Приложение. Порядок предоставления субсидии в целях оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на оплату (погашение задолженности) жилищно-коммунальных услуг

Приложение
к постановлению администрации г. Радужный
от 13 апреля 2021 г. N 622

Порядок
предоставления субсидии в целях оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на оплату (погашение задолженности) жилищно-коммунальных услуг
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии в целях оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на оплату (погашение задолженности) жилищно-коммунальных услуг.

1.2. Субсидия в целях оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на оплату (погашение задолженности) жилищно-коммунальных услуг предоставляется за счет средств бюджета города Радужный в рамках реализации мероприятий муниципальной программы города Радужный "Развитие гражданского общества города Радужный на 2019 - 2025 годы и на период до 2030 года", утвержденной постановлением администрации города Радужный от 29.10.2018 N 1757.

1.3. Основные понятия, используемые в Порядке:

а) Субсидия - средства, предоставляемые администрацией города Радужный социально ориентированной некоммерческой организации в целях оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на оплату (погашение задолженности) жилищно-коммунальных услуг на безвозмездной и безвозвратной основе (далее - Субсидия);

б) Получатель субсидии - социально ориентированная некоммерческая организация (далее - СОНКО), обладающая правом юридического лица, занимающая помещение на праве собственности, во владении или пользовании (далее - Получатель субсидии);

в) Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города Радужный, на соответствующий финансовый год (далее - Главный распорядитель) является администрация города Радужный;

г) Отдел по работе с общественными организациями и профилактике экстремизма администрации города Радужный (далее - Уполномоченный орган) - орган администрации города Радужный, осуществляющий от лица Главного распорядителя бюджетных средств:

организационное, информационное сопровождение мероприятий по предоставлению Субсидии;

проверку представленных документов на их соответствие требованиям настоящего Порядка предоставления субсидии;

подготовку и согласование проекта постановления администрации города Радужный о предоставлении субсидии и об отказе в предоставлении субсидии;

подготовку Соглашения о предоставлении субсидии;

контролю за соблюдением Получателем субсидии условий, целей и настоящего Порядка предоставления субсидии;

прием отчетных форм Получателей субсидии;

оценку достижения показателей результативности предоставления субсидии;

оформления и направления Получателю субсидии требования по возврату средств субсидии.

1.4. Целью предоставления субсидии является реализация мероприятий подпрограммы 1 "Обеспечение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" муниципальной программы города Радужный "Развитие гражданского общества города Радужный на 2019 - 2025 годы и на период до 2030 года", утвержденной постановлением администрации города Радужный от 29.10.2018 N 1757, в части оказания финансовой поддержки СОНКО и обеспечения взаимодействия администрации города Радужный с общественными организациями.

1.5. Категориями получателей Субсидий являются СОНКО, предъявляющие к возмещению затраты по оплате жилищно-коммунальных услуг за текущий финансовый год.

1.6. Критерии получателей Субсидии, имеющих право на получение субсидии:

- наличие государственной регистрации в качестве юридического лица;

- осуществление социально ориентированной деятельности, которая по своему содержанию и планируемым результатам соответствует видам деятельности, указанным в статье 31.1. Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- наличие у СОНКО помещения в собственности, во владении или пользовании;

- соответствие требованиям пункта 2.1. настоящего Порядка.

1.7. Информация о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете).

1.8. Субсидии предоставляются без процедуры отбора по результатам рассмотрения Главным распорядителем бюджетных средств представленных Заявителями документов.

1.9. Уполномоченный орган, не позднее чем за десять календарных дней до даты начала приема заявлений, размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона (решения) о бюджете (проекта закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете) и на официальном сайте администрации города Радужный в разделе "Структура администрации" - "Отдел по работе с общественными организациями и профилактике экстремизма администрации города Радужный" - "Путеводитель для СОНКО" - "Новости, информация" - "Новости" следующую информацию (далее - объявление):

- дата и время начала и окончания подачи заявлений и документов на предоставление субсидии, которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адреса электронной почты Уполномоченного органа, осуществляющего в соответствии с настоящим Порядком прием документов;

- источник субсидий;

- категории и критерии Получателей;

- перечень представляемых документов, а также требований, предъявляемых к их форме и содержанию с приложением форм представляемых документов;

- нормативно правовые акты администрации города Радужный, регламентирующие предоставление субсидии (актуальная редакция);

- форма Соглашения о предоставлении субсидии.

