Приложение

Приложение
к постановлению администрации
города Перми
от 15 апреля 2021 г. N 263

Положение
об особо охраняемой природной территории местного значения - охраняемом ландшафте "Черняевский лес"

I. Общие положения

1.1. Особо охраняемая природная территория местного значения - охраняемый ландшафт "Черняевский лес" (далее - ООПТ) - территория, имеющая природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и физкультурно-оздоровительное значение как особо ценный, крупный и целостный природный комплекс, отличающийся высоким природным разнообразием, благоприятными условиями для отдыха в природном окружении.

1.2. ООПТ образована в соответствии с решением Пермской городской Думы от 22 декабря 2009 г. N 321 "Об организации особо охраняемой природной территории местного значения - охраняемого ландшафта "Черняевский лес" и отнесена к особо охраняемым природным территориям местного значения, в которых устанавливается особый режим охраны и использования.

1.3. Положение об особо охраняемой природной территории местного значения - охраняемом ландшафте "Черняевский лес" (далее - Положение) определяет режимы охраны, защиты, содержания и использования ООПТ.

1.4. Общая площадь ООПТ - 685,97 га, из них площадь ООПТ, расположенная в границах городских лесов - 586 га.

1.5. Положение об ООПТ разработано в целях обеспечения надлежащего режима охраны и использования лесных участков, биологического разнообразия животного и растительного мира, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также организацию отдыха в природных условиях.

1.6. Реорганизация, ликвидация, изменение режима особой охраны и границ ООПТ производятся в соответствии с действующим законодательством.

1.7. В границах ООПТ выделяются следующие функциональные зоны: особо защитная, защитная, рекреационная, хозяйственная.

1.8. В границах ООПТ расположены земельные участки, находящиеся в пользовании юридических и физических лиц (далее - правообладатели земельных участков).

1.9. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах ООПТ, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, определяются с учетом градостроительных регламентов территориальных зон Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143.

1.10. Лесные участки в пределах ООПТ могут быть предоставлены для целей, соответствующих режиму использования территории, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

II. Цели создания ООПТ

2.1. Целями создания ООПТ являются:

2.1.1. сохранение уникального природного ландшафта и биологического разнообразия растительного и животного мира ООПТ;

2.1.2. разработка и внедрение научных методов сохранения природного комплекса в условиях рекреационного использования;

2.1.3. осуществление наблюдений за состоянием отдельных компонентов окружающей среды на территории ООПТ, в том числе отбор проб воды, воздуха, почвы;

2.1.4. восстановление нарушенного природного комплекса;

2.1.5. создание условий для регулируемого отдыха в природных условиях.

2.1.6. Организация экологического просвещения населения.

Основными направлениями эколого-просветительской деятельности на ООПТ являются:

работа со средствами массовой информации;

информирование населения об ООПТ посредством представления информации в специальных изданиях (буклеты, календари и тому подобное);

создание кино- и видеопродукции;

организация видовых точек и смотровых площадок для посетителей;

организация стационарных и передвижных экспозиций (фотостенды, фотовыставки, выставки детских рисунков и иных художественных работ);

экологические экскурсии и познавательный туризм;

проведение экологических праздников и акций;

взаимодействие с образовательными и общественными организациями.

2.1.7. Обеспечение сохранения природного комплекса и биологического разнообразия ООПТ путем ежегодного выполнения следующих видов работ:

проведению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

санитарно-оздоровительные мероприятия, мероприятия по уходу за лесом, лесовосстановительные мероприятия;

организованная подкормка животных, включая птиц;

создание искусственных мест гнездования птиц и убежищ для животных.

III. Управление ООПТ

3.1. Управление ООПТ осуществляет муниципальное казенное учреждение "Пермское городское лесничество" (далее - ПермГорЛес).

