Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 12 апреля 2021 г. N 3.4-06/578 по проекту федерального закона N 1057892-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 12 апреля 2021 г. N 3.4-06/578
по проекту федерального закона N 1057892-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 7 апреля 2021 года.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон от 22 февраля года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и в Федеральный закон от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус".

Федеральный закон расширяет перечень организаций, которые не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определённого результата на выборах, референдуме, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях, кампаниях референдума. Вводится распространение данного запрета на иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, а также на незарегистрированные общественные объединения и российских юридических лиц, учреждённых иностранным средством массовой информации.

Федеральный закон определяет понятия кандидата, являющегося физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, и кандидата, аффилированного с лицом, выполняющим функции иностранного агента. При участии таких кандидатов в избирательных кампаниях в их отношении устанавливаются дополнительные требования. В частности, при подаче заявления в соответствующую избирательную комиссию для регистрации такой кандидат будет обязан указать, что он является физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, или аффилированным с лицом, выполняющим функции иностранного агента. Эти же сведения должны содержаться в подписных листах в поддержку кандидата и в избирательных бюллетенях, занимать не менее 15 процентов площади (объёма) в его агитационных материалах, а также в агитационных материалах избирательного объединения, выдвинувшего на соответствующих выборах такого кандидата (в том числе в составе списка кандидатов). Указанные сведения должны быть ясно видимыми.

Федеральный закон устанавливает, что при внесении пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума гражданином, включённым в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, такой гражданин должен указывать в платёжном документе сведения об этом.

Федеральный закон вводит запрет вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума российским юридическим лицам, информация о которых включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Принятие Федерального закона будет способствовать снижению влияния из-за рубежа на ход избирательных кампаний в Российской Федерации, позволит обеспечить лучшее информирование избирателей о кандидатах, участвующих в выборах различного уровня.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и не противоречит международным договорам Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

Г. Б. Карасин