Приложение. Методика разработки укрупненных нормативов цены строительства для г. Москвы

Приложение
к приказу Комитета города Москвы
по ценовой политике в строительстве
и государственной экспертизе проектов
от 18 марта 2021 г. N МКЭ-ОД/21-25

Методика
разработки укрупненных нормативов цены строительства для города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработки укрупненных нормативов цены строительства (далее - Методика) определяет порядок разработки укрупненных нормативов цены строительства для города Москвы (далее - НЦСМ), а также требования к содержанию и оформлению сборников НЦСМ.

1.2. Положения, приведенные в Методике, являются обязательными для всех организаций независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих деятельность в области ценообразования для города Москвы, а также органов исполнительной власти города Москвы и организаций строительного комплекса, заинтересованных в разработке НЦСМ.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен. - Приказ Комитета г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 1 декабря 2021 г. N МКЭ-ОД/21-86

См. предыдущую редакцию

1.3. НЦСМ могут быть использованы для определения сметной стоимости строительства, необходимой для оценки стоимости строительства объекта; проведения публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"; проведения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства, в отношении которых планируется заключение контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 12 мая 2017 г. N 563 "О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"; подготовки технико-экономических показателей в заданиях на проектирование; оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения; иных целей, установленных правовыми актами города Москвы.

1.4. Укрупненные нормативы цены строительства для объектов города Москвы, включаемые в сборники НЦСМ, должны учитывать условия осуществления строительства в городе Москве.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен. - Приказ Комитета г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 1 декабря 2021 г. N МКЭ-ОД/21-86

См. предыдущую редакцию

1.5. НЦСМ включают следующие количественные и стоимостные показатели и справочные данные:

а) общая стоимость строительства или сноса объекта (тыс. руб.);

б) общая стоимость проектных и изыскательских работ, включая стоимость экспертизы проектной документации, с учетом затрат, начисленных для данного вида работ при разработке НЦСМ (тыс. руб.);

в) приведенная стоимость строительства или сноса объекта на измеритель, на 1 м2, на 1 м3 (тыс. руб.);

г) удельный вес в общей стоимости строительства или сноса объекта и характеристики основных конструктивных решений и элементов, видов работ (%) (справочно).

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен. - Приказ Комитета г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 1 декабря 2021 г. N МКЭ-ОД/21-86

См. предыдущую редакцию

1.6. НЦСМ, разработанный в соответствии с настоящей Методикой, включается в соответствующий сборник Главы ТСН-2001.20 "Укрупненные нормативы цены строительства для города Москвы". Рекомендуемая структура Главы ТСН-2001.20 "Укрупненные нормативы цены строительства для города Москвы" приведена в Приложении N 1 к настоящей Методике.

1.7. Разработка НЦСМ осуществляется на основе сметной документации с использованием действующих на момент разработки территориальных сметных нормативов города Москвы (ТСН-2001), а также действующих на момент разработки нормативно-методических документов в сфере ценообразования, в текущем уровне цен по состоянию на момент разработки.

Информация об изменениях:

Пункт 1.8 изменен. - Приказ Комитета г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 1 декабря 2021 г. N МКЭ-ОД/21-86

См. предыдущую редакцию

1.8. Разработка и актуализация НЦСМ осуществляется в базисном уровне цен года по состоянию на 1 января 2000 г. и в текущем уровне цен года разработки или актуализации.

2. Порядок разработки НЦСМ

2.1. Планируемая к разработке номенклатура НЦСМ формируется на основании и в соответствии с регламентирующими нормативными документами, утвержденными Комитетом города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов.

2.2. Разработка НЦСМ осуществляется в следующей последовательности:

2.2.1. Определение номенклатуры планируемых к разработке НЦСМ.

2.2.2. Подбор и анализ проектной документации по объектам капитального строительства в разрезе номенклатуры, проектная документация по которым получила положительное заключение государственной экспертизы.

2.2.3. Выбор измерителей НЦСМ по принятой номенклатуре.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2.4 изменен. - Приказ Комитета г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 1 декабря 2021 г. N МКЭ-ОД/21-86

См. предыдущую редакцию

2.2.4. Выбор объекта капитального строительства или сноса (далее - объект-представитель) из числа аналогичных объектов, исходя из принципа наиболее полного его соответствия техническим и (или) мощностным характеристикам, принятым в номенклатуре для данного вида объекта, а также с наиболее экономически эффективными стоимостными показателями на единицу мощности. Допускается приведение сметной стоимости строительства по объектам-аналогам к одному уровню текущих цен с применением обобщенных индексов изменения стоимости строительства Департамента экономической политики и развития города Москвы.

