Приложение 1. Порядок по отбору некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидии из бюджета городского округа Чапаевск в форме гранта на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Приложение 1
к Постановлению администрации
городского округа Чапаевск
от 6 апреля 2021 г. N 458

Порядок
по отбору некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидии из бюджета городского округа Чапаевск в форме гранта на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Порядок по отбору некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидии из бюджета городского округа Чапаевск в форме гранта на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - Порядок) определяет механизм и процедуру Конкурсного отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидии из бюджета городского округа Чапаевск в форме гранта на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субсидия) за счет средств, предусмотренных бюджетом городского округа Чапаевск, согласно муниципальной программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Чапаевск на 2021-2024 годы", утвержденной постановлением администрации городского Чапаевск от 18.05.2020 N 691 (далее по тексту - Программа) и за счет средств, поступивших в бюджет городского округа Чапаевск из областного и федерального бюджетов в рамках соглашения "О предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, за исключением мероприятий по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)".

1.2. Целью конкурсного отбора является определение некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - некоммерческая организация), для предоставления субсидии из бюджета городского округа на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Конкурсный отбор), исходя из наилучших условий достижения целей (результатов).

1.3. Организатором Конкурсного отбора - органом местного самоуправления, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является администрация городского округа Чапаевск Самарской области.

1.4. Сведения о порядке предоставления субсидии при формировании проекта решения о бюджете на соответствующий финансовый год (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете) размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и на официальном сайте администрации городского округа Чапаевск.

1.5. Подготовка конкурсных заявлений на участие в Конкурсном отборе и прилагаемых документов (далее - Конкурсная документация) осуществляется в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

1.6. Срок, место, перечень документов и условия приема Конкурсной документации отражены в Постановлении Правительства Российской Федерации от N 1492 от 18.09.2020, определяются соответствующим распоряжением администрации городского округа Чапаевск. Срок проведения отбора не может быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения распоряжения о проведении отбора.

1.7. Рассмотрение, оценка Конкурсной документации участников Конкурсного отбора, определение победителей проводятся Конкурсной комиссией в соответствии с разделами IV, VI настоящего Порядка.

II. Условия участия некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в Конкурсном отборе

2.1. В Конкурсном отборе имеют права принимать участие Некоммерческие организации, не являющиеся государственным (муниципальным) учреждением (далее - некоммерческая организация), соответствующие следующим требованиям:

2.1.1. Вид деятельности некоммерческой организации - содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг.

2.1.2. Некоммерческая организация должна соответствовать следующим Условиям:

2.1.2.1. Являться юридическим лицом, зарегистрированным и осуществляющим уставную деятельность на территории городского округа Чапаевск в установленном законом порядке.

2.1.2.2. На 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:

- у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- участники отбора не должны находиться в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении них не ведется процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

- участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- участники отбора не должны получать средства из бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации (нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов) на цели, установленные правовым актом.

2.2. Субсидия предоставляется в целях оказания комплекса услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) г.о. Чапаевск Самарской области. Под оказанием комплекса услуг, направленных на содействие развитию СМСП, понимается оказание двух и более услуг из следующего перечня услуг (далее - Перечень услуг):

- консультационные услуги по вопросам ведения собственного дела для физических лиц, планирующих осуществление предпринимательской деятельности, в т.ч. подготовка заявлений для регистрации СМСП;

- консультационные услуги по вопросам финансового планирования, бюджетирования, оптимизации налогообложения, бухгалтерские услуги, привлечение инвестиций и займов (подготовка налоговых деклараций, отчетности в ПФР, ФСС, органы статистики, подготовка различных заявлений в ФНС; подготовка ответов на требования ФНС для СМСП, расчеты налогов и страховых взносов для СМСП и т.д.);

- консультационные услуги по вопросам маркетингового сопровождения деятельности и бизнес-планирования СМСП;

