Постановление Правительства Еврейской автономной области от 15 апреля 2021 г. N 111-пп "О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 N 154-пп "Об утверждении порядка предоставления в 2019 - 2025 годах за счет средств федерального и областного бюджетов гранта "Агростартап", связанного с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства"

Правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Внести в постановление правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 N 154-пп "Об утверждении порядка предоставления в 2019 - 2025 годах за счет средств федерального и областного бюджетов гранта "Агростартап", связанного с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства" следующие изменения и дополнения:

1.1. В названии слова "создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства" заменить словами "создания и (или) развития хозяйства".

1.2. В пункте 1 слова "создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства" заменить словами "создания и (или) развития хозяйства".

1.3. В Порядке предоставления в 2019 - 2025 годах за счет средств федерального и областного бюджетов гранта "Агростартап", связанного с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, утвержденном вышеуказанным постановлением:

1.3.1. В разделе 1 "Общие положения":

- пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий Порядок предоставления в 2019 - 2025 годах за счет средств федерального и областного бюджетов гранта "Агростартап", связанного с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства (далее - Порядок), определяет условия проведения конкурса на предоставление крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - КФХ) или индивидуальными предпринимателями (далее - ИП) за счет средств федерального и областного бюджетов гранта "Агростартап" (далее - грант "Агростартап"), порядок создания и работы конкурсной комиссии, процедуру приема и регистрации конкурсной документации, критерии оценки конкурсной документации, порядок подведения итогов конкурса, а также порядок предоставления гранта "Агростартап", его возврата в случае нецелевого использования.

Грант "Агростартап" предоставляется в соответствии с региональным проектом "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2020 - 2025 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2019 N 387-пп "О государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2020 - 2025 годы", обеспечивающим достижение показателей и результатов федерального проекта "Акселерация малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", с целью создания новых субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе Еврейской автономной области.";

- в пункте 1.2 слова "КФХ для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в целях создания и развития КФХ на сельских территориях Еврейской автономной области либо в городах Облучье или Биробиджан." заменить словами "КФХ или ИП, зарегистрированных на сельских территориях или на территории сельской агломерации Еврейской автономной области, либо в городах Облучье или Биробиджан, для софинансирования их затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства.";

- в пункте 1.4 слово "управление" заменить словом "департамент".

- дополнить пунктом 1.5 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:

"1.5. Сведения о гранте размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) при формировании проекта закона (решения) о бюджете (проекта закона (решения) о внесении изменений в закон (решения) о бюджете) сведений о субсидиях.";

- в пункте 1.5 после слов "внесенных КФХ", дополнить словами "или ИП";

- в пункте 1.6:

в абзаце первом слово "управлением" заменить словом "департаментом";

в абзаце четвертом после слов "указанное КФХ" дополнить словами "или ИП";

в абзаце пятом слово "КФХ" заменить словом "хозяйства";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"- 4 млн. рублей на иные направления проекта создания и (или) развития хозяйства в случае, если предусмотрено использование части средств гранта "Агростартап" на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное КФХ или ИП.";

- в пункте 1.7 слово "КФХ" заменить словом "хозяйства";

- в пункте 1.8:

в абзаце первом слова "главы КФХ," дополнить словом "или ИП,";

в абзаце втором слово "управления" заменить словом "департамента";

- пункты 1.9 - 1.11 изложить в следующей редакции:

"1.9. КФХ или ИП, получившие грант "Агростартап", обязаны осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет с даты поступления указанных средств на лицевой счет и достигнуть плановых значений показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития хозяйства и заключенным Соглашением.