3.2. ПермГорЛес на ООПТ в границах городских лесов:

3.2.1. осуществляет наблюдение за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в части соблюдения режима охраны и использования ООПТ. В случае нарушения режима охраны и использования ООПТ информирует лиц, уполномоченных законодательством на проведение контрольно-надзорных мероприятий и составление протоколов об административных правонарушениях;

3.2.2. организует:

санитарно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, в том числе по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уходу за лесом, лесовосстановлению;

создание и оборудование тропиночной сети, ее содержание и ремонт;

проведение противоклещевых обработок на рекреационно обустроенных участках ООПТ;

размещение некапитальных строений и сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности в городских лесах (в границах территорий без древесной растительности);

создание малых архитектурных форм для улучшения рекреационного потенциала ООПТ;

своевременную уборку снега, уборку и вывоз рассеянного мусора с целью обеспечения соответствующих санитарных требований, требований противопожарной безопасности, эстетичного вида, в том числе на рекреационно обустроенных участках ООПТ;

установку на ООПТ информационных аншлагов о режимах охраны и использования ООПТ, знаков о границах ООПТ;

проведение профилактических мероприятий по предупреждению, ограничению возникновения и распространения пожаров;

3.2.3. обеспечивает:

создание и функционирование учебно-познавательных маршрутов, экологических троп;

огораживание муравейников;

создание и размещение искусственных гнездовий и кормушек;

подготовку лыжных трасс;

сенокошение;

работы по восстановлению нарушенного ландшафта;

контроль за проведением работ по ремонту сооружений и коммуникаций, необходимых для достижения целей, поставленных при создании ООПТ, на соответствие их проекту, согласованному управлением по экологии и природопользованию администрации города Перми (далее - Управление);

содействие научно-исследовательской деятельности на ООПТ.

3.3. Управление:

планирует научно-исследовательскую деятельность на ООПТ;

осуществляет контроль при строительстве в границах ООПТ новых объектов, необходимых для выполнения ООПТ своих функций и задач, на соответствие строительства утвержденному проекту с целью максимального сохранения природного ландшафта;

накладывает ограничения на проведение шумных мероприятий в период гнездования птиц;

согласовывает мероприятия по строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту объектов капитального строительства на земельных участках, предоставленных до момента создания ООПТ;

согласовывает экскурсии, культурно-массовые, а также спортивно-оздоровительные мероприятия в границах ООПТ;

согласовывает осуществление на ООПТ иных видов деятельности в случаях, установленных действующим законодательством;

согласовывает мероприятия по благоустройству ООПТ;

осуществляет муниципальный лесной контроль, муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ и контроль за деятельностью ПермГорЛес.

IV. Режим охраны и использования ООПТ

4.1. Режим охраны ООПТ включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из задач ООПТ и требований природоохранного законодательства.

4.2. Пользователи и собственники земельных и лесных участков обязаны соблюдать требования режима охраны ООПТ и лесного законодательства. При смене пользователей и собственников земельных и лесных участков все ограничения, наложенные настоящим Положением, сохраняют силу.

4.3. На ООПТ запрещается любая деятельность, противоречащая задачам и режиму охраны ООПТ, в том числе:

искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;

деятельность с превышением нормативов предельно допустимых уровней производственного и транспортного шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иных вредных физических воздействий на здоровье человека и окружающую природную среду;

умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение, разорение гнезд и нор диких животных;

все виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

введение (интродукция) любых видов растений или животных, ранее не обитавших на ООПТ, в целях их акклиматизации;

нарушение мест обитания, сбор и уничтожение видов животных и растений, включенных в красные книги Российской Федерации, Среднего Урала и Пермского края;

самовольные посадки деревьев и кустарников, другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков ООПТ;

любые виды рубок лесных насаждений, за исключением рубок, предусмотренных при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по уходу за лесом;

заготовка живицы и древесных соков;

проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и (или) с нарушением установленного порядка, а также при отсутствии согласования с Управлением;

самовольное изменение вида разрешенного использования земельного, лесного участка;

самовольное занятие земельных, лесных участков;

размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием ООПТ;

движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием ООПТ, осуществляемые вне дорог общего пользования, лесных дорог и специально предусмотренных для этого мест, за исключением транспортных средств, обеспечивающих противопожарные мероприятия, санитарно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по уходу за лесом;

размещение нестационарных торговых объектов в границах ООПТ с нарушением установленного порядка и без согласования с Управлением;

загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение мусора, устройство бытовых и промышленных свалок;

применение ядохимикатов, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, кроме противоклещевой обработки территории;

строительство на ООПТ складов для хранения ядохимикатов, радиоактивных веществ и любых агрессивных жидкостей;

свободный выгул собак;

выгул и езда на лошадях в границах ООПТ, за исключением передвижения конной полиции;

все виды пользования природными ресурсами, связанных с их изъятием;

геологоразведочные работы и добыча полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод из скважин, бурение которых произведено в установленном порядке на момент принятия настоящего Положения, а также добычи подземных вод из скважин, расположенных в пределах, предоставленных на ООПТ земельных участков внутренних землепользователей, исключительно для их собственных нужд;

разведение и поддержание костров вне специально отведенных для этих целей мест;

несанкционированный снос зеленых насаждений, в том числе в пределах предоставленного на ООПТ земельного участка;

проведение любых массовых мероприятий и выгул домашних животных в период гнездования птиц;

сенокошение, проводимое вне границ хозяйственной, рекреационных зон;

преобразование зеленых насаждений в парковые и введение (интродукция) любых видов растений или животных, ранее не обитавших на ООПТ, для озеленения участка;

устройство выгребных ям при строительстве, реконструкции, и капитальном и текущем ремонте объектов;

использование для отопления угля и другого топлива, отличающегося повышенным содержанием выделяющихся при горении вредных веществ;

иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природного комплекса, а также не связанная с выполнением возложенных на ООПТ задач и не предусмотренная режимами охраны и использования функциональных зон.

4.4. Проекты благоустройства ООПТ подлежат обязательному согласованию с Управлением.

4.5. В границах ООПТ оборудуются информационные стенды о режимах охраны и использования ООПТ, в том числе посетителями ООПТ.

4.6. Земли в границах ООПТ, нарушенные при проведении строительных, эксплуатационных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, ликвидации промышленных, гражданских и иных объектов и сооружений, строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (канализационные сооружения и другие), ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы, подлежат рекультивации.

Рекультивация осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.7. Информацию о границах ООПТ и ее функциональных зонах размещается на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.8. Снос зеленых насаждений на ООПТ производится в соответствии с Порядком сноса и выполнения компенсационных посадок зеленых насаждений на территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 26 августа 2014 г. N 155.

4.9. Лесные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с лесохозяйственным регламентом Пермского городского лесничества, утвержденным постановлением администрации города Перми от 05 мая 2012 г. N 38-П.

V. Режимы охраны и использования функциональных зон на ООПТ

5.1. На ООПТ устанавливается дифференцированный режим охраны и использования территорий с учетом природных, историко-культурных, ландшафтных особенностей. В соответствии с этим на ООПТ выделены функциональные зоны согласно приложению к настоящему Положению.

5.2. Особо защитная зона - зона, в пределах которой не допускается изменение ландшафта, существующих и исторически сложившихся природных объектов. Данная зона предназначена для сохранения природных экосистем в процессе их естественного развития, сохранения всего разнообразия местных видов растений и животных.

На территории особо защитной зоны разрешаются:

организованная подкормка животных, включая птиц, с целью сохранения их биологического разнообразия;

развешивание искусственных гнезд, дуплянок, щелянок и т.п.;

строительство и реконструкция инженерных сооружений, линейных объектов, связанных с выполнением ООПТ своих функций и задач, в соответствии с действующим законодательством и Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143;

капитальный и текущий ремонт инженерных сооружений, линейных объектов для обеспечения деятельности существующих в границах ООПТ объектов с обязательной последующей рекультивацией почвенного и растительного покрова;

проведение в установленном порядке научно-исследовательских работ в области охраны и рационального использования растительного мира, ландшафтной архитектуры, рекреации, не приносящих ущерба природным и историческим объектам ООПТ;

посещение территории при условии соблюдения всех требований по режиму охраны и использования;

проведение экскурсий, культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий, численностью не более 50 человек, при обязательном согласовании с Управлением;

установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима охраны и использования функциональной зоны ООПТ, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;

проведение противоклещевых обработок.

