Приложение N 1. Положение об организации и проведении аукциона по продаже права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан

Приложение N 1
к постановлению Исполнительного комитета
Зеленодольского муниципального района
от 13 апреля 2021 г. N 806

Положение
об организации и проведении аукциона по продаже права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан

1. Общие положения

1.1. Положение об организации и проведении аукциона по продаже права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения аукциона по продаже права на размещение нестационарного торгового объекта (далее - аукцион).

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров РТ от 29.12.2020 N 1221 "О внесении изменения в Порядок размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.08.2016 N 553 "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена".

1.3. Торги по продаже права на размещение нестационарного торгового объекта являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона, при этом аукцион является открытым по форме подачи предложений о размере стоимости права за размещение нестационарного торгового объекта.

1.4. Предметом аукциона является право на размещение нестационарного торгового объекта на весь период размещения (далее - лот).

2. Основные понятия

Аукцион - форма торгов, на которой право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену.

Комиссия по проведению аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта - коллегиальный орган, созданный организатором аукциона для организации аукциона на территории города Зеленодольска.

Организатор аукциона - Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района.

Специализированная организация - организация, обеспечивающая выполнение технических функций проведения аукциона.

Участник аукциона - юридическое или физическое лицо, допущенное к аукциону.

Документация на проведение аукциона - комплект документов, подготовленный заказчиком аукциона и содержащий информацию о предмете аукциона и условиях проведения.

Заявка - комплект документов, подготовленный заявителем в соответствии с требованиями документации аукциона.

Отзыв заявки - отказ заявителя от участия в аукционе после подачи им заявки специализированной организации.

Задаток (обеспечение заявки) - внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. Форма обеспечения заявки определяется в документации на проведение аукциона.

3. Функции участников аукциона

3.1. Организатор аукциона:

- принимает решение о проведении аукциона на определенных в документации на проведение торгов условиях;

- разрабатывает и утверждает документацию на проведение аукциона;

- определяет состав лотов и стартовые цены;

- определяет шаг аукциона;

- определяет размер обеспечения заявки (задатка);

- готовит проекты договоров на размещение нестационарных торговых объектов;

- дает по письменному запросу заявителей разъяснения по документации на проведение аукциона, доводит эти разъяснения до сведения всех заявителей, которым была представлена документация на проведение аукциона, без указания источника поступления запроса;

- имеет право отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 5 дней до даты их проведения, разместив информацию об этом на официальном сайте (без дополнительного извещения заявителей);

- по собственной инициативе или в ответ на запрос заявителя по согласованию с Комиссией вправе изменить документацию на проведение аукциона путем размещения на официальном сайте не позднее чем за 15 дней до даты проведения аукциона дополнений или изменений, вносимых в документацию на проведение аукциона;

- выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.2. Специализированная организация:

- формирует перечень и составляет календарные графики проведения аукциона;

- размещает в официальных источниках информацию о проведении аукциона;

- осуществляет материальное обеспечение проводимого аукциона;

- определяет дату проведения аукциона;

- принимает от заявителей заявки на участие в аукционе, присваивает им регистрационные номера;

- по окончании срока приема заявок передает Комиссии поступившие материалы;

- несет ответственность за сохранность заявок, протоколов заседания Комиссии, документацию на проведение аукциона, изменения, внесенные в документацию на проведение аукциона до момента передачи аукционной документации, включая заявки и протоколы заседаний Комиссии, Организатору аукциона;

- выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.3. Заявитель:

- подает заявку на участие в аукционе в сроки, определенные в извещении на проведение аукциона, по форме, указанной в документации на проведение аукциона;

- несет ответственность за достоверность представленной информации;

- вносит денежные средства в качестве обеспечения заявки (задаток);

- в случае победы в аукционе исполняет обязательства, возлагаемые на победителя условиями аукциона;

- имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив организатора аукциона.

3.4. Комиссия:

- согласовывает дату проведения аукциона;

- согласовывает размер лотов и стартовые цены;

- согласовывает шаг аукциона;

- согласовывает размер обеспечения заявки (задатка);

- согласовывает решение об изменении условий (отмене) аукциона;

- рассматривает заявки на участие в аукционе с прилагаемыми к ним документами;

- принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным документацией на проведение аукциона;

- подписывает протоколы заседаний;

- подводит итоги и определяет победителя аукциона, подписывает протоколы по итогам аукциона;

- принимает решение о продлении срока, в течение которого победитель обязан заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта;

- выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. Условия участия в аукционе

4.1. Заявители не должны быть неплатежеспособными, находиться в процессе ликвидации, быть признанными несостоятельными (банкротами).

