Приложение. Техническое задание пилотного проекта по отработке подходов, используемых при проведении медико-социальной экспертизы в дистанционной форме

Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 25 марта 2021 г. N 149

Техническое задание
пилотного проекта по отработке подходов, используемых при проведении медико-социальной экспертизы в дистанционной форме

1. Техническое задание пилотного проекта по отработке подходов, используемых при проведении медико-социальной экспертизы в дистанционной форме (далее - пилотный проект), определяет цели, задачи и основные мероприятия пилотного проекта, а также содержание отчетов, представляемых по итогам реализации пилотного проекта.

2. Пилотный проект проводится в период с 1 апреля 2021 г. по 31 декабря 2021 г.

3. Пилотный проект проводится ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России (далее - Федеральное бюро) совместно с главными бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан, Мордовской Республике, Удмуртской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Архангельской области, Белгородской области, Калининградской области, Калужской области, Магаданской области, Ярославской области, Ханты-Мансийскому автономному округу, Чукотскому автономному округу (далее - Главные бюро).

4. Целями пилотного проекта являются:

а) формирование и отработка новых подходов, используемых при проведении медико-социальной экспертизы в дистанционной форме;

б) определение перечня необходимого программно-аппаратного комплекса при дистанционном взаимодействии врачей по медико-социальной экспертизе бюро медико-социальной экспертизы - филиалов Главных бюро (далее - бюро) с Главными бюро, Главных бюро с Федеральным бюро;

в) формирование целевой модели дистанционного взаимодействия врачей по медико-социальной экспертизе бюро с Главными бюро, Главных бюро с Федеральным бюро, включая порядок проведения дистанционного освидетельствования.

5. Задачами пилотного проекта являются отработка информационных технологий, обеспечивающих дистанционное взаимодействие врачей по медико-социальной экспертизе бюро с Главными бюро, Главных бюро с Федеральным бюро и взаимодействие врачей по медико-социальной экспертизе Главных бюро (далее - телеэкспертные технологии).

6. Телеэкспертные технологии отрабатываются при дистанционном взаимодействии врачей по медико-социальной экспертизе бюро с Главными бюро, Главных бюро с Федеральным бюро в целях уточнения:

а) структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также иных дополнительных данных в отношении гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу в бюро, Главном бюро;

б) необходимости проведения медико-социальной экспертизы в очной форме для особо сложных специальных видов обследования гражданина в Главном бюро, Федеральном бюро.

7. Для проведения дистанционного взаимодействия врачей по медико-социальной экспертизе бюро с Главными бюро, Главных бюро с Федеральным бюро Главные бюро и Федеральное бюро обеспечивают необходимое помещение, средства связи и оборудование.

8. В целях идентификации и аутентификации врачей по медико-социальной экспертизе бюро, Главных бюро и Федерального бюро, являющихся участниками пилотного проекта, используется единая система идентификации и аутентификации.

9. Отработка новых подходов с применением телеэкспертных технологий осуществляется врачами по медико-социальной экспертизе, сведения о которых внесены в Федеральный реестр медицинских организаций Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

10. Отработка новых подходов с применением телеэкспертных технологий проводится по месту нахождения бюро, Главных бюро, Федерального бюро с использованием существующей материально-технической базы при условии наличия необходимого оборудования для проведения дистанционного освидетельствования.

11. Отработка новых подходов с применением телеэкспертных технологий осуществляется в режиме реального времени, в ходе которой врачи по медико-социальной экспертизе бюро, Главного бюро непосредственно взаимодействуют с врачами по медико-социальной экспертизе Главного бюро, Федерального бюро соответственно.