2. Условия и Порядок предоставления Субсидии

2.1. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет города Радужный субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность по денежным обязательствам перед администрацией города Радужный, из бюджета которой планируется предоставление субсидии;

- отсутствие факта нахождения получателя субсидии в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица;

- отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированном руководителе, лице, исполняющим функции главного бухгалтера получателя субсидии, являющегося юридическим лицом;

- получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели субсидии не должны получать средства из бюджета города Радужный на основании иных муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.4. настоящего Порядка.

2.2. СОНКО, претендующие на получение Субсидии, представляют Главному распорядителю письменное заявление с указанием цели направления субсидии, объема запрашиваемой субсидии. Заявление подается по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с представлением документов, перечисленных в пункте 2.3. настоящего Порядка.

2.3. Для получения Субсидии СОНКО представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

а) копию устава некоммерческой организации;

б) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенную подписью руководителя и печатью организации;

в) копию свидетельства о государственной регистрации, заверенную подписью руководителя и печатью организации;

г) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени организации, заверенные подписью руководителя и печатью организации (в случае отсутствия руководителя);

д) копию документа, подтверждающего право собственности, владения или пользования на занимаемое помещение;

е) расчет затрат на оплату (погашение задолженности) жилищно-коммунальных услуг по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

ж) копию договора с кредитной организацией об открытии расчетного счета на имя Получателя субсидии;

з) согласие на публикацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о СОНКО, связанной с предоставлением субсидии (приложение к заявлению).

2.4. В порядке межведомственного взаимодействия Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, по состоянию на дату подачи заявления, следующие документы (сведения):

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в Федеральной налоговой службе Российской Федерации);

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (в Федеральной налоговой службе Российской Федерации);

- сведения об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет города Радужный субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом города Радужный (в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, управление учета и отчетности администрации города Радужный);

- выписку из реестра дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированном руководителе, лице, исполняющим функции главного бухгалтера, являющегося юридическим лицом (в Реестре дисквалифицированных лиц Федеральной налоговой службе Российской Федерации);

- сведения об отсутствии Заявителя - юридического лица в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность Заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве).

2.5. Допускается предоставление документов, указанных в пункте 2.4. настоящего Порядка, СОНКО по собственной инициативе. Срок действия справок, выданных налоговым органом, не ранее чем за 30 календарных дней до дня предоставления документов.

2.6. Заявление и приложенные к нему документы должны соответствовать следующим требованиям:

- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества (последнее - при наличии) физических лиц, должны быть написаны полностью;

- документы не должны иметь исправлений либо приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них, исправлений; не должны быть исполнены карандашом, а также иметь повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

Заявление и приложенные к нему документы получатель субсидии в сроки и по адресу, указанных в объявлении, предоставляет в Уполномоченный орган.

2.7. Заявитель имеет право отозвать заявление с приложенными документами на предоставление субсидии без рассмотрения на основании личного заявления не позднее даты окончания приема заявлений.

После даты окончания приема заявления, представленные Заявителем документы (пункт 2.2., 2.3. настоящего Порядка) не возвращаются и хранятся Уполномоченным органом. Хранение документов о предоставлении и использовании субсидии обеспечивает Уполномоченный орган в течение 5 лет.

2.8. Порядок и сроки рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.2., 2.3. и 2.4. настоящего Порядка:

2.8.1. Уполномоченный орган регистрирует заявление, указанное в пункте 2.2. настоящего Порядка в день его предоставления в журнале регистрации заявлений с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени регистрации заявления. Выдает СОНКО, копию зарегистрированного заявления с указанием даты, времени регистрации заявления.

При выявлении в заявлении или документах недостатков, которые могут быть устранены Заявителем в ходе приема, специалист Уполномоченного органа объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах. После разъяснений Заявитель вносит соответствующие изменения в представленные документы. При отсутствии у Заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист, ответственный за прием документов, помогает заявителю заполнить заявление.

2.8.2. Уполномоченный орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы на предмет соответствия их требованиям пункта 2.6. настоящего Порядка.

Результатом регистрации и рассмотрения документов ответственным должностным лицом Уполномоченного органа является направление Получателю уведомления о принятии документов на рассмотрение (далее - уведомление) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. В случае представления Заявителем не полного пакета документов, Уполномоченный орган указывает в Уведомлении данный факт с рекомендациями о направлении в его адрес недостающих документов в срок до окончания их приема. Уведомление, подписанное руководителем Уполномоченного органа или лицом, его замещающим, вручается Получателю лично или направляется посредством электронной связи, в течение трех рабочих дней с даты регистрации заявления.

