Приложение N 1. Требования к системам оповещения населения, в том числе к комплексной системе экстренного оповещения населения

Приложение N 1
к Положению о системах
оповещения населения

Требования
к системам оповещения населения, в том числе к комплексной системе экстренного оповещения населения

1. Требования к функциям, выполняемым системой оповещения населения:

1.1. прием сигналов оповещения и экстренной информации от систем оповещения населения вышестоящего уровня;

1.2. включение (запуск) не менее чем с двух пунктов управления ГО и РСЧС для региональных систем оповещения и не менее чем с одного пункта управления ГО и РСЧС для муниципальных и локальных систем оповещения;

1.3. взаимное автоматическое (автоматизированное) уведомление пунктов управления ГО и РСЧС одного уровня о задействовании системы оповещения населения;

1.4. автономное (децентрализованное) управление муниципальными, локальными системами оповещения и КСЭОН;

1.5. автоматический, автоматизированный и ручной режимы запуска системы оповещения населения;

1.6. обмен информацией со взаимодействующими системами, в том числе мониторинга природных и техногенных чрезвычайных ситуаций в автоматическом, автоматизированном и ручном режимах;

1.7. подготовка и хранение аудио-, аудиовизуальных и буквенно-цифровых сообщений, программ оповещения, вариантов (сценариев) и режимов запуска систем оповещения населения и технических средств оповещения;

1.8. формирование, передача сигналов оповещения и экстренной информации, аудио-, аудиовизуальных и буквенно-цифровых сообщений;

1.9. передача и сбор автоматических и ручных подтверждений о приеме сигнала оповещения и экстренной информации;

1.10. двухсторонний обмен аудио-, аудиовизуальными и буквенно-цифровыми сообщениями;

1.11. установка вида сигнала (оповещения, управления, другой) и типа сигнала (основной, проверочный);

1.12. оперативный ввод сигнала оповещения и экстренной информации или редактирование ранее записанного сигнала оповещения и экстренной информации;

1.13. приостановка или отмена выполнения сеанса (сценария) оповещения по команде;

1.14. контроль и визуализация хода оповещения в реальном времени с отображением списка оповещаемых объектов, типа сигнала оповещения, состояния оповещения, результирующего времени оповещения для каждого объекта, а также каналов, по которым проведено оповещение;

1.15. приоритет передачи сигналов оповещения вышестоящего уровня по отношению к нижестоящему;

1.16. контроль и визуализация состояния технических средств оповещения и каналов связи;

1.17. защита от несанкционированного доступа;

1.18. документирование выполнения техническими средствами оповещения действий (процессов, функций, алгоритмов) в ходе оповещения населения (проверки системы оповещения населения) на бумажном и электронном (USB-накопитель, жесткий диск, оптический диск) носителях.

Порядок хранения информации документирования определяется положениями о региональных, муниципальных и локальных системах оповещения. Формат сохраняемой информации документирования определяется применяемыми в системе оповещения населения техническими средствами оповещения.

Технические средства оповещения транспортной инфраструктуры и транспортных средств должны соответствовать требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения безопасности и правилам обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности".

2. Требования к показателям назначения:

2.1. время доведения сигнала и экстренной информации до населения в автоматизированном режиме функционирования не должно превышать 5 минут;

2.2. при автоматическом режиме функционирования время прохождения сигналов оповещения и экстренной информации:

2.2.1. на региональном уровне - не более 12 сек.;

2.2.2. на муниципальном и объектовом уровне - не более 8 секунд;

2.3. включение электрических, электронных сирен и мощных акустических систем для передачи сигнала оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" должно сопровождаться их звучанием изменяющихся тональности (от 300 до 600 Гц) и амплитуды звучания (от минимума до максимума). Во всех точках зоны адекватной идентификации сигнала оповещения (речевого сигнала оповещения) уровень звука, поступающий от какого-либо одного из оконечных устройств коллективного оповещения (электрических, электронных сирен и мощных акустических систем), рассчитываемый для высоты 1,5 метров над уровнем земли (поверхности пола), должен превышать не менее чем на 15 дБА суперпозицию звуковых сигналов, поступающих от других оконечных устройств коллективного оповещения, и постоянного шума, определяемого функциональным назначением данной зоны. В любой точке зоны оповещения уровень звука, поступающего от всех оконечных устройств звукового и речевого оповещения, не должен превышать 120 дБА;