Случаи, в которых допускается внесение изменений в проект создания и (или) развития хозяйства, методика оценки достижения КФХ или ИП плановых показателей деятельности, а также меры ответственности за недостижение плановых показателей деятельности определяются департаментом. В случае недостижения плановых показателей деятельности получатели гранта "Агростартап" обязуются представить до 1 апреля года, следующего за годом, в котором показатель деятельности не был исполнен, письменное обоснование недостижения плановых показателей деятельности. В случае принятия департаментом решения о необходимости внесения изменений в проект создания и (или) развития хозяйства и Соглашение, заключенное между получателями гранта "Агростартап" и департаментом, глава КФХ или ИП представляет актуализированный проект создания и (или) развития хозяйства в департамент в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения соответствующего решения.

1.10. Реализация, передача в аренду, залог и (или) отчуждение имущества, приобретенного с участием гранта "Агростартап", допускаются только при согласовании с департаментом, а также при условии неухудшения плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития хозяйства и Соглашением, заключаемым между КФХ или ИП и департаментом.

Приобретение имущества, ранее приобретенного с участием средств государственной поддержки, за счет гранта "Агростартап" не допускается.

1.11. При получении гранта "Агростартап" КФХ или ИП обязуются принять не менее 2 новых постоянных работников в случае, если сумма указанных средств составляет 2 млн. рублей или более, и не менее 1 нового постоянного работника, если сумма гранта "Агростартап" составляет менее 2 млн. рублей (при этом глава крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) индивидуальный предприниматель учитываются в качестве новых постоянных работников).

Срок создания новых постоянных рабочих мест устанавливается департаментом, но не позднее срока освоения средств гранта "Агростартап". Получившие грант "Агростартап" КФХ или ИП обязуются сохранить созданные рабочие места в течение не менее 5 лет с даты поступления денежных средств на лицевой счет главы КФХ или ИП.".

1.3.2. В разделе 2 "Условия проведения конкурса для предоставления гранта "Агростартап":

- пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. В Конкурсную комиссию может подать заявку гражданин Российской Федерации, являющийся главой КФХ или ИП, основным видом деятельности которых является производство и (или) переработка сельскохозяйственной продукции, либо гражданин, который в течение не более 30 календарных дней с момента объявления его победителем по результатам конкурса Конкурсной комиссией обязуется осуществить государственную регистрацию КФХ или зарегистрироваться как ИП в органах Федеральной налоговой службы на сельской территории или территории сельской агломерации Еврейской автономной области (далее - заявитель).";

- пункты 2.2 и 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.2. Заявитель, являющийся главой КФХ или ИП, обязан соответствовать следующим требованиям:

2.2.1. КФХ или ИП зарегистрировано в текущем финансовом году на сельской территории или территории сельской агломерации Еврейской автономной области либо в городах Облучье или Биробиджан.

2.2.3. Глава КФХ или ИП не являются или ранее не являлись получателями средств финансовой поддержки (за исключением социальных выплат и выплат на организацию начального этапа предпринимательской деятельности), субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера.

2.2.4. Глава КФХ или ИП имеют проект по развитию хозяйства (далее - Бизнес-план) составленный по форме, определенной департаментом, в который включаются в том числе план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их стоимости, источников финансирования, а также обязательство по принятию в срок определяемый департаментом, но не позднее срока использования гранта "Агростартап" не менее 2 новых постоянных работников, если сумма гранта составляет 2 млн. рублей или более, и не менее одного нового постоянного работника, если сумма гранта составляет менее 2 млн. рублей (при этом глава КФХ и (или) ИП учитываются в качестве новых постоянных работников), а также обязательство по сохранению созданных новых постоянных рабочих мест в течение 5 лет и по достижению плановых показателей деятельности, предусмотренных Соглашением.

2.2.5. КФХ или ИП имеет финансовые средства не менее 10 процентов стоимости каждого наименования Приобретения, указанного в плане расходов.

2.2.6. У КФХ или ИП на дату подачи заявки отсутствуют просроченные обязательства перед бюджетом и внебюджетными фондами, неисполненные обязательства по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в сумме, превышающей 10 тыс. рублей.

2.2.7. КФХ не находятся в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся заявителем, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него или ИП не введена процедура банкротства, их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.".