2.8.3. После даты окончания приема заявлений СОНКО на предоставление субсидии, указанной в объявлении:

2.8.3.1. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, по состоянию на дату подачи заявления, документы, предусмотренные пунктом 2.4. настоящего Порядка;

2.8.3.2. Уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении субсидии и приложенные к нему документы на предмет достоверности представленных Заявителем сведений, проверяет расчет субсидии, готовит заключение о соответствии либо не соответствии Заявителя и представленных документов требованиям пунктов 1.5., 1.6., 2.1. настоящего Порядка. Максимальный срок рассмотрения заявления составляет десять календарных дней после окончания срока приема документов, обозначенного в объявлении.

2.8.3.3. По результатам проверки Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с момента ее завершения оформляет Заключение о соответствии/несоответствии представленных документов и Заявителя требованиям настоящего Порядка (далее - Заключение).

2.9. Основания для отклонения заявления СОНКО на стадии рассмотрения:

- несоответствие СОНКО требованиям, установленным в пункте 2.1. настоящего Порядка и критериям, установленным в пункте 1.6. настоящего Порядка;

- недостоверность представленной СОНКО информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача СОНКО заявления и документов после даты и времени, определенных в объявлении для подачи заявлений.

2.10. Главный распорядитель рассматривает Заключение Уполномоченного органа и документы, представленные Заявителем, в течении пяти рабочих дней со дня оформления Заключения принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии (далее - Решение).

2.11. Решение о предоставлении субсидии оформляется распоряжением администрации города Радужный (далее - распоряжение администрации города Радужный).

Решение об отказе в предоставлении субсидии оформляется письмом (далее - письмо об отказе). Письмо об отказе оформляется на бланке администрации города Радужный.

2.12. Проект распоряжения администрации города Радужный о предоставлении субсидии и письмо об отказе, по основаниям, указанным в пункте 2.13. настоящего Порядка готовит Уполномоченный орган.

Подписанное распоряжение о предоставлении субсидий является основанием для заключения Соглашения о предоставлении субсидий СОНКО.

2.13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии СОНКО являются:

- несоответствие Заявителя и представленных СОНКО документов требованиям, определенным пунктами 1.5., 1.6., 2.1. настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктами 2.2. и 2.3. настоящего Порядка;

- установление факта недостоверности представленной Получателем субсидии информации.

2.14. Повторное обращение с заявлением о предоставлении субсидии допускается после устранения оснований, указанных в письме об отказе указанного в пункте 2.11. настоящего Порядка.

2.15. На основании распоряжения администрации города Радужный о предоставлении субсидии, указанного в абзаце 2 пункта 2.12. настоящего Порядка, Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней, после дня подписания распоряжения, обеспечивает подготовку и направление получателю Субсидии проекта Соглашения о предоставлении Субсидии между получателем Субсидии и Главным распорядителем бюджетных средств по форме, утвержденной приказом комитета финансов администрации города Радужный.

2.16. Получатель Субсидии не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает Соглашение и возвращает 1 экземпляр в адрес Главного распорядителя бюджетных средств.

2.17. Получатель Субсидии, не исполнивший требования, установленные пунктом 2.16. настоящего Порядка, признается уклонившимся от заключения соглашения.

2.18. Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня решения Главного распорядителя о предоставлении субсидии размещает на официальном сайте администрации города Радужный следующие сведения:

- информацию о СОНКО, заявления которых были рассмотрены;

- информацию о СОНКО, заявления которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;

- наименование Получателя (Получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

2.19. Размер Субсидии определяется исходя из суммы расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, предъявляемых к возмещению (погашению задолженности) и расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг к оплате до конца текущего года.

Размер суммы Субсидии рассчитывается по формуле:

X = S x K, где

X - размер суммы субсидии на оплату (погашение задолженности) жилищно-коммунальных услуг;

S - размер платы по заключенным договорам с поставщиками жилищно-коммунальных услуг в месяц;

K - количество месяцев.

2.20. В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году на предоставление субсидии заявителям направляется письменное уведомление о том, что документы на предоставление субсидии будут рассмотрены в течении 15 календарных дней в случае увеличения бюджетных ассигнований в целях оказания поддержки СОНКО в текущем году после вступления в силу решения Думы города о внесении изменений в бюджет города Радужный на соответствующий финансовый год и плановый период без повторного прохождения проверки на соответствие указанным категориям и критериям.