2.4. диагностирование состояния технических средств оповещения в системе оповещения населения, в том числе каналов управления, должно обеспечиваться:

2.4.1. автоматическим контролем состояния с использованием встроенных программно-аппаратных средств - не реже одного раза в 30 минут;

2.4.2. передачей контрольных (тестовых) сообщений как циркулярно по всей системе оповещения населения, так и выборочно, по установленному графику, но не реже одного раза в сутки.

3. Требования к показателям надежности и живучести:

3.1. надежность (коэффициент готовности одного направления оповещения):

3.1.1. для объектового и муниципального уровней - Кг не менее 0,995;

3.1.2. для регионального уровня - Кг не менее 0,999;

3.2. живучесть (вероятность живучести одного направления оповещения):

3.2.1. для объектового и муниципального уровня - Рж не менее 0,95;

3.2.2. для регионального уровня - Рж не менее 0,99.

4. Требования к информационному обеспечению:

4.1. основой информационного обеспечения системы оповещения населения должны быть территориально разнесенные базы данных и специальное программное обеспечение, включающие информацию об элементах системы, порядке установления связи, оповещаемых абонентах, исполнительных устройствах своего и подчиненных уровней управления с использованием единых классификаторов объектов, свойств и признаков для описания всех информационных ресурсов;

4.2. состав, структура и способы организации данных должны обеспечивать наличие всех необходимых учетных реквизитов объектов оповещения, разбиение информации по категориям и независимость представления данных об объектах оповещения от других функциональных подсистем;

4.3. информационный обмен между компонентами системы должен осуществляться по сетям связи и передачи данных с гарантированной доставкой команд управления и сообщений (информации) пункту управления ГО и РСЧС;

4.4. при информационном взаимодействии со смежными системами должна обеспечиваться полная автономность программных и аппаратных средств системы оповещения населения, независимость подсистемы приема и отправки команд управления и сообщений (информации) от изменения категории информации, способов хранения и режима работы (автоматическом или ручном).

5. Требования к сопряжению:

5.1. все системы оповещения населения должны программно и технически сопрягаться;

5.2. при сопряжении систем оповещения населения должен использоваться единый протокол обмена информацией (стандартное устройство сопряжения);

5.3. сопряжение региональной системы оповещения с муниципальными системами оповещения и КСЭОН, обеспечивается органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

5.4. сопряжение ЛСО с МСО осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект I и II классов опасности, особо радиационноопасное и ядерноопасное производство и объект, последствия аварий на котором могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зоне воздействия поражающих факторов за пределами ее территории, гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности и гидротехническое сооружение высокой опасности;

5.5. КСЭОН, а также ЛСО, кроме сопряжения с МСО, должны иметь программно-аппаратное сопряжение с соответствующими автоматизированными комплексами сбора, обработки и представления информации систем контроля.

6. Требования к защите информации:

6.1. системы оповещения населения должны соответствовать Требованиям к обеспечению защиты информации в автоматизированных системах управления производственными и технологическими процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, а также объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды, утвержденным приказом ФСТЭК России от 14 марта 2014 года N 31 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июня 2014 года, регистрационный N 32919), с изменениями, внесенными приказами ФСТЭК России от 23 марта 2017 года N 49 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 апреля 2017 года, регистрационный N 46487) и от 9 августа 2018 года N 138 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 сентября 2018 года, регистрационный N 52071);

6.2. в региональных системах оповещения и КСЭОН должны выполняться Требования о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденные приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 года N 17 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2013 года, регистрационный N 28608), с изменениями, внесенными приказами ФСТЭК России от 15 февраля 2017 года N 27 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2017 года, регистрационный N 45933) и от 28 мая 2019 года N 106 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 сентября 2019 года, регистрационный N 55924);

6.3. региональные системы оповещения и КСЭОН должны соответствовать классу защищенности не ниже 2 класса;

6.4. МСО и ЛСО должны соответствовать классу защищенности не ниже 3