2.3. Заявитель, не являющийся главой КФХ или ИП, обязан соответствовать следующим требованиям:

2.3.1. Заявитель не зарегистрирован в качестве главы КФХ или ИП и обязуется в течение не более 30 календарных дней с момента принятия Конкурсной комиссией решения о предоставлении ему гранта "Агростартап" осуществить государственную регистрацию КФХ или зарегистрироваться как ИП в органах Федеральной налоговой службы на сельской территории или территории сельской агломерации Еврейской автономной области.

2.3.2. Заявитель не является или ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки (за исключением социальных выплат и выплат на организацию начального этапа предпринимательской деятельности), субсидий или грантов, а также гранта на поддержку начинающего фермера.

2.3.3. Заявитель имеет проект по созданию и развитию хозяйства (далее - Бизнес-план) составленный по форме, определенной департаментом, в который включаются в том числе план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их стоимости, источников финансирования, а также обязательство по принятию в срок определяемый департаментом, но не позднее срока использования гранта "Агростартап" не менее 2 новых постоянных работников, если сумма гранта составляет 2 млн. рублей или более, и не менее одного нового постоянного работника, если сумма гранта составляет менее 2 млн. рублей (при этом глава КФХ и (или) ИП учитываются в качестве новых постоянных работников), а также обязательство по сохранению созданных новых постоянных рабочих мест в течение 5 лет и по достижению плановых показателей деятельности, предусмотренных Соглашением.

2.3.4. Заявитель имеет финансовые средства не менее 10 процентов стоимости каждого наименования Приобретения, указанного в плане расходов.

2.3.5. У заявителя на дату подачи заявки отсутствуют просроченные обязательства перед бюджетом и внебюджетными фондами, неисполненные обязательства по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в сумме, превышающей 10 тыс. рублей.

2.3.6. Заявитель не находится в процессе банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

2.3.7. Заявители не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов (для юридических лиц).";

- в пункте 2.4:

в абзаце первом слово "управление" заменить словом "департамент";

подпункты 2.4.4 и 2.4.5 изложить в следующей редакции:

"2.4.4. Обязательство по осуществлению деятельности КФХ или ИП в течение не менее 5 лет со дня получения гранта "Агростартап", по принятию не менее 2 новых постоянных работников, если сумма гранта составляет 2 млн. рублей или более, и не менее одного нового постоянного работника, если сумма гранта составляет менее 2 млн. рублей (при этом глава КФХ и (или) ИП учитываются в качестве новых постоянных работников), а также по сохранению созданных новых постоянных рабочих мест в течение 5 лет и по достижению плановых показателей деятельности, предусмотренных Бизнес-планом и Соглашением.

2.4.5. Обязательство в течение не более 30 календарных дней с момента принятия Конкурсной комиссией решения о предоставлении ему гранта "Агростартап" осуществить государственную регистрацию КФХ или зарегистрироваться как ИП в органах Федеральной налоговой службы на сельской территории или территории сельской агломерации Еврейской автономной области (в случае, если заявитель не зарегистрирован в качестве главы КФХ или ИП).";

дополнить подпунктами 2.4.7 и 2.4.8 следующего содержания, изменив следующую нумерацию подпунктов:

"2.4.7. Обязательство о соблюдении запрета приобретения за счет полученных средств субсидии, предоставленных в соответствии с настоящим Порядком, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций (для юридических лиц).

2.4.8. Согласие на публикацию (размещение) на Официальном портале органов государственной власти Еврейской автономной области (https://www.eao.ru/) в сети "Интернет" информации об участнике конкурса, связанной с соответствующим конкурсом.";

подпункт 2.4.11 изложить в следующей редакции:

"2.4.11. Справки об отсутствии просроченных обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами, неисполненных обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в сумме, превышающей 10 тыс. рублей.";

в подпункте 2.5.4 слово "управление" заменить словом "департамент";

- в пунктах 2.6 и 2.7 слово "управления" в соответствующем падеже заменить словом "департамента" в соответствующем падеже.