- консультационные услуги по вопросам правового обеспечения деятельности СМСП (в том числе составление и экспертиза договоров, соглашений, учредительных документов, должностных регламентов и инструкций, составление направляемых в суд документов (исков, отзывов и иных процессуальных документов));

- консультационные услуги по вопросам информационного сопровождения деятельности СМСП, в т.ч. разработка и (или) изготовление информационно-рекламных, справочных материалов по актуальным вопросам ведения и развития малого и среднего предпринимательства;

- консультационные услуги по подбору персонала, по вопросам применения трудового законодательства Российской Федерации, в том числе по оформлению необходимых документов для приема на работу;

- предоставление информации о возможностях получения кредитных и иных финансовых ресурсов;

- проведение для физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности, и для СМСП семинаров, конференций, форумов, круглых столов, издание пособий, брошюр, методических материалов по популяризации малого и среднего предпринимательства;

- организация и (или) реализация специальных программ обучения для СМСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, с целью повышения квалификации по вопросам осуществления предпринимательской деятельности (организация обучающих курсов по охране труда, экологической безопасности, пожарной безопасности, работе с электроустановками и др.);

- обеспечение участия СМСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Самарской области в целях продвижения товаров (работ, услуг) СМСП, развития предпринимательской деятельности.

2.3. Использование субсидии в целях оказания услуг из Перечня услуг на оплату расходов (части расходов) следующих видов:

- расходы на оплату труда (начисления работникам в денежной форме, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами);

- расходы на все виды обязательного страхования работников, включая страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, производимые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов;

- расходы, связанные с приобретением права на использование программ для ЭВМ и баз данных по договорам с правообладателем (по лицензионным соглашениям), а также расходы на приобретение исключительных прав на программы для ЭВМ и обновление программ для ЭВМ и баз данных;

- расходы на приобретение основных средств (офисной мебели, электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования);

- расходы на командировки (проезд работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы, наем жилого помещения, суточные или полевое довольствие и т.п.);

- арендные платежи за арендуемые помещения для проведения мероприятий для СМСП;

- расходы на содержание и эксплуатацию помещений некоммерческой организации, в том числе на оплату коммунальных услуг;

- расходы на оплату услуг связи, включая расходы на оплату доступа к сети Интернет;

- оплата работ и услуг сторонних организаций (третьих лиц) в целях реализации Программы;

- расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание, поддержание в исправном (актуальном) состоянии основных средств;

- расходы на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признаются основные средства и иное соответствующее имущество;

- расходы на обеспечение пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- расходы на услуги банков для обслуживания расчетных счетов;

- расходы на юридические, информационные, консультационные и иные аналогичные услуги для собственных нужд;

- расходы на аудиторские услуги;

- расходы на профессиональную подготовку и переподготовку работников;

- расходы на рекламу деятельности некоммерческой организации при реализации Программы;

- расходы на организацию и (или) реализацию специальных программ обучения для СМСП.

III. Порядок и принципы проведения Конкурсного отбора

3.1. Основными принципами проведения Конкурсного отбора являются: гласность и открытость процедуры проведения; равенство прав некоммерческих организаций, участвующих в Конкурсном отборе.

3.2. Организация и проведение Конкурсного отбора осуществляются Комиссией по проведению конкурсного отбора некоммерческих организаций для предоставления им субсидии из бюджета городского округа Чапаевск на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Конкурсная комиссия).

3.3. Конкурсная документация направляется в Конкурсную комиссию администрации городского округа Чапаевск в течение установленного срока. Заявления, поступившие позже, к рассмотрению не принимаются.

3.4. Форма заявки на участие в Конкурсном отборе определена в Приложении 1 к настоящему Порядку.

3.5. Секретарь Конкурсной комиссии ведет регистрацию приема Конкурсной документации от некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в Журнале регистрации по форме, установленной Приложением 2 к настоящему Порядку. Листы журнала нумеруются, прошнуровываются, скрепляются подписью председателя Конкурсной комиссии и протокольной печатью администрации городского округа Чапаевск.