2.21. Порядок и сроки возврата субсидий в бюджет города Радужный в случае нарушения условий их предоставления предусмотрены пунктом 4.4. настоящего Порядка.

2.22. В случае неиспользования средств Субсидии, предусмотренной пунктом 2.19. настоящего Порядка, к Соглашению о предоставлении субсидии в целях оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям заключается Дополнительное соглашение об изменении размера предоставляемой Субсидии, по форме, утвержденной комитетом финансов администрации города Радужный.

Не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии подлежат возврату на лицевой счет Главного распорядителя бюджетных средств в срок не позднее 25 января следующего календарного года.

2.23. Обязательным условием является включение в Соглашение:

2.23.1. Согласие получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат получателей субсидий, на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрет приобретения за счет средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций в случаях, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, регулирующими порядок предоставления субсидий.

2.23.2. Требование, что в случае уменьшения Главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении, условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

2.24. Показателем результативности предоставления субсидии является целевой показатель "Количество СОНКО, получивших финансовую поддержку на оплату (погашение задолженности) жилищно-коммунальных услуг".

Данный показатель соответствует:

КСОНКО=КЗС, где

КСОНКО - количество СОНКО, получивших финансовую поддержку на оплату (погашение задолженности) жилищно-коммунальных услуг,

КЗС - количество соглашений, заключенных на основании решения главного распорядителя бюджетных средств.

Значение показателя результата предоставления субсидии устанавливает Главный распорядитель в Соглашении.

2.25. Перечисление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации осуществляет управление учета и отчетности администрации города Радужный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации до 25 числа ежемесячно на основании заключенного Соглашения.

2.26. Субсидия перечисляется получателю на счет, указанный в Соглашении.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным в текущем году, в январе - до 25 числа месяца следующего календарного года, представляет Главному распорядителю бюджетных средств следующие документы:

3.1.1. документы, подтверждающие произведенные и предполагаемые расходы (договоры, акты выполненных работ, счета (счета-фактуры) на оплату жилищно-коммунальных услуг, оригиналы или копии, заверенные подписью руководителя и печатью организации, акт сверки, подтверждающий наличие задолженности;

3.1.2. документы, указанные в подпунктах "г, е" пункта 2.2. настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду подпунктах "г, е" пункта 2.3.

3.2. Отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия.

3.3. Копии документов заверяются Получателем субсидии.

3.4. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств, вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления Получателем субсидии дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля
за соблюдением условий, целей, и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Главным распорядителем бюджетных средств - администрацией города Радужный, органами муниципального финансового контроля осуществляется обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии на основании отчетов об использовании субсидии, в соответствии с пунктами 3.1. и 3.2. настоящего Порядка.

Проверка соблюдения целей предоставления субсидии осуществляется Уполномоченным органом в соответствии со своей компетенцией на основании предоставленных отчетов.

Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется органами муниципального финансового контроля в соответствии с порядком проведения проверки.

4.2. Предоставляемая субсидия имеет строго целевое назначение и не может быть использована в иных целях. Получатель субсидии несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.

4.3. Ответственность за достоверность представленных документов и информации несет Получатель субсидии.

4.4. Меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий:

4.4.1. При выявлении нарушений Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных Главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля, Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки документов, указанных в пункте 3.1. и 3.2. настоящего Порядка, направляет Получателю субсидии письменное требование о возврате в бюджет города Радужный субсидии, а также прекращает предоставление субсидии.

4.4.2. Получатель субсидии в течение 20 календарных дней со дня получения требования, указанного в подпункте 4.4.1. пункта 4.1. настоящего Порядка возвращает в бюджет города Радужный субсидию.

4.5. В случае невыполнения Получателем субсидии в установленный в требовании о возврате субсидии, указанном в пункте 4.4. настоящего Порядка срок, Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней готовит документы для взыскания средств субсидии в судебном порядке.

4.6. В случае выявления использования субсидии Получателем субсидии на цели, отличные от целей ее предоставления, субсидия подлежит возврату в бюджет города Радужный в части, использованной на цели, отличные от целей ее предоставления, в сроки, установленные пунктом 4.4 настоящего Порядка.

4.7. Возврат субсидии производится в срок, установленный Главным распорядителем в требовании о возврате субсидии, указанном в пункте 4.4. настоящего Порядка, но не позднее 25 января следующего календарного года.

4.8. Контроль возврата получателем Субсидии денежных средств в бюджет города Радужный осуществляет Главный распорядитель бюджетных средств.