственной Думы Б.М. Гладких, С.А. Пахомовым, Е.В. Паниной и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 1037883-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в части устранения противоречий между законодательными актами по вопросу приватизации жилых помещений), внесенный депутатами Государственной Думы Б.М. Гладких, С.А. Пахомовым, Е.В. Паниной и другими

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 1037883-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в части устранения противоречий между законодательными актами по вопросу приватизации жилых помещений), внесенный депутатами Государственной Думы Б.М. Гладких, С.А. Пахомовым, Е.В. Паниной и другими (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается исключить из статей 7 и 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации N 1541-1) указание на вид муниципального образования, органы которого уполномочены заключать договор передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, или принимать в свое ведение жилищный фонд муниципальных предприятий или учреждений при переходе последних в иную форму собственности или ликвидации.

Действующая редакция указанных норм Закона Российской Федерации N 1541-1 относит эти полномочия к компетенции органов местного самоуправления поселений.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) под органами местного самоуправления понимаются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом N 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Под муниципальным образованием закреплено городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно Закону Российской Федерации N 1541-1 под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Другими словами собственник жилищного фонда осуществляет распоряжение своим имуществом в соответствии с законодательством и предоставленными ему полномочиями.

Согласно статье 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, отнесено к вопросам местного значения поселения.

Таким образом, исходя из предложенного законопроекта, передача жилых помещений в собственность граждан будет осуществляться собственником этого имущества в соответствии с договором, заключенным в порядке, установленном действующим законодательством.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона N 1037883-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Председатель Комитета

Г.П. Хованская