3.6. Представленные заявителем документы должны соответствовать перечню Конкурсной документации, установленной подпунктом 5.1 Раздела V настоящего Порядка.

3.7. Некоммерческая организация не допускается к участию в Конкурсном отборе, если:

- представленные документы не соответствуют требованиям, установленным подпунктом 2.1.2 Раздела II и подпунктом 5.1 Раздела V настоящего Порядка;

- представленные сведения не соответствуют сведениям, указанным в представленных документах.

В течение 3 (трех) рабочих дней после окончания срока приема Конкурсной документации администрация городского округа Чапаевск письменно уведомляет некоммерческую организацию о допущении или недопущении к участию в Конкурсном отборе.

3.8. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом. На основании протокола Конкурсной комиссии администрация городского округа Чапаевск заключает соглашение "О предоставлении субсидии" с победителем Конкурсного отбора.

3.9. Администрация городского округа Чапаевск в течение 10 (десяти) календарных дней со дня принятия решения Конкурсной комиссии направляет письменные уведомления победителям Конкурсного отбора с указанием срока прибытия для заключения Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Чапаевск в форме гранта некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3.10. В течение 10 (десяти) календарных дней после завершения Конкурсного отбора администрация городского округа Чапаевск размещает информацию о результатах Конкурсного отбора на официальном сайте администрации городского округа Чапаевск в сети Интернет, на едином портале.

3.11. После проведения Конкурсного отбора Конкурсная документация, представленная участниками, хранится в архиве администрации городского округа Чапаевск в течение сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

IV. Конкурсная комиссия

4.1. Состав Конкурсной комиссии формируется из представителей администрации и Финансового управления администрации городского округа Чапаевск и утверждается постановлением администрации.

4.2. Конкурсная комиссия принимает решения на заседании. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным при присутствии более 3/4 состава Конкурсной комиссии. Решение Конкурсной комиссии считается принятым, если за него проголосовало более 1/2 утвержденного состава Конкурсной комиссии. В случае равенства голосов при принятии решения право решающего голоса принадлежит Председателю Конкурсной комиссии. Решение отражается в протоколе.

4.3. Конкурсная комиссия рассматривает Конкурсную документацию, осуществляет ее оценку на предмет ее соответствия условиям, установленным подпунктом 2.1.2 Раздела II, и критериям, установленным подпунктом 6.2 Раздела VI настоящего Порядка.

4.4. Решения, принятые Конкурсной комиссией, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Документы, предоставляемые некоммерческими организациями для участия в Конкурсном отборе

5.1. Для участия в Конкурсном отборе некоммерческая организация представляет Конкурсную документацию согласно перечню:

5.1.1. Заявка некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Чапаевск на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

5.1.2. Учредительные документы, заверенные подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.

5.1.3. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.

5.1.4. Копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенная подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.

5.1.5. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

5.1.6. Копия документа, подтверждающего решение органа управления некоммерческой организации по участию в Конкурсном отборе, заверенная подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.

5.1.7. Информация о реквизитах расчетного счета, открытого в кредитном учреждении.

5.1.8. Справка об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды.

5.1.9. Копия документа, регламентирующего работу с персональными данными в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

5.1.10. Смета расходов для предоставления субсидии.

VI. Критерии отбора победителей Конкурсного отбора, порядок рассмотрения заявок и принятия решений

6.1. Конкурсная документация, предоставленная на Конкурсный отбор, рассматривается Конкурсной комиссией в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока приема Конкурсной документации от некоммерческих организаций.

6.2. Конкурсная комиссия при рассмотрении представленной Конкурсной документации по перечню согласно Разделу V настоящего Порядка руководствуется следующими требованиями: актуальность, реалистичность бюджета проекта и обоснованность планируемых расходов, масштаб реализации мероприятия, наличие опыта работы в заявленном направлении, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии.