4.2. Заявителями не могут являться юридические лица, индивидуальные предприниматели, на имущество которых наложен арест и (или) чья экономическая деятельность приостановлена.

4.3. Участником аукциона не может являться заявитель, не внесший в установленном порядке обеспечение заявки (задаток).

4.4. Заявителю отказывается в участии в аукционе:

- в случае несоответствия поданной им заявки требованиям документации по аукциону;

- в случае обнаружения Комиссией недостоверных данных в представленных заявителем документах;

- при наличии у Заявителя задолженности по начисленным налогам и сборам, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Заявитель считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в аукционе не принято.

4.5. Заявители, изъявившие желание участвовать в аукционе и согласные с его условиями, представляют в Комиссию следующие документы в соответствии с утвержденной документацией на проведение аукциона:

- заявка на участие в аукционе;

- полные сведения о юридическом лице, включая копию свидетельства о регистрации, точный юридический адрес (почтовый адрес), фамилию, имя, отчество руководителя и ответственного исполнителя (для юридического лица); фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), банковские реквизиты и информацию о налоговой инспекции, где они состоят на учете, номера телефона, факса;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона, либо ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона, либо ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- справка из органов налоговой инспекции об отсутствии задолженности либо величине задолженности по уплате налогов и сборов, полученная не ранее чем за один месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона. В случае представления справки о величине задолженности необходимо представить бухгалтерский баланс за последний завершенный отчетный период, подписанный уполномоченным лицом;

- документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки (задатка) на участие в аукционе;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии, если сведения о наличии печати содержатся в уставе общества) и подписанную руководителем или уполномоченным этим руководителем лицом, или нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

4.6. Заявитель подает одну заявку на участие в аукционе независимо от количества лотов, на которые он претендует.

4.7. В случае участия заявителя в аукционе по нескольким лотам задаток вносится по каждому лоту отдельно.

4.8. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки (задатки), возвращаются заявителям и участникам в соответствии с документацией на проведение аукциона.

5. Извещение о проведении аукциона

5.1. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в официальном печатном издании "Зеленодольская правда" не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона, а также размещено в сети "Интернет": на официальном сайте Зеленодольского муниципального района (http://zelenodolsk.tatarstan.ru/).

5.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:

- дата, время, место проведения аукциона;

- форма проведения аукциона;

- предмет аукциона (лоты с указанием их номеров и местонахождения нестационарных торговых объектов);

- шаг аукциона;

- начальная цена предмета аукциона;

- размер обеспечения заявки (задатка);

- порядок ознакомления заявителей с процедурой и условиями аукциона;

- порядок оформления заявок, даты начала и окончания приема заявок и документов от заявителей;

- место, дата и время рассмотрения заявок;

- критерии определения победителя аукциона;

- способ уведомления об итогах аукциона;

- адрес официального сайта, на котором размещена документация на проведение аукциона;

- наименование организатора аукциона, специализированной организации, ее местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона и местонахождение лица, ответственного за организацию аукциона;

- информация об условиях, ограничивающих либо обременяющих победителя аукциона.

5.3. Организатор аукциона несет ответственность за достоверность публикуемой информации.

6. Документация на проведение аукциона

В состав документации на проведение аукциона, передаваемой заявителям, входят:

- сведения, указанные в извещении;

- форма заявки и инструкция по ее заполнению;

- перечень документов, прилагаемых к заявке;

- сведения о порядке и сроках отзыва заявок и внесения в них изменений;

- сведения о дате, месте и времени заседания Комиссии, на котором будут рассмотрены заявки;

- сведения о месте и дате рассмотрения заявок и подведения итогов аукциона;

- проект договора на размещение нестационарного торгового объекта;

- сведения о сроке оплаты права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта;

- сведения о сроке, в течение которого должен быть подписан договор на размещение нестационарного торгового объекта;

- предупреждение о взаимных обязательствах и ответственности сторон, возникающих по итогам аукциона;

- критерии определения победителей аукциона.

7. Порядок проведения аукциона

7.1. Лицо, желающее стать участником аукциона, имеет право до подачи заявки ознакомиться с порядком проведения аукциона, а специализированная организация обязана обеспечить ему возможность ознакомления с соответствующими документами со дня опубликования извещения о проведении аукциона.

7.2. Заявитель подает заявку на участие в аукционе в письменной форме, в соответствии с требованиями документации на проведение аукциона.

