Приложение 1. Регламент выполнения работ по содержанию непроточных водоемов на территории г. Москвы (не включая территорию Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы)

Приложение 1
к распоряжению Департамента
жилищно-коммунального
хозяйства города Москвы
от 13.01.2021 г. N 01-01-14-14/21

Регламент
выполнения работ по содержанию непроточных водоемов на территории города Москвы (не включая территорию Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы)

Введение

Водоемы являются объектами инженерной инфраструктуры и одновременно элементами природного комплекса города.

Водоемы относятся к поверхностным водным объектам и могут быть как природными (естественными), так и рукотворными (искусственными).

Важной характеристикой водоемов является его проточность, т.е. наличие или отсутствие у него притоков и вытекающих из него рек, в том числе заключенных в коллекторы. Проточность во многом определяет характер водообмена в водоеме, что значительно влияет на качество воды в нем и его способность к самоочищению. Отсутствие постоянного притока воды приводит к "застаиванию" воды и постепенному снижению ее уровня, что значительно способствует заилению водоема и заболачиванию прилегающих территорий.

Способ поддержания уровня воды в водоеме (подпитка) является одним из основных показателей, характеризующих тип, особенности конструкции и функционирования водоема. Распространены следующие основные типы подпитки: естественная подпитка (поверхностный сток, впадающие реки и крупные ручьи, грунтовые воды), искусственная подпитка (наполнение водоемов из инженерных коммуникаций) и комбинированное питание.

Естественная подпитка:

- поверхностный сток (объем воды от естественных осадков (дождь, снег), попавший не только непосредственно в чашу водоема, но и с прилегающей территории) является основным видом подпитки всех водоемов;

- воды впадающих в водоем рек и крупных ручьев обеспечивают постоянное наполнение водоемов, наличие впадающих и вытекающих из водоема русел, в том числе заключенных в коллекторы, является основным признаком проточности водоема;

- грунтовые воды, как правило, обеспечивают лучшее санитарное состояние водоема благодаря меньшей загрязненности подземных вод и более низкой их температуре, сдерживающей процесс образования ряски и развитие других водорослей. Особенно благоприятно сказывается подпитка песчано-напорными водами, обеспечивающими более значительный расход воды. Количество водоемов только на подземной подпитке меньше, чем на поверхностном стоке. Такие водоемы, как правило, расположены в поймах средних и крупных рек.

Искусственная подпитка водоемов производится при отсутствии или недостаточности естественных источников. Водоемы могут заполняться водой из водопровода, пробуренных скважин, также возможна подача воды насосами из рек, водохранилищ или более крупных и хорошо обеспеченных водой водоемов. При этом должны быть учтены требования нормативных документов (Водный кодекс, СанПиН и т.п.), определяющих санитарную очистку и качество подаваемой воды.

Комбинированную подпитку, подразумевающую наличие естественных источников и применение методов искусственной подпитки, при необходимости, возможно организовать на любом водоеме.

Проточные водоемы на территории города Москвы являются частью централизованной системы водоотведения поверхностных сточных вод (далее - ЦСВ), основным водоприемником которой является река Москва. К проточным водоемам относятся также пруды-регуляторы, служащие для приема избыточного расхода воды крупных рек, а также аккумулирования и регулирования поверхностного стока с прилегающих территорий и отвода их в ЦСВ и в Москву-реку.

Непроточные водоемы в ЦСВ не входят и выполняют декоративную и рекреационную функцию на территории города.

В условиях повышенного техногенного воздействия требуется специфический комплекс эксплуатационных мероприятий, поддерживающих водоемы в рамках санитарно-экологических параметров, допустимых для комфортного проживания в городе.

Требования к состоянию и к содержанию проточных и непроточных водоемов одинаковы, виды работ и периодичность идентичны, но если водоемы расположены в рекреационных зонах (зонах и местах отдыха), то периодичность работ по содержанию увеличивается. Среди водоемов, расположенных в зонах и местах массового отдыха, особенное внимание уделяется купальным водоемам.

1. Основные положения

Настоящий Регламент устанавливает состав и периодичность работ, направленных на поддержание надлежащего санитарно-технического состояния непроточных водоемов, не являющихся элементами ЦСВ. Положения Регламента распространяются на работы, выполняемые на объектах, расположенных в городе Москве, за исключением территорий Троицкого и Новомосковского административных округов.