2.2.5. Подбор комплекта проектной документации, в том числе по разделу "Смета на строительство объектов капитального строительства", достаточного для разработки НЦСМ.

2.2.6. Формирование комплекта сметных расчетов (смет), использованных для разработки сметной документации по объекту-представителю.

2.2.7. Составление ресурсной ведомости на основе сметных расчетов для разработки НЦСМ по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящей Методике.

2.2.8. Составление ресурсного сметного расчета на основании ресурсной ведомости с применением действующих средних сметных цен на строительные ресурсы ТСН-2001 по формам, приведенным в приложениях N 3 и N 4 к настоящей Методике, который отражает унифицированный набор трудовых ресурсов, машин, механизмов, материалов, изделий, конструкций и оборудования (далее - строительных ресурсов) с упорядочиванием по удельному весу в рамках статьи затрат.

2.2.9. Выполнение расчета лимитированных и прочих затрат, перечень которых включен в п. 2.9 Методики, по форме, приведенной в приложении N 5, используемый при расчете НЦСМ.

2.2.10. Создание ресурсно-технологической модели (далее - РТМ) в ценах по состоянию на момент разработки по форме, приведенной в Приложении N 6 к настоящей Методике.

2.2.11. Подготовка проекта НЦСМ в форме, приведенной в приложении N 7 к настоящей Методике.

2.2.12. Выполнение расчета при необходимости поправочных коэффициентов к НЦСМ, потребность в разработке которых выявлена в процессе формирования НЦСМ.

2.3. Для определения состава и объемов работ при разработке НЦСМ также могут использоваться:

2.3.1. каталоги и альбомы рабочих чертежей типовых строительных конструкций, деталей и узлов;

2.3.2. типовые технологические карты производства работ с актуальным сроком действия;

2.3.3. правила производства работ, технические регламенты, ведомственные инструкции и другая нормативно-техническая документация в отношении конструктивных элементов зданий и сооружений.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен. - Приказ Комитета г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 1 декабря 2021 г. N МКЭ-ОД/21-86

См. предыдущую редакцию

2.4. Для учета действующих на момент разработки НЦСМ требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований и иных обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и г. Москвы в отношении проектирования, строительства или сноса объектов капитального строительства, допускается корректировка перечня и объемов работ, предусмотренных сметной документацией объекта-представителя, не затрагивающих конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.

2.5. Выбор единиц измерений НЦСМ зависит от назначения зданий и сооружений (комплекса зданий и сооружений), от их объемно-планировочных решений и отдельных конструктивных элементов здания (сооружения) в составе строительных конструкций здания (сооружения), включая в том числе подземную часть, наружные стены, внутренние стены, перегородки, заполнение оконных и дверных проемов, крышу, полы, отделочные работы (внутренние и наружные), инженерные коммуникации, а также отдельных комплексов работ и затрат.

2.6. Единицы измерений выбираются так, чтобы они максимально полно соответствовали потребительским свойствам и назначению объектов капитального строительства, обеспечивали простоту применения НЦСМ.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен. - Приказ Комитета г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 1 декабря 2021 г. N МКЭ-ОД/21-86

См. предыдущую редакцию

2.7. Упорядочивание ценообразующих строительных ресурсов производится после ранжирования ресурсов в базисном уровне цен. Стоимость ценообразующих строительных ресурсов рекомендуется принимать в размере не менее 85 процентов от общей стоимости группы ресурсов одного типа.

