Постановление Правительства Пензенской области от 14 апреля 2021 г. N 195-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 25.04.2019 N 240-пП "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пензенской области субсидии в форме имущественного взноса некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области" на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, а также обеспечение ее текущей деятельности" (с последующими изменениями)"

В целях приведения нормативного правового акта Правительства Пензенской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Пензенской области от 25.04.2019 N 240-пП "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пензенской области субсидии в форме имущественного взноса некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области" на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, а также обеспечение ее текущей деятельности" (с последующими изменениями), изложив преамбулу в следующей редакции:

"В целях содействия созданию благоприятной конкурентной среды, повышению предпринимательской активности и развитию малого и среднего предпринимательства на территории Пензенской области, в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2013 N 780-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:".

2. Внести изменения в Порядок предоставления из бюджета Пензенской области субсидии в форме имущественного взноса некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области" на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, а также обеспечение ее текущей деятельности (далее - Порядок), утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 25.04.2019 N 240-пП "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пензенской области субсидии в форме имущественного взноса некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области" на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, а также обеспечение ее текущей деятельности" (с последующими изменениями), следующие изменения:

2.1. В разделе 1 "Общие положения о предоставлении субсидии" Порядка:

2.1.1. пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Целями предоставления субсидии, указанной в пункте 1.1 настоящего Порядка, являются:

1.2.1. финансовое обеспечение затрат, связанных с обеспечением деятельности Центра поддержки предпринимательства, входящего в структуру Фонда, и выполнением мероприятий, направленных на поддержку самозанятых граждан, в пределах соответствующей сметы в рамках реализации регионального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";

1.2.2. финансовое обеспечение затрат, связанных с обеспечением деятельности Центра поддержки предпринимательства, входящего в структуру Фонда, и выполнением мероприятий, направленных на поддержку социального предпринимательства и вовлечение в бизнес безработных граждан, в пределах соответствующей сметы в рамках реализации регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";

1.2.3. финансовое обеспечение затрат, связанных с обеспечением деятельности Центра поддержки предпринимательства, входящего в структуру Фонда, и выполнением мероприятий по созданию и развитию центра "Мой бизнес", предусматривающих организацию и проведение мероприятий в пределах соответствующей сметы в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";

1.2.4. финансовое обеспечение затрат, связанных с обеспечением деятельности Центра поддержки экспорта, входящего в структуру Фонда, и проведением мероприятий в пределах соответствующей сметы в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы";

1.2.5. финансовое обеспечение текущей деятельности, предусматривающей следующие расходы Фонда в пределах утвержденной сметы в рамках основного мероприятия "Мероприятия, направленные на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства" подпрограммы 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области" государственной программы Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2013 N 780-пП:

1.2.5.1. оплата текущих расходов, в том числе:

- оплата труда и начисления страховых взносов на фонд оплаты труда;

- оплата услуг связи;

- оплата расходов на служебные командировки;

- транспортные расходы;

- содержание и аренда административного помещения, включая расходы на его уборку и расходы на коммунальные услуги;

- приобретение канцелярских принадлежностей, расходных материалов и хозяйственного инвентаря;

- оплата прочих текущих расходов;

1.2.5.2. оплата единовременных расходов, в том числе:

- приобретение офисной мебели;

- приобретение электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации;

- приобретение программного обеспечения;

- приобретение периферийных устройств, копировально-множительного оборудования и средств связи;

- оплата прочих единовременных расходов.";

2.1.2. дополнить раздел 1 "Общие положения о предоставлении субсидии" Порядка пунктом 1.4 следующего содержания:

"1.4. Получателем субсидии является Фонд.";

2.1.3. дополнить раздел 1 "Общие положения о предоставлении субсидии" Порядка пунктом 1.5 следующего содержания:

"1.5. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе "Бюджет") при формировании проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период (проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период).".

2.2. Раздел 2 "Условия и порядок предоставления субсидии" Порядка изложить в следующей редакции:

"2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Фонд на дату представления заявления на предоставление субсидии, если иная дата не определена настоящим пунктом, должен соответствовать следующим требованиям:

2.1.1. у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на пятнадцатое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение между Министерством и Фондом соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);

2.1.2. у Фонда отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Пензенской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Пензенской областью;

2.1.3. Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

2.1.4. Фонд не получает средства из федерального бюджета, из бюджета Пензенской области на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Пензенской области на цели, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка.