1.3.3. Раздел 3 "Основания для отказа в предоставлении гранта "Агростартап" изложить в следующей редакции:

"3. Основания для отказа в предоставлении гранта "Агростартап".

3.1. Основаниями для отказа в предоставлении гранта "Агростартап" являются:

- установление факта недостоверности представленной заявителем информации;

- несоответствие представленных получателем гранта документов требованиям, определенным в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- подача заявки заявителем после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;

- отказ КФХ или ИП - победителя конкурса от подписания Соглашения;

- не соблюдение победителем конкурса условия предусмотренного подпунктом 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Порядка.".

1.3.4. В разделе 4 "Прием и регистрация конкурсной документации":

- пункты 4.1 и 4.2 изложить в следующей редакции:

"4.1. Решение о проведении конкурса, принимается департаментом и размещается на Официальном портале органов государственной власти Еврейской автономной области (https://www.eao.ru/) в сети "Интернет" объявления о проведении конкурса с указанием:

сроков проведения конкурса - дат и времени начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе (не менее 30 календарных дней);

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты департамента как получателя средств областного бюджета;

цели предоставления субсидии, а также результата предоставления субсидии;

доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса;

требований к участникам конкурса и перечня документов, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок на участие в конкурсе и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок на участие в конкурсе, подаваемых участниками конкурса (в соответствии с конкурсной документацией);

порядка отзыва заявок на участие в конкурсе, порядка возврата заявок на участие в конкурсе, определяющего в том числе основания для возврата заявок на участие в конкурсе, порядка внесения изменений в заявки на участие в конкурсе;

правил рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

порядка предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, дат начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель (победители) конкурса должен (должны) подписать соглашение о предоставлении субсидии;

условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

даты размещения результатов конкурса на Официальном портале органов государственной власти Еврейской автономной области (https://www.eao.ru/) в сети "Интернет".

4.2. Департамент:

а) осуществляет прием и регистрацию конкурсной документации по адресу: 679014, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Трансформаторная, 3а, каб. N 331, тел.: 2-38-15;

б) проверяет поступившие документы на их соответствие требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка, определяет перечень заявителей, допущенных к дальнейшему участию в конкурсе;

в) принимает решение об отклонении заявок на участие в конкурсе на основании:

- несоответствие требованиям, установленным в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка;

- несоответствие документации требованиям, установленным в пункте 2.4 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной заявителем информации, в том числе информации о месте его нахождения и адресе;

- подача заявки заявителем после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

Департамент уведомляет заявителей об отклонении их заявок в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

г) направляет документы, поступившие от заявителей, допущенных к дальнейшему участию в конкурсе, в конкурсную комиссию.".

1.3.5. Пункт 5.1 раздела 5 "Создание, состав и порядок работы Конкурсной комиссии" изложить в следующей редакции:

"5.1. Для проведения конкурса, осуществления отбора заявителей для предоставления им гранта "Агростартап" в форме очного собеседования или видеоконференцсвязи и подведения его итогов приказом департамента создается Конкурсная комиссия, не менее 50 процентов членов которой составляют члены, не являющиеся государственными или муниципальными служащими.

К работе Конкурсной комиссии при необходимости привлекаются эксперты, компетентные в соответствующих вопросах.".