2.8. При разработке НЦСМ учитываются следующие затраты, в том числе лимитированные и прочие:

2.8.1. затраты на выполнение общестроительных, санитарно-технических и специальных строительных работ;

2.8.2. затраты на монтаж силовых и осветительных сетей, слаботочных устройств (радиофикация, телефонизация, сигнализация) и на другие аналогичные работы, предусмотренные проектным и (или) техническим решением;

2.8.3. затраты на монтаж транспортного, энергетического, технологического и других видов оборудования, монтаж систем технических средств управления и систем автоматики, а также на другие аналогичные работы, предусмотренные проектным и (или) техническим решением;

2.8.4. накладные расходы и сметная прибыль;

2.8.5. затраты на приобретение оборудования, мебели, инвентаря и принадлежностей;

2.8.6. затраты на временные здания и сооружения;

2.8.7. дополнительные затраты, связанные с производством строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в зимнее время;

2.8.8. затраты на проведение пусконаладочных работ;

2.8.9. затраты на проектные и изыскательские работы;

2.8.10. затраты на проведение экспертизы проектной документации;

2.8.11. затраты на проведение авторского надзора проектных организаций за строительством;

2.8.12. затраты на осуществление строительного контроля;

2.8.13. резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

Иные затраты, необходимость учета которых обусловлена специфическими особенностями объекта капитального строительства, учитываются дополнительно по расчетам в соответствии с действующими на момент разработки нормативными документами.

Перечень затрат, учтенных при разработке НЦСМ и учитываемых дополнительно при составлении сметных расчетов, приводится в технической части сборников НЦСМ.

2.9. Стоимость пуско-наладочных работ в составе РТМ возможно определять по сметным расчетам или в процентах от стоимости строительно-монтажных работ пропорционально удельному весу пусконаладочных работ от стоимости строительно-монтажных работ по итогам глав 2-7 сводного сметного расчета стоимости строительства объекта-представителя в текущем уровне цен.

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 изменен. - Приказ Комитета г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 1 декабря 2021 г. N МКЭ-ОД/21-86

См. предыдущую редакцию

2.10. Стоимость проектных и изыскательских работ в составе РТМ определяется по расчетным обоснованиям или в процентах от стоимости строительно-монтажных работ пропорционально усредненному удельному весу затрат на выполнение проектных и изыскательских работ по объектам-аналогам. При этом, удельный вес затрат на выполнение проектных и изыскательских работ по объектам-аналогам определяется как отношение затрат на выполнение проектных и изыскательских работ к стоимости строительно-монтажных работ, учтенных по итогам глав 2 - 7 сводного сметного расчета.

2.11. Затраты не являющиеся характерными и унифицированными при строительстве соответствующего типа здания или сооружения, либо стоимостные значения на единицу мощности которых значительно отличаются в зависимости от условий строительства, в НЦСМ не учитываются.

2.12. При разработке НЦСМ налог на добавленную стоимость не учитывается.

2.13. Ошибки и неточности, выявленные в сметной документации объекта-представителя, устраняются с приложением описания произведенных замен.

Информация об изменениях:

Пункт 2.14 изменен. - Приказ Комитета г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 1 декабря 2021 г. N МКЭ-ОД/21-86

См. предыдущую редакцию

2.14. Сметные цены на ценообразующие материальные ресурсы, отсутствующие в ТСН-2001, определяются по данным мониторинга цен на строительные материалы, изделия, конструкции и оборудование, цен на перевозку строительных грузов и работу строительных машин и механизмов на момент разработки НЦСМ. Исключением являются материальные ресурсы, выпускаемые по индивидуальным проектам (чертежам, опросным листам и т.п.), предназначенные под конкретные объекты.

Сметные цены на материальные ресурсы, выпускаемые по индивидуальным проектам (чертежам, опросным листам и т.п.), предназначенные под конкретные объекты, и прочие материальные ресурсы, отсутствующие в ТСН-2001, определяются по данным проектно-сметной документации объекта-представителя пересчетом из базисного уровня цен с использованием укрупненных индексов изменения сметной стоимости в текущем уровне цен года разработки НЦСМ.

2.15. В случае применения в сметной документации объекта-представителя строительных ресурсов с обоснованием цены на основе прайс-листа, прейскуранта, коммерческого предложения, при наличии данных ресурсов в ТСН-2001, такие ресурсы подлежат соответствующей замене.

2.16. По результатам разработки НЦСМ формируется следующий комплект документации:

2.16.1. Пояснительная записка, содержащая информацию о разработанном проекте НЦСМ:

- обоснование необходимости разработки проекта НЦСМ;

- сведения об объектах-аналогах (номер и дату положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта-аналога);

- выбор объекта-представителя;

- перечень томов проектной документации, использованных для разработки проекта НЦСМ;

- перечень затрат, не учтенных при разработке проекта НЦСМ, но учтенных проектной документацией объекта-представителя;

- номер сборника дополнений к территориальной сметно-нормативной базе для города Москвы ТСН-2001, с использованием которого разработан проект НЦСМ;

- перечень использованных при разработке нормативных и методических документов.