2.2. Проверка Фонда на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, проводится Министерством путем рассмотрения представленных сведений (документов), в том числе в случае возникновения сомнений в их достоверности путем:

2.2.1. использования сведений, размещенных в общедоступных источниках информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2.2.2. запроса Министерством документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, у уполномоченных органов в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

2.3. Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, и получения субсидии Фонд представляет в Министерство следующие документы:

2.3.1. документы, которые Фонд представляет самостоятельно:

2.3.1.1. заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2.3.1.2. сметы расходов Фонда по направлениям расходов субсидии на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

2.3.1.3. справку, подписанную руководителем Фонда, об отсутствии у Фонда на дату представления заявления на предоставление субсидии задолженности по возврату в бюджет Пензенской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Пензенской областью;

2.3.1.4. справку, подписанную руководителем Фонда, подтверждающую, что Фонд на дату представления заявления на предоставление субсидии не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

2.3.1.5. справку, подписанную руководителем Фонда, подтверждающую, что Фонд на дату представления заявления на предоставление субсидии не получал средств из федерального бюджета, из бюджета Пензенской области на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Пензенской области на цели, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка.

2.4. Документы, которые Фонд вправе представить по собственной инициативе:

2.4.1. справку из налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на пятнадцатое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

2.4.2. выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления на предоставление субсидии (включая дату подачи заявления о предоставлении субсидии).

2.5. Министерство регистрирует заявление в день его поступления в Министерство с указанием даты приема в журнале регистрации документов на получение субсидий.

2.6. При отсутствии в представленном пакете документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, Министерство в течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявления запрашивает их у уполномоченных органов в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

2.7. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Порядка, рассматривает их на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и принимает одно из следующих решений:

- о предоставлении субсидии;

- об отказе в предоставлении субсидии.

Решение Министерства о предоставлении субсидии оформляется приказом Министерства и в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется в Фонд письмом.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство заключает с Фондом соглашение о предоставлении субсидий в порядке, установленном пунктами 2.11-2.13 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляет в Фонд уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием основания для отказа.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии Фонду являются:

2.8.1. непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка;

2.8.2. несоответствие представленных Фондом документов требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего Порядка;

2.8.3. установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, определенных в пункте 2.3 настоящего Порядка;

2.8.4. несоответствие Фонда требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка;

2.8.5. недостаток бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству на соответствующий финансовый год, на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.9. Размер субсидии определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете Пензенской области, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, по мере подачи документов для получения субсидии.

Направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, указываются в сметах, представляемых Фондом в соответствии с подпунктом 2.3.1.2 пункта 2.3 настоящего Порядка.

2.10. Порядок и сроки возврата субсидий в бюджет Пензенской области в случае нарушения условий их предоставления установлены разделом 4 "Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение" настоящего Порядка.

2.11. Субсидия предоставляется на основании заключаемого между Министерством и Фондом Соглашения, отдельно по каждой из целей, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка. Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии. Соглашение в отношении субсидии, предоставляемой из бюджета Пензенской области, если источником финансового обеспечения расходных обязательств Пензенской области по предоставлению указанных субсидий являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Пензенской области, заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

2.12. Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в Соглашение, является:

- установление значений результатов предоставления субсидии;

- установление требований к отчетности Фонда о достижении результатов предоставления субсидии, в том числе порядка и сроков предоставления субсидии;

- условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству как главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении;

- запрет приобретения Фондом, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Фондом, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.13. Соглашение, дополнительные соглашения к Соглашению, в том числе дополнительные соглашения о расторжении Соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации для соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета (в случае, если источником финансового обеспечения расходных обязательств Пензенской области по предоставлению указанных субсидий являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Пензенской области) на цели, определенные подпунктами 1.2.1-1.2.4 пункта 1.2 настоящего Порядка.

Соглашение, дополнительные соглашения к Соглашению, в том числе дополнительные соглашения о расторжении Соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Пензенской области для соглашения о предоставлении субсидии на цели, определенные подпунктом 1.2.5 пункта 1.2 настоящего Порядка.