Настоящий Регламент разработан на основании многолетнего опыта практического содержания непроточных водоемов ГУП "Мосводосток", в связи с ужесточением требований по качеству содержания (уборки) акватории и территорий, а также появлением новых технологий, материалов, средств малой механизации.

Регламент подготовлен исходя из требований к содержанию водоемов без учета их имущественной принадлежности и вне зависимости от видов и источников финансирования их эксплуатации.

Регламентом учтена различная периодичность проведения работ на водоемах, расположенных в зонах и местах массового отдыха, и водоемах на территориях, не относящихся к зонам отдыха.

Перечень водоемов, расположенных в зонах и местах массового отдыха, утверждается постановлениями Правительства Москвы.

Изменения и дополнения к настоящему Регламенту согласовываются и утверждаются в установленном порядке.

2. Виды работ по содержанию непроточных водоемов

Работы выполняются на объектах содержания, расположенных в зоне ответственности эксплуатирующей организации.

Объектами содержания водоемов являются:

- акватория водоемов;

- прилегающая береговая полоса;

- инженерные объекты (щитовые затворы, шандоры, перепускные трубы, водовыпуски водосточных сетей, оборудование для аэрации и т.п.).

Акватория водоемов находится в обслуживании эксплуатирующей организации, за исключением случаев передачи ее или ее части иным организациям, согласно договорам аренды, водопользования, совместным актам разграничения. Работы по содержанию территорий, прилегающих к водоемам, выполняются в зоне ответственности эксплуатирующей организации, ограниченной 3-метровой полосой от границы водного объекта (береговой линии) или определенной актом разграничения, совместным с установленным балансодержателем территорий.

Береговая линия водоема (граница водного объекта) определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, или по нормальному подпорному уровню воды (НПУ).

Для поддержания удовлетворительного санитарно-технического состояния водоемов и использования их в соответствии с функциональным назначением выполняются работы по содержанию и текущему ремонту. В случае вхождения водоема или его части в состав рекреационной зоны (зоны отдыха, места массового отдыха и т.п.) периодичность работ по его содержанию увеличивается.

При содержании водоемов выделяют летний и зимний периоды эксплуатации:

- летний период - после схода ледяного покрова до его установления (апрель - ноябрь);

- зимний период - от образования ледяного покрова до его схода (декабрь - март).

К работам по текущему ремонту относятся:

- ремонт конструкций берегоукрепления (бетонного пояса, подпорных стенок, габионных сооружений, деревянных конструкций и др.);

- ремонт перепускных труб;

- замена и ремонт мусорозадерживающих решеток;

- ремонт и замена бортового камня;

- ремонт технологических дорожек;

- ремонт ограждений;

- установка и ремонт металлических конструкций знаков безопасности;

- замена и ремонт шандорных устройств;

- окраска конструкций и оборудования;

а также другие вспомогательные виды работ: механизированная или ручная погрузка, разгрузка строительных материалов, оборудования, строительного и бытового мусора (отходов); транспортировка строительных материалов, оборудования, строительного и бытового мусора (отходов) и др.

К работам по содержанию относятся:

- обследование водного объекта, в т.ч. водолазное;

- уборка зеркала воды от бытового мусора;

- удаление водной растительности;

- уборка ледяного покрова от бытового мусора;

- выемка из воды крупногабаритных предметов, в том числе удаление упавших деревьев;

- аэрация водоемов (насыщение воды кислородом естественно и принудительно);

- уборка откосов и дорожек в зоне ответственности от мусора;

- уборка технологических и пешеходных дорожек в зоне ответственности от снега и наледи;

- покос травы на откосах и газонах в зоне ответственности;

- посев травы на откосах и газонах в зоне ответственности;

- удаление поросли, вырубка сухостоя и обрезка кустарника в зоне ответственности;

- разделка древесины;

- восстановление земляных откосов;

- очистка мусорозадерживающих решеток от мусора;

- очистка перепускных труб от грунта и мусора;

- сезонная замена знаков безопасности "Купаться запрещено", "Выход на лед запрещен";

- обработка акватории естественными микроорганизмами;

- подпитка водоемов;

- отбор проб для проведения лабораторных анализов качества воды;

а также другие вспомогательные виды работ: механизированная или ручная погрузка грунта и бытового мусора (отходов); транспортировка отходов к месту временного накопления и др.