Информация об изменениях:

Пункт 2.16.2 изменен. - Приказ Комитета г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 1 декабря 2021 г. N МКЭ-ОД/21-86

См. предыдущую редакцию

2.16.2. Расчетные обоснования к проекту НЦСМ:

- сметные расчеты (сметы) под проект НЦСМ, в том числе в унифицированном формате специализированного сметного программного комплекса;

- обоснование дополнительных работ, не учтенных в проектной документацией объекта-представителя;

- ресурсная ведомость (Приложение N 2);

- ресурсный сметный расчет (Приложение N 3);

- расчет стоимости оборудования (Приложение N 4)

- расчет прочих и лимитированных затрат (Приложение N 5);

- ресурсно-технологическая модель (Приложение N 6);

- сопоставительная таблица по расценкам и ресурсам, учтенным проектной документацией, и сметным расчетом (сметой) под проект НЦСМ с указанием обоснования внесения изменений;

- расчеты сметных цен эксплуатации строительных машин и механизмов, отсутствующих в базе ТСН-2001, с исходными данными, принятыми для расчета цены в соответствии с нормативно-методическими документами в области ценообразования г. Москвы, и указанием присвоенных кодов;

- расчеты средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, отсутствующие в базе ТСН-2001, с исходными данными, принятыми для расчета цены в соответствии с нормативно-методическими документами в области ценообразования г. Москвы, и указанием присвоенных кодов;

- расчеты средних сметных цен на оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности, отсутствующие в базе ТСН-2001, с исходными данными, принятыми для расчета цены в соответствии с нормативно-методическими документами в области ценообразования г. Москвы, и указанием присвоенных кодов.

2.16.3. Комплект проектной документации объекта-представителя с заключениями государственной экспертизы, являющийся исходными данными проекта НЦСМ.

2.16.4. проект НЦСМ:

- итоговая таблица проекта НЦСМ (пример приведен в Приложении N 7);

- информация (предложения) для включения в общие положения к Главе и/или техническую часть отдельного сборника в составе ТСН-2001.

3. Требования к содержанию и оформлению сборников НЦСМ

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен. - Приказ Комитета г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 1 декабря 2021 г. N МКЭ-ОД/21-86

См. предыдущую редакцию

3.1. В состав Главы ТСН-2001.20 "Укрупненные нормативы цены строительства для города Москвы" входят (приложение N 1 к настоящей Методике):

3.1.1. Техническая часть;

3.1.2. Сборники укрупненных нормативов цены строительства для города Москвы. (Пример структуры сборников НЦСМ приведен в Приложении N 7);

3.1.3. Дополнительные сведения.

3.2. Техническая часть содержит следующую информацию:

3.2.1. общие указания;

3.2.2. уровень цен, в котором разработаны НЦСМ;

3.2.3. правила исчисления объемов работ (при необходимости);

3.2.4. размер поправочных коэффициентов, учитывающих усложняющие факторы и условия производства работ;

3.2.5. другие необходимые сведения, касающиеся порядка применения НЦСМ, включенных в данный сборник;

3.3. В таблицах сборников НЦСМ (приложение N 7 к настоящей Методике), приводятся:

3.3.1 шифр НЦСМ;

3.3.2. наименование НЦСМ;

3.3.3. измеритель;

3.3.4. показатели, приведенные в НЦСМ, в том числе:

- стоимость строительства или сноса объекта всего;

- стоимость проектных и изыскательских работ, включая стоимость экспертизы проектной документации, с учетом затрат, начисленных для данного вида работ при разработке НЦСМ;

- стоимость строительства или сноса объекта на измеритель;

- стоимость строительства или сноса объекта, приведенная на 1 м2 общей площади и на 1 м3 строительного объема.

3.4. В дополнительных сведениях приводится наименование, стоимость и характеристики основных конструктивных решений и элементов, видов работ объекта-представителя.

3.5. Округление значений статей (элементов) затрат НЦСМ осуществляется до двух знаков после запятой.