2.14. Результатами предоставления субсидии Фонду являются:

2.14.1. в рамках реализации регионального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" по цели, указанной в подпункте 1.2.1 пункта 1.2 настоящего Порядка:

- количество самозанятых граждан, получивших услуги, в том числе прошедших программы обучения (ежегодно) - 0,087 тыс. человек на 20.12.2021; 0,153 тыс. человек на 20.12.2022; 0,245 тыс. человек на 20.12.2023; 0,319 тыс. человек на 20.12.2024;

2.14.2. в рамках обеспечения деятельности Центра поддержки предпринимательства, входящего в структуру Фонда, и выполнения мероприятий по созданию и развитию центра "Мой бизнес" при реализации регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" по цели, указанной в подпункте 1.2.2 пункта 1.2 настоящего Порядка:

- количество уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших услуги (ежегодно) - 1,341 тыс. единиц на 20.12.2021; 1,638 тыс. единиц на 20.12.2022; 2,221 тыс. единиц на 20.12.2023; 2,784 тыс. единиц на 20.12.2024;

2.14.3. в рамках обеспечения деятельности Центра поддержки предпринимательства, входящего в структуру Фонда, и выполнения мероприятий по созданию и развитию центра "Мой бизнес" при реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" по цели, указанной в подпункте 1.2.3 пункта 1.2 настоящего Порядка:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших комплексные услуги (ежегодно) - 0,661 тыс. единиц на 20.12.2021; 0,886 тыс. единиц на 20.12.2022; 1,083 тыс. единиц на 20.12.2023; 1,344 тыс. единиц на 20.12.2024;

2.14.4. в рамках обеспечения деятельности Центра поддержки экспорта, входящего в структуру Фонда, при реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" по цели, указанной в подпункте 1.2.4 пункта 1.2 настоящего Порядка:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства - экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг Центра поддержки экспорта, входящего в структуру Фонда (ежегодно) - 44 единицы на 20.12.2021; 31 единица на 20.12.2022; 33 единицы на 20.12.2023; 34 единицы на 20.12.2024;

2.14.5. в рамках обеспечения текущей деятельности по цели, указанной в подпункте 1.2.5 пункта 1.2 настоящего Порядка:

- количество проведенных Фондом мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, планирующих открыть свое дело (ежегодно) - 50 единиц на 31.12.2021; 50 единиц на 31.12.2022; 50 единиц на 31.12.2023; 50 единиц на 31.12.2024.

Значения результатов предоставления субсидии определяются Министерством в Соглашении, заключаемом отдельно по каждой из целей, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;

2.14.6. результаты предоставления субсидии должны соответствовать типовым результатам предоставления субсидии, определенным в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидии.

2.15. Субсидия предоставляется Фонду Министерством как главным распорядителем бюджетных средств на счета, открытые в Министерстве финансов Пензенской области и Управлении Федерального казначейства по Пензенской области для учета операций со средствами, предоставленными Фонду из бюджета Пензенской области, отдельно по каждой из целей, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка, не позднее 10 рабочих дней со дня заключения Соглашения, за исключением финансирования текущей деятельности Фонда в соответствии с подпунктом 1.2.5 пункта 1.2 настоящего Порядка.

2.16. Перечисление субсидии на финансирование текущей деятельности Фонда, предусмотренное подпунктом 1.2.5 пункта 1.2 настоящего Порядка, осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных графиком финансирования, являющимся приложением к Соглашению.

2.17. Возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, определяется решением Министерства, по согласованию с Министерством финансов Пензенской области, о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности.

2.18. Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за достоверность представляемых в Министерство документов и соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком.".

2.3. В разделе 3 "Требования к отчетности" Порядка пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Фонд ежеквартально в срок до 10 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство отчеты об использовании субсидии и о достижении результатов предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, Министерством финансов Пензенской области. Дата первого отчета устанавливается в Соглашении.".

2.4. В разделе 4 "Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение" Порядка:

2.4.1. пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Фонду в обязательном порядке осуществляется Министерством и органом государственного финансового контроля. Фонд, а также лица, получающие средства на основании договоров, заключенных с Фондом (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), согласны на осуществление в отношении них проверки Министерством и органом государственного финансового контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии. Указанные положения включаются в Соглашение.";

2.4.2. абзац второй пункта 4.2 изложить в следующей редакции:

"В случае нарушения Фондом условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля, Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области обязан осуществить возврат суммы субсидии.";

2.4.3. подпункт 4.3.2 пункта 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3.2. недостижения результатов предоставления субсидии, установленных пунктом 2.14 настоящего Порядка;".

3. Подпункт 2.14.6 пункта 2.14 раздела 2 "Условия и порядок предоставления субсидии" Порядка предоставления из бюджета Пензенской области субсидии в форме имущественного взноса некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области" на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, а также обеспечение ее текущей деятельности, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 25.04.2019 N 240-пП "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пензенской области субсидии в форме имущественного взноса некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области" на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, а также обеспечение ее текущей деятельности" (с последующими изменениями), применяется при предоставлении субсидий начиная с 01.01.2022.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы социально-экономического развития территории.

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

Н.П. Симонов