Работы по покосу травы на откосах и газонах проводятся в соответствии с типом газонов:

- обыкновенные газоны - при высоте травостоя 10-15 см;

- луговые высокотравные газоны, в том числе на территориях ООПТ, ООЗТ, - не чаще 1 раза в год в сентябре - октябре после созревания семян трав.

Кошение травы в местах традиционного гнездования птиц вблизи водоемов в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля не производится.

Аварийными ситуациями на водоемах, при которых необходимо проведение аварийно-восстановительных работ, в том числе опорожнение водоема, считаются:

- превышение допустимых отметок НПУ;

- превышение сверх проектной величины фильтрационных расходов в дренаже, особенно с появлением признаков суффозии;

- обрушение и оползание откосов;

- залповые сбросы сточных вод, нефте- и маслопродуктов, иных видов загрязнений.

3. Периодичность выполнения работ по содержанию водоемов

Периодичность выполнения работ по содержанию непроточных водоемов представлена в приложении 1.

4. Правила охраны труда

Каждый член бригады по содержанию водоемов обязан пройти:

- обязательный предварительный (при поступлении на работу), а также периодический (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования);

- вводный инструктаж;

- первичный (при поступлении на работу) и повторный (в течение трудовой деятельности) инструктажи на рабочем месте;

- стажировку на рабочем месте (от 2 до 14 смен);

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проверку знаний требований охраны труда и иметь в наличии удостоверение о пройденной проверке знаний по охране труда.

Члены бригад обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, утвержденными в эксплуатирующей организации.

Всем членам бригады необходимо правильно применять предоставленные в их распоряжение индивидуальные и коллективные средства защиты, а также уметь пользоваться предохранительными приспособлениями в соответствии с выполняемой работой.

Члены бригады должны быть обучены безопасным методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим при несчастном случае на производстве и уметь оказывать первую помощь без риска причинения дополнительного вреда пострадавшим.

Каждый член бригады должен знать и выполнять инструкции, требования и правила охраны труда при эксплуатации механизмов, устройств, оборудования по роду своей работы.

Не допускаются работы на неисправных устройствах, механизмах, оборудовании.

При обнаружении неисправностей в работе устройств, механизмов, оборудования, при появлении резких стуков в двигателе надо немедленно остановить работы и доложить непосредственному руководителю.

Всем работникам необходимо незамедлительно извещать своего непосредственного руководителя:

обо всех обнаруженных дефектах или неисправностях оборудования, рабочего инструмента и средств индивидуальной защиты;

о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей;

о каждом несчастном случае, произошедшем на производстве;

об ухудшении состояния своего здоровья.

К работе не допускаются работники в состоянии утомления, болезни, алкогольного, наркотического и токсического опьянения.

В случае падения человека в водоем необходимо немедленно бросить ему спасательный круг или другие имеющиеся спасательные средства, вести наблюдение, доложить о случившемся руководителю.

При несчастном случае необходимо:

принять меры по предотвращению воздействия на пострадавшего внешних травмирующих факторов;

оказать пострадавшему первую помощь;

вызвать на место происшествия медицинских работников;

сообщить о происшествии непосредственному руководителю;

сохранить до расследования обстановку такой, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью окружающих и не приведет к аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств.

При использовании для выемки из воды крупногабаритных предметов крана-манипулятора не допускается нахождение во время работы посторонних лиц в зоне действия стрелы манипулятора. Работы по выемке из воды крупногабаритных предметов должны проводиться в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных механизмов.

При работе крана по выемке из воды крупногабаритных предметов не допускается:

- нахождение людей возле работающего крана во избежание зажатия их между поворотной и неповоротной частями крана;

- перемещение крупногабаритных предметов, находящихся в неустойчивом положении;

- перемещение людей или крупногабаритных предметов с находящимися на них людьми;

- освобождение краном защемленных грузом строп;

- оттягивание крупногабаритных предметов во время их подъема, перемещения, опускания;

- выравнивание перемещаемых крупногабаритных предметов руками, а также поправка строп на весу;

- работа при отключенных или неисправных приборах безопасности и тормозах;

- включение механизмов крана при нахождении людей на кране вне его кабины;

- нахождение людей под стрелой крана или при ее подъеме и опускании без груза.

5. Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте

Водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Высшая водная растительность - особенно крупные водно-воздушные макрофиты (тростник, рогоз).

