Приложение 1. Муниципальная целевая программа по профилактике терроризма, экстремизма и межнациональной розни на территории Эркен-Шахарского сельского поселения на 2021 - 2023 годы

Приложение 1

к постановлению Администрации

Эркен-Шахарского

сельского поселения

от 11 марта 2021 г. N 10/2

Муниципальная целевая программа
по профилактике терроризма, экстремизма и межнациональной розни на территории Эркен-Шахарского сельского поселения на 2021 - 2023 годы

2021 г

Паспорт программы

N п/п	Наименование программы	Программа "По профилактике терроризма, экстремизма и межнациональной розни на территории Эркен-Шахараского сельского поселения на 2021 - 2023 годы"
1	Муниципальный заказчик	Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения
2	Основные разработчики программы	Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения
3	Цели и задачи программы	Цель программы: - противодействие терроризму, экстремизму и защита граждан, проживающих на территории Эркен-Шахарского сельского поселения, от террористических и экстремистских актов; - уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; - формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; - формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения; - принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; Задачи программы: - информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; - пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действия экстремистского характера; - активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы по предотвращению угроз террористической направленности
4	Сроки и этапы реализации программы	2021 - 2023 г.г.
5	Система программных мероприятий	Система программных мероприятий включает меры экономического, политического, социального и специального характера.
6	Исполнители программы	Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения, ДК п. Эркен-Шахар
7	Объемы и источники финансирования	Бюджет муниципального образования Эркен-Шахарского сельского поселения 2021 г. - 2,0 тыс. руб.; 2022 г. - 2,0 тыс. руб.; 2023 г. - 2,0 тыс. руб.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования; - распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений; - гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; - формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; - укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; - недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок - формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
9	Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава администрации Эркен-Шахарского сельского поселения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма, экстремизма и межнациональной розни на территории поселения является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только села, района, но и региона в целом. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего сельского поселения.

Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. В Эркен-Шахарском сельском поселении накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2. Основные цели и задачи целевой программы, сроки и этапы ее реализации

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, Администрации Эркен-Шахарского сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Эркен-Шахарского сельского поселения;

воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

3. Система программных мероприятий

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации;

последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия. В сфере культуры и воспитании молодежи:

утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

В сфере организации работы библиотечной системы Эркен-Шахарского сельского поселения:

не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

N пп	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования тыс. руб.			Ответственный исполнитель
			2021	2022	2023
1	Разработка плана мероприятий профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории сельского поселения	2021 - 2023 гг.	Без финансирования			Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения,
2	Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности опасных объектов: объектов социально-жилищно-культурной сферы, энергетики, водоснабжения; взрыво- и пожароопасных объектов.	2021 - 2023 гг. 1 раз в полгода	Без финансирования			Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения, Директор СДК п. Эркен-Шахар, УК
3	Изготовление печатных материалов по тематике противодействия экстремизму и терроризму	сентябрь 2021 сентябрь 2022 сентябрь 2023	2,0	2,0	2,0	Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения, Директор СДК п. Эркен-Шахар,
4	Обобщить и распространить в опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, образования Эркен-Шахарского сельского поселения по формированию толерантности и преодолению ксенофобии	2021 - 2023 гг.	Без финансирования			Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения, Директор СДК п. Эркен-Шахар, СОШ п. Эркен-Шахар
5	Проведение просветительских мероприятий среди читателей библиотек, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи	2021 - 2023 гг.				библиотека
6	Постоянный контроль за несанкционированной парковкой транспортных средств вблизи учебных и дошкольных заведений, учреждений здравоохранения, а также мест проведения массовых культурно-зрелищных и спортивных мероприятий.	2021 - 2023 гг.	Без финансирования			Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения, директор СОШ, заведующие детских садов, директор СДК и сотрудники полиции
7	Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС	2021 - 2023 гг. постоянно	Без финансирования			Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения совместно с отделом ГО ЧС Ногайского района
8	Обеспечение сбора информации о прибывающих в сельском поселении беженцах и вынужденных переселенцах, с последующей проверкой их на причастность к террористическим и экстремистским организациям, незаконным вооруженным формированиям.	2021 - 2023 гг.	Без финансирования			Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения, МО МВД России "Адыге-Хабльский" (по согласованию)
9	Проведение мероприятий по обучению граждан навыкам безопасного поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими акциями.	во время сходов граждан 2021 - 2023 гг.	Без финансирования			Глава Администрации сельского поселения, главный специалист.
10	Проведение цикла лекций и бесед в общеобразовательной школе, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства	в течении учебного года 2021 - 2023 гг.	Без финансирования			СОШ п. Эркен-Шахар

4. Ресурсное обеспечение целевой программы

Источником финансирования программы по профилактике терроризма, экстремизма и межнациональной розни на территории Эркен-Шахарского сельского поселения на период 2021 - 2023 годы является бюджет Эркен-Шахарского сельского поселения в размере 6,0 тыс. руб. в т. ч.

2021 г. - 2,0 тыс. руб.;

2022 г. - 2,0 тыс. руб.;

2023 г. -2,0 тыс. руб.

5. Механизм реализации целевой программы и координация реализации программных мероприятий

Механизм реализации Программы предусматривает перечень мероприятий, сгруппированных с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности, в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены. Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в установленном порядке.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета Эркен-Шахарского сельского поселения.

Координатором Программы и ответственным за ее текущий мониторинг является Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения. Другие исполнители мероприятий Программы ежегодно представляют в Администрацию Эркен-Шахарского сельского поселения информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

По итогам реализации Программы Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения ежегодно готовит отчет. При отсутствии финансирования мероприятий Программы, сроки выполнения отдельных мероприятий могут переноситься либо сниматься с контроля. Решение о переносе сроков принимается Администрацией Эркен-Шахарского сельского поселения

6. Организация управления целевой программой и контроль за ходом ее реализации

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Эркен-Шахарского сельского поселения. Координацию деятельности исполнителей осуществляет Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения. Анализ и оценку эффективности исполнения программы, подготовку материалов для рассмотрения на Совете депутатов Эркен-Шахарского сельского поселения производит, комиссия поселения которая рассматривает вопросы территориальной безопасности, чрезвычайных ситуаций Администрации Эркен-Шахарского сельского поселения совместно с сотрудниками правоохранительных органов, работающих на территории поселения.

Контроль за ходом реализации программы осуществляют Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения, Совет депутатов Эркен-Шахарского сельского поселения в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

7. Оценка эффективности реализации целевой программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Администрация Эркен-Шахарского сельского поселения я.

Реализация программы позволит:

- создать условия для эффективной совместной работы территориальных подразделений Администрации Эркен-Шахарского сельского поселения, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и межнациональной розни;

- улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и межнациональной розни;

- стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности;

- повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.