VII. Требования к содержанию соглашения и порядок заключения

7.1. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии между администрацией городского округа Чапаевск и Получателем субсидий по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, сметы расходов.

7.2. В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии Конкурсная комиссия направляет Получателю 2 экземпляра соглашения о предоставлении субсидии, подписанных Главой городского округа Чапаевск.

7.3. Получатель субсидий подписывает со своей стороны 2 экземпляра соглашения о предоставлении субсидий и направляет в адрес администрации городского округа Чапаевск один экземпляр подписанного соглашения в течение 5 рабочих дней со дня его получения.

7.4. Если Получатель субсидии не подписал Соглашение о предоставлении субсидии в установленный настоящим Порядком срок, то он признается уклонившимся от заключения Соглашения.

7.5. Сумма соглашения определяется в соответствии с муниципальной программой "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Чапаевск на 2021-2024 годы" на соответствующий финансовый год и прилагаемой сметой расходов для предоставления субсидии.

7.6. На основании заключенного с Получателем субсидий соглашения о предоставлении субсидий администрация ежеквартально в срок до 15 числа перечисляет плановую сумму субсидии на расчетный счет Получателя субсидий, открытый в кредитной организации. Первый платеж по соглашению предоставления субсидии производится в течение 10 дней после подписания соглашения.

7.7. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать:

7.7.1. сведения о размере субсидии;

7.7.2. целевое назначение субсидии;

7.7.3. условие предоставления субсидии;

7.7.4. формы и порядок представления некоммерческой организацией отчетов об использовании субсидии;

7.7.5. порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения о предоставлении субсидии;

7.7.6. ответственность некоммерческой организации за нарушение условий соглашения о предоставлении субсидии;

7.7.7. условия и порядок возврата неиспользованной субсидии и/или использованной с нарушением условий ее предоставления;

7.7.8. порядок согласования условий в случае уменьшения доведенных лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю как получателю бюджетных средств.

VIII. Признание Конкурса несостоявшимся

8.1. В случае если в Журнале регистрации не зарегистрировано ни одного пакета Конкурсной документации, соответствующего установленным настоящим порядком требованиям, Конкурсная комиссия принимает решение о признании Конкурсного отбора несостоявшимся.

8.2. Конкурс признается несостоявшимся, если пакет документов единственного участника не соответствует требованиям, установленным пунктом 3.7 Раздела III настоящего Порядка.

IX. Требования к отчетности

9.1. Получатель субсидии в течение 15 дней после окончания каждого квартала представляет администрации городского округа Чапаевск отчет о целевом использовании субсидии по форме, предусмотренной приложением к соглашению о предоставлении субсидии, и документы, подтверждающие произведенные расходы.

X. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

10.1. В целях осуществления контроля за целевым использованием субсидий администрация городского округа Чапаевск, как главный распорядитель бюджетных средств, органы муниципального внутреннего финансового контроля запрашивают, а Получатель субсидии обязан представить первичные документы, подтверждающие фактические расходы по целевому использованию субсидий.

10.2. В случае выявления администрацией городского округа Чапаевск фактов нецелевого использования субсидии администрация в пятидневный срок со дня выявления данных фактов направляет письменное требование о возврате субсидии в бюджет городского округа Чапаевск.

10.3. Администрацией, как главным распорядителем бюджетных средств, и органами муниципального внутреннего финансового контроля осуществляется обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Получателем субсидий. Получатель субсидий дает согласие на осуществление администрацией, как главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами муниципального внутреннего финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

10.4. Получатель субсидий в течение одного месяца со дня получения письменного требования о возврате субсидии обязан возвратить в бюджет городского округа Чапаевск полученные денежные средства.

10.5. При отказе от добровольного возврата субсидии в установленный срок она взыскивается в бюджет городского округа Чапаевск в порядке, установленном действующим законодательством.