7.3. Заявления на участие в аукционе и документы заявителей рассматриваются Комиссией в соответствии с требованиями документации на проведение аукциона в день и время, указанные в информационном сообщении.

7.4. По результатам рассмотрения документов Комиссия принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе либо об отказе в допуске к участию в аукционе.

Решение Комиссии о допуске заявителей к участию в аукционе и признании их участниками аукциона заносится в протокол, в котором приводятся перечень всех принятых заявлений с указанием имен (наименований) заявителей, перечень отозванных заявлений, имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований такого отказа.

7.5. Непосредственно перед началом проведения аукциона заявители предъявляют секретарю Комиссии документы, подтверждающие права уполномоченных лиц (в случае если на заседании Комиссии от заявителя присутствует не руководитель организации, а представитель, действующий на основании доверенности).

7.6. Заявитель приобретает статус участника аукциона с момента признания его Комиссией участником аукциона.

7.7. Аукцион признается несостоявшимся, в случае:

- не поступления ни одной заявки на участие в аукционе;

- отказа всех заявителей от участия в аукционе;

- недопущения ни одного заявителя к участию в аукционе;

- если после трехкратного объявления стартовой цены ни один из участников аукциона не выражает намерения заключить договор по предложенной цене.

При признании аукциона несостоявшимся по решению Комиссии лот может быть снят с аукциона или выставлен на аукцион повторно.

7.8. В случае, когда заявку на участие в аукционе подал лишь один заявитель, допущенный к аукциону, договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, и он признается победителем аукциона.

7.9. Порядок проведения аукциона.

7.9.1. Аукцион начинается с оглашения начальной цены. Каждая последующая цена назначается путем увеличения текущей цены в соответствии с шагом аукциона.

7.9.2. Если после трехкратного объявления текущей цены ни один из участников аукциона не предложил более высокой цены, аукцион завершается.

Победителем аукциона признается участник, предложивший текущую цену, на которой завершился аукцион.

7.9.3. Максимальная (последняя) цена, предложенная участником, выигравшим аукцион, а также предпоследняя цена, названная другим участником, фиксируются в протоколе, подтверждаются подписями членов Комиссии и победителя аукциона.

7.10. Протокол об итогах аукциона с определением их победителя подписывается присутствующими на заседании членами Комиссии, а также победителем аукциона. Протокол с момента его подписания Комиссией приобретает юридическую силу и является документом, подтверждающим право победителя на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

7.11. Копия протокола выдается победителю или его уполномоченному представителю под расписку либо высылается ему по почте (заказным письмом) в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты подписания протокола. Участники аукциона вправе под расписку ознакомиться с протоколом.

8. Подведение итогов аукциона

8.1. Победитель аукциона обязан в течение 10 рабочих дней после подписания протокола по итогам аукциона оплатить купленное право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

8.2. В случае если победитель аукциона откажется (уклонится) от подписания протокола или оплаты права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, он признается выбывшим из аукциона. В этом случае внесенные им денежные средства для обеспечения заявки (задатка) не возвращаются. По решению Комиссии место может быть выставлено на аукцион повторно или снято с аукциона.

8.3. Победитель аукциона, оплативший право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, в течение 30 рабочих дней должен заключить указанный договор и оформить в установленном порядке требуемую разрешительную документацию.

В случае невозможности размещения нестационарного торгового объекта по независящим от победителя аукциона причинам (сезонность выполнения работ по монтажу нестационарного торгового объекта, сложная геология грунтов и другие), по письменному обращению победителя вышеуказанный срок может быть продлен до 3 месяцев, в исключительных случаях - до 6 месяцев. Решение о продлении срока заключения договора принимается Комиссией.

8.4. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения договора в установленный в пункте 8.3 Положения срок результаты аукциона решением Комиссии аннулируются, а средства, поступившие в счет оплаты права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, не возвращаются. По решению Комиссии место может быть выставлено на аукцион повторно или снято с аукциона.

8.5. В течение трех рабочих дней с момента проведения аукциона организатор обязан разместить на официальном сайте Зеленодольского муниципального района (http://zelenodolsk.tatarstan.ru/) результаты аукциона.

8.6. Аукцион, проведенный с нарушением настоящего Положения, может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица.

8.7. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация на проведение аукциона, изменения, внесенные в документацию на проведение аукциона, и разъяснения к документации на проведение аукциона, а также аудиозапись либо видеозапись проведения аукциона хранятся организатором аукциона не менее чем три года.