12. В ходе проведения пилотного проекта с 1 апреля 2021 г. по 1 октября 2021 г. бюро, Главными бюро, Федеральным бюро проводятся следующие мероприятия:

а) утверждаются распорядительные документы по организации работы по проведению пилотного проекта;

б) определяется репрезентативная выборка медико-экспертных дел, по которым требуется заключение Главного бюро, Федерального бюро;

в) проводятся учебно-методические и тренинговые мероприятия по освоению специалистами бюро, Главных бюро, Федерального бюро дистанционного формата взаимодействия;

г) отрабатывается дистанционное взаимодействие бюро с Главным бюро, Главного бюро с Федеральным бюро с применением телеэкспертных технологий;

д) обсуждается применение телеэкспертных технологий на заседаниях Общественных комиссий федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, с представителями общественных организаций инвалидов, пациентских организаций;

е) организуется отработка новых подходов по применению телеэкспертных технологий;

ж) прорабатывается техническая возможность и критерии дистанционного взаимодействия врачей по медико-социальной экспертизе Главных бюро и Федерального бюро с гражданином (его законным или уполномоченным представителем), в том числе и по месту нахождения последнего, тестируются информационные системы, обеспечивающие данную возможность и безопасность передачи данных идентификации личности гражданина;

13. В рамках реализации пилотного проекта для обоснования дальнейшего финансирования применения телеэкспертных технологий при проведении медико-социальной экспертизы:

а) Главные бюро, Федеральное бюро ежеквартально анализируют результаты применения телеэкспертных технологий;

б) Главные бюро в срок до 1 июня 2021 г. представляют в Федеральное бюро предварительные предложения по оснащению бюро, Главного бюро для внедрения в деятельность и применения телеэкспертных технологий;

в) Федеральное бюро в срок до 15 июня 2021 г. представляет в Минтруд России предварительные предложения по оснащению бюро, главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, Федерального бюро, а также по перечню необходимого программно-аппаратного комплекса для применения телеэкспертных технологий в бюро, главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, Федеральном бюро и при выездном освидетельствовании граждан по месту его пребывания;

г) Федеральное бюро и Главные бюро готовят предложения по внесению изменений в формы документов, использующихся в ходе и по результатам проведения медико-социальной экспертизы, формируют нарастающим итогом таблицу сравнительного анализа результатов отработки новых телеэкспертных технологий.

14. По завершении пилотного проекта:

а) Главные бюро в срок до 15 октября 2021 г. представляют в Федеральное бюро:

отчеты, содержащие предложения по внесению изменений в документы, используемые в ходе и по результатам проведения медико-социальной экспертизы, и порядок проведения медико-социальной экспертизы;

экспертную оценку динамики затрат времени при применении телеэкспертных технологий при проведении освидетельствования;

предложения по штатной численности и структуре бюро, Главного бюро с учетом выводов, сделанных по результатам пилотного проекта;

предложения по оснащению бюро, Главного бюро, а также по перечню необходимого программно-аппаратного комплекса для внедрения телеэкспертных технологий при проведении медико-социальной экспертизы;

б) Федеральное бюро в срок до 15 ноября 2021 г. представляет в Минтруд России итоговый обобщенный отчет с учетом информации Главных бюро о результатах пилотного проекта, включающий:

обобщенный анализ проделанной работы по достижению целей и выполнению задач пилотного проекта и выявленных рисках;

предложения по нормативному правовому регулированию вопросов применения телеэкспертных технологий;

предложения по внесению изменений в документы, используемые в ходе и по результатам проведения медико-социальной экспертизы, а также разработанный порядок проведения медико-социальной экспертизы при применении телеэкспертных технологий;

предложения по критериям проведения дистанционного взаимодействия врачей по медико-социальной экспертизе Главных бюро и Федерального бюро с гражданином (его законным или уполномоченным представителем) по месту нахождения последнего, включающие требования к использованию информационных систем, обеспечивающих данную возможность;

предложения по оснащению бюро, Главного бюро, Федерального бюро, а также по перечню необходимого программно-аппаратного комплекса для применения телеэкспертных технологий при проведении медико-социальной экспертизы.

15. Отчет Федерального бюро представляется в Минтруд России в печатном виде (цветной, на пружине, в твердой обложке), пронумерованный, прошнурованный, подписанный в 2-х экземплярах и на электронном носителе (CD-диск или USB flash, в формате MS Word, Excel).