Зоны отдыха - территории рекреационного назначения, на которых имеются водные поверхности, предназначенные и обустроенные для организации активного массового отдыха, купания и рекреации (МГСН 1.02-02. Нормы и правила комплексного проектирования на территории города Москвы).

Нормальный подпорный уровень (НПУ) - оптимальная наивысшая отметка водной поверхности водохранилища, которая может длительно поддерживаться подпорным сооружением.

Объект рекреации - часть территории природного комплекса, зоны отдыха, парки, сады, бульвары, скверы, лесопарки.

Особо охраняемая зеленая территория города Москвы (ООЗТ) - разновидность статуса особо охраняемой территории, созданная специально для бывших лесов на присоединенных к Москве в 2012 году территориях.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Пешеходная дорожка вдоль пруда предусмотрена для движения пешеходов и прогулок, в целях безопасности отделена от акватории газоном или ограждением, имеет бетонное, гравийное, плиточное или иное покрытие.

Поверхностные сточные воды (поверхностный сток) - загрязненные дождевые, талые, поливомоечные воды, стекающие с селитебных территорий и площадок промпредприятий, отводимые самостоятельной сетью дождевой канализации в водные объекты.

Рекреационная зона - функциональная зона города, предназначенная для организации и проведения разнообразных форм массового отдыха горожан.

Рекреационное использование территории природного комплекса - использование территории для организации отдыха населения.

Селитебная территория - часть территории населенного пункта, предназначенная для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.

Технологическая дорожка - узкая (до 1,0 м) полоса с бетонным покрытием вдоль акватории, устроенная для выполнения работ на водоеме, от водоема не отделена, для движения пешеходов и прогулок не предусмотрена.

6. Перечень нормативно-правовых документов, на основании которых разработан Регламент

1. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

3. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

4. Постановление Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

5. Постановление Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве".

6. Постановление Правительства Москвы от 22.08.2000 N 658 "Об утверждении Положения о зонах отдыха в г. Москве".

7. Постановление Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы".

8. Постановление Правительства Москвы от 02.09.2003 N 746-ПП "О Генеральной схеме комплексного благоустройства города Москвы".

9. Постановление Правительства Москвы от 25.09.2007 N 825-ПП "О Схеме рекреационного использования территорий природного комплекса города Москвы".

10. Распоряжение Правительства Москвы от 17.01.2012 N 2-РП "О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах и в местах массового отдыха в городе Москве".

11. Приказ Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 29.10.2013 N 326 "Об утверждении Нормативно-производственного регламента мероприятий по использованию и содержанию особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве и других природных территорий, подведомственных Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, и технологических карт".

12. ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения (введен в действие приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст).

13. ГОСТ 12.1.019-2017. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты (введен в действие приказом Росстандарта от 07.11.2018 N 941-ст).

14. ГОСТ 12.3.009-76* (СТ СЭВ 3518-81). Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности (утв. постановлением Госстандарта СССР от 23.03.1976 N 670).

15. ГОСТ 12.3.032-84*. Система стандартов безопасности труда. Работы электромонтажные. Общие требования безопасности (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 29.04.1984 N 1537).

16. ГОСТ 12.4.011-89 (СТ СЭВ 1086-88). Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989 N 3222).

17. ГОСТ 17.1.1.01-77 (СТ СЭВ 3544-82). Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения (утв. постановлением Госстандарта СССР от 16.09.1977 N 2237).

18. ГОСТ 17.1.3.13-86 (СТ СЭВ 4468-84). Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 25.06.1986 N 1790).

19. СП 31.13330.2012. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* (утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/14).

20. СП 32.13330.2012. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85 (утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/11).

21. СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр).

22. СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (утв. приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр).

23. СП 104.13330.2016. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85 (утв. приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 964/пр).

24. СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000).

25. Правила технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов (утв. приказом Минстроя РФ от 29.12.1995 N 17-139).

26. РД 52.18.598-98. Руководящий документ. Методические указания. Аккредитация лабораторий (центров) мониторинга загрязнения окружающей природной среды. Общие требования к Руководству по качеству аккредитованной лаборатории (центра) (утв. Росгидрометом 17.07.1998).

27. Регламент технической эксплуатации сооружений централизованной системы водоотведения поверхностных сточных вод с территории города Москвы (утв. распоряжением ДЖКХ города Москвы от 31.10.2019 N 01-01-14-497/19).