5.3. Защитная зона - зона, предназначенная для сохранения и восстановления природных экосистем в процессе их естественного развития, сохранения всего разнообразия местных видов растений и животных.

На территории защитной зоны разрешаются:

проведение в установленном порядке научно-исследовательских работ в области охраны и рационального использования растительного мира, ландшафтной архитектуры, рекреации, не приносящих ущерба природным и историческим объектам ООПТ;

организованная подкормка животных, включая птиц, с целью сохранения их биологического разнообразия;

развешивание искусственных гнезд, дуплянок, щелянок и т.п.;

строительство инженерных сооружений, линейных объектов, связанных с выполнением ООПТ своих функций и задач, в соответствии с действующим законодательством и Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143;

капитальный и текущий ремонт инженерных сооружений, линейных объектов для обеспечения деятельности существующих в границах ООПТ объектов с обязательной последующей рекультивацией почвенного и растительного покрова;

проведение экскурсий, культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий, численностью не более 100 человек при обязательном согласовании с Управлением;

установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима охраны и использования функциональной зоны ООПТ, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;

проведение регулярных противоклещевых обработок.

5.4. Рекреационная зона - зона, предназначенная для осмотра достопримечательностей лесных участков, полноценного кратковременного отдыха в природных условиях, организации экологического просвещения и обеспечения посетителей информацией, а также для размещения объектов, связанных с этими целями. В пределах данной зоны предусмотрено размещение основной части туристских маршрутов с видовыми точками, тропами и местами отдыха, оборудованными укрытиями от непогоды, кострищами с запасом дров, указателями, аншлагами и схемами размещения достопримечательных объектов.

На территории рекреационной зоны разрешаются:

проведение в установленном порядке научно-исследовательских работ в области охраны и рационального использования растительного мира, ландшафтной архитектуры, рекреации;

лесовосстановительные работы;

организованная подкормка животных, включая птиц, с целью сохранения их биологического разнообразия;

устройство специально отведенных мест для складирования мусора, снега, листьев и других материалов, образовавшихся в ходе работ по содержанию ООПТ, при условии обеспечения их вывоза в сроки, установленные действующим законодательством;

строительство, реконструкция, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе инженерных сооружений и линейных объектов, связанных с выполнением ООПТ своих функций и задач, в соответствии с действующим законодательством и Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143, а также при условии сохранения природного ландшафта;

капитальный и текущий ремонт объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов для обеспечения деятельности существующих в границах ООПТ объектов с обязательной последующей рекультивацией почвенного и растительного покрова;

создание и оборудование тропиночной сети, ремонт и замена покрытия пешеходных дорожек;

оборудование спортивных площадок при условии отсутствия креплений спортивных снаряжений и иных объектов на частях деревьев и кустарников;

оборудование детских площадок;

создание в установленном порядке малых архитектурных форм для улучшения эстетического и рекреационного потенциала ООПТ;

обустройство туристских маршрутов со смотровыми площадками и экологическими тропами;

оборудование мест для пикников с запасами дров;

оборудование мест для стоянки транспортных средств на время нахождения на ООПТ их владельцев на территории, не отнесенной к городским лесам;

размещение в соответствии с действующим законодательством объектов проката спортивно-туристского инвентаря и снаряжения;

размещение объектов торговли, общественного питания в установленном порядке в пределах земельных участков, отнесенных к территории парка культуры и отдыха "Балатово" вне границ городских лесов;

устройство мест и площадок культурно-развлекательного характера при условии соблюдения нормативов предельно допустимых уровней шума, вибрации и иных вредных физических воздействий на здоровье человека и окружающую природную среду;

проведение экскурсий, культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий по согласованию с Управлением;

установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима охраны и использования функциональной зоны ООПТ, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;

восстановление зеленых насаждений, формирование ландшафтов на участках, прилегающих к прогулочным маршрутам и площадкам отдыха, декоративное озеленение (с использованием местных видов растений), посадки вдоль опушек, прогулочных маршрутов, площадок отдыха с целью их закрепления, формирование почвозащитного подлеска по согласованию с Управлением;

проведение биотехнических мероприятий с целью обеспечения сохранения популяций животных, свойственных конкретным лесным и другим природным сообществам, и следов их жизнедеятельности путем развешивания искусственных гнездовий, оборудования подкормочных точек и подкормочных площадок с соответствующим информационным обеспечением, расселения муравейников, посадки ягодных кустарников (с использованием местных видов растений), создания популяций местных видов травянистых и других растений - объектов показа (вдоль учебных маршрутов);

проведение противоклещевых обработок.

