Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке от 17 февраля 2021 г. Протокол N 121-3 (седьмого созыва) на проект федерального закона N 1070113-7 "О внесении изменения в статью 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части наименования программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)) внесен депутатом Государственной Думы В.А. Никоновым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке от 17 февраля 2021 г. Протокол N 121-3
(седьмого созыва)
на проект федерального закона N 1070113-7 "О внесении изменения в статью 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации"
(в части наименования программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре))
внесен депутатом Государственной Думы В.А. Никоновым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по образованию и науке рассмотрел проект федерального закона N 1070113-7 "О внесении изменения в статью 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части наименования программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (далее - законопроект) и сообщает следующее.

Законопроект направлен на реализацию положений Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 517-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 517-ФЗ) (проект федерального закона N 860618-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)").

В соответствии с нормой Федерального закона N 517-ФЗ закреплено новое наименование образовательной программы - "программа подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)", что принципиально отличается от прежнего наименования программы, поскольку выделяет наряду с подготовкой научно-педагогических кадров подготовку научных кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Необходимость внесения данного изменения в наименование программы подготовки кадров высшей квалификации связана с тем, что под понятие научно-педагогические работники подпадают в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ст. 50, ч. 1) педагогические работники и научные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ. При этом, в определение понятия "научно-педагогические кадры" не входят научные работники, прежде всего, научных организаций и иных организаций.

При этом, нормами Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (ст. 4, п. 1) предусмотрено, что "научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью. Должности научных работников предусматриваются в научных организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также в иных организациях, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность".

Таким образом, законопроект направлен на внесение корреспондирующего изменения по уточнение позиции, согласно которой в рамках подготовки кадров высшей квалификации в аспирантуре (адъюнктуре) осуществляется подготовка и иных категорий научных кадров, занимающихся научной и (или) научно-технической деятельностью не только в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, но и в научных организациях и других организациях.

Комитет обращает внимание на то, что Федеральный закон N 517-ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2021 года и содержит положения переходного периода, что актуализирует принятие рассматриваемого законопроекта в период весенней сессии 2021 года.

Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Реализация норм законопроекта будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на выполнение установленных функций.

Учитывая изложенное выше, Комитет Государственной Думы по образованию и науке рекомендует принять законопроект N 1070113-7 "О внесении изменения в статью 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части наименования программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Никонов