1.3.6. Раздел 6 "Оценка конкурсной документации" изложить в следующей редакции:

"Раздел 6 "Оценка конкурсной документации

6.1. Конкурсная комиссия в течение 15 рабочих дней со дня размещения протокола допуска заявителей к участию в конкурсе осуществляет экспертную оценку представленных заявок определяет их рейтинг в соответствии со следующими критериями:

1) направление деятельности КФХ или ИП:

- разведение крупного рогатого скота мясного или молочного направлений продуктивности - 5 баллов;

- ведение пчеловодства - 4 балла;

- иные направления деятельности животноводства - 3 балла;

- выращивание зерновых, кормовых сельскохозяйственных культур, плодов, ягод, овощей, грибов и картофеля - 2 балла;

- иные направления деятельности растениеводства - 1 балл;

2) обеспечение увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с прошлым годом:

- обеспечение увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции до 10 процентов по сравнению с прошлым годом - 1 балл;

- обеспечение увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции до 12 процентов по сравнению с прошлым годом - 2 балла;

- обеспечение увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции до 14 процентов по сравнению с прошлым годом - 3 балла;

- обеспечение увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции до 16 процентов по сравнению с прошлым годом - 4 балла;

- обеспечение увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции более 16 процентов по сравнению с прошлым годом - 5 баллов;

3) количество принимаемых новых постоянных работников, если сумма гранта составляет менее 2,0 млн. рублей в году его получения:

- принятие 1 нового постоянного работника - 1 балл;

- принятие 2 и более новых постоянных работников - 2 балла;

4) количество принимаемых новых постоянных работников, если сумма гранта составляет 2,0 млн. рублей и более в году его получения:

- принятие 2 новых постоянных работников - 1 балл;

- принятие 3 и более новых постоянных работников - 2 балла;

5) членство в сельскохозяйственном потребительском кооперативе:

- является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива - 2 балла;

- не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива - 1 балл.

6.2. По каждому критерию выставляется оценка по пятибалльной шкале от 1 до 5 баллов.

Полученные по каждому критерию баллы суммируются.

Победителями конкурса признаются участники конкурса, которые по решению Конкурсной комиссии набрали наибольшее количество баллов.

В случае если несколько участников конкурса набрали равное количество баллов, участнику, документация которого в установленном порядке поступила в департамент раньше, присваивается более высокий рейтинг.

Размер гранта "Агростартап" определяется решением Конкурсной комиссии.

6.3. Конкурсная комиссия присваивает каждой представленной заявке порядковый номер на основании рейтинга этой заявки, оформляет протокол рейтинга заявок и в течение 5 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола рейтингов заявок, размещает протокол рейтингов заявок, отражающий результаты конкурса на Официальном портале органов государственной власти Еврейской автономной области (https://www.eao.ru/) в сети "Интернет, включая следующие сведения:

- дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

- дата, время и место оценки заявок участников конкурса;

- информация об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены;

- информация об участниках конкурса, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки;

- наименование победителей конкурса - получателей гранта, с которыми заключаются Соглашения, предусмотренное пунктом 7.4 настоящего Порядка, и размер предоставленных им грантов.".

1.3.7. В разделе 7 "Подведение итогов конкурса и порядок предоставления и возврата средств гранта "Агростартап":

- пункт 7.4 изложить в следующей редакции:

"7.4. Победитель конкурса в течение 10 рабочих дней со дня принятия распоряжения правительства области заключает с департаментом Соглашение подготавливаемого (формируемого) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В случае если победителем конкурса указанное условие не исполнено, такой победитель признается уклонившимся от заключения соглашения.

В случае отказа победителя конкурса, заключить соглашение департамент заключает соглашение с КФХ или ИП, порядковый номер заявки которой следует за порядковым номером заявки КФХ или ИП, отказавшейся от заключения соглашения.";

- в пунктах 7.5, 7.6, 7.8 - 7.11 слово "управление" в соответствующем падеже заменить словом "департамент" в соответствующем падеже;

- в пунктах 7.7 и 7.10 после слова "КФХ" дополнить словом "или ИП".

1.4. В Приложении:

- слово "управление" заменить словом "департамент".

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Данные крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального предпринимателя (при наличии):

2.1. Наименование ______________________________________

2.2. Дата регистрации ____________________________________

2.3. Основной код по ОКВЭД _____________________________".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Р.Э. Гольдштейн