5.5. Хозяйственная зона - зона, в пределах которой предусматривается строго регулируемое хозяйственное природопользование, включающее земельные участки, предоставленные до момента создания ООПТ, для использования по целевому назначению с условием максимального сохранения природного ландшафта, а также объекты социальной инфраструктуры, административные, хозяйственные и прочие объекты, связанные с выполнением ООПТ своих функций и задач.

На территории хозяйственной зоны разрешаются:

проведение в установленном порядке научно-исследовательских работ в области охраны и рационального использования растительного мира, ландшафтной архитектуры, рекреации;

лесовосстановительные работы;

организованная подкормка животных, включая птиц, с целью сохранения их биологического разнообразия;

устройство специально отведенных мест для складирования мусора, снега, листьев и других материалов, образовавшихся в ходе работ по содержанию ООПТ, при условии обеспечения их вывоза в сроки, установленные действующим законодательством;

строительство, реконструкции инженерных сооружений, линейных объектов, связанных с выполнением ООПТ своих функций и задач, в соответствии с действующим законодательством и Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143;

реконструкция, капитальный и текущий ремонт инженерных сооружений, линейных объектов для обеспечения деятельности существующих в границах ООПТ объектов с обязательной последующей рекультивацией почвенного и растительного покрова, посадкой зеленых насаждений;

реконструкция, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства и строительство строений и сооружений вспомогательного использования на земельных участках, предоставленных до момента создания ООПТ, при наличии зарегистрированного за физическими и юридическими лицами в установленном законом порядке права собственности либо иного права на данные участки. Указанные работы должны осуществляться при условии сохранения природного ландшафта, наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, установленных Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", с соблюдением требований градостроительного законодательства и в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143;

создание и оборудование тропиночной сети, ремонт и замена покрытия пешеходных дорожек;

развешивание искусственных гнезд, дуплянок, щелянок и т.п.;

создание в установленном порядке малых архитектурных форм для улучшения эстетического и рекреационного потенциала ООПТ;

установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима охраны и использования функциональной зоны ООПТ, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;

проведение противоклещевых обработок.

VI. Порядок проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на ООПТ

6.1. Санитарно-оздоровительные мероприятия на ООПТ проводятся в соответствии с требованиями лесного законодательства.

6.2. Планы санитарно-оздоровительных мероприятий лесных насаждений определяются на основании лесоустройства, лесохозяйственного регламента, натурного, лесопатологического обследования и подлежат обязательному согласованию ежегодно в срок до 15 февраля с Управлением.

6.3. Санитарно-оздоровительные мероприятия лесных насаждений выполняются без прокладки дополнительных дорог и просек с сохранением подроста.

6.4. С целью максимального сохранения почв санитарно-оздоровительные мероприятия лесных насаждений проводятся преимущественно в снежный период.

6.5. В выводково-гнездовой период запрещается проведение всех видов санитарно-оздоровительных мероприятий лесных насаждений, за исключением сноса единичных деревьев, угрожающих падением, а также мероприятий, связанных с ликвидацией очагов вредных организмов.

VII. Ответственность за нарушение правил охраны и использования ООПТ

7.1. Лица, нарушившие режим ООПТ, установленный настоящим Положением, несут уголовную и административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Лица, причинившие материальный ущерб в результате нарушения порядка рекультивации, охраны, использования ООПТ, обязаны возместить его в полном объеме.

Приложение
к Положению об особо охраняемой
природной территории местного значения
- охраняемом ландшафте
"Черняевский лес"

Схема
функциональных зон особо охраняемой природной территории местного значения - охраняемом ландшафте "Черняевский лес"