Приложение. Программа противодействия коррупции в Уваровском районе на 2021 - 2023 годы

Приложение
Утверждена
постановлением администрации
Уваровского района
от 30.12.2020 N 537

Программа
противодействия коррупции в Уваровском районе на 2021 - 2023 годы

I. Общая характеристика проблемы

В настоящее время одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу признается совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с коррупцией, которая подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, оказывает разрушительное воздействие на органы власти и местного управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Проявления коррупции выражаются в самых разнообразных деяниях противоправного и аморального характера.

Противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.

В связи с этим борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных на среднесрочную перспективу.

Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.

Коррупция посягает на интересы службы в государственных органах, органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях, другие охраняемые законом ценности. Она представляет собой противоправный симбиоз необоснованной монополизации власти и управления, дискреционных полномочий служащих и отсутствия их жесткой правовой подотчетности и подконтрольности. Решению этой задачи служат предусмотренные Программой меры по обеспечению доступа к информации о деятельности муниципальных органов, укреплению и развитию их связей с гражданским обществом, стимулированию антикоррупционной активности широких слоев общественности.

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы: обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях Уваровского района.

Задачи Программы:

1) совершенствование мер по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Уваровского района;

2) совершенствование мер по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений;

3) формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к фактам проявления коррупции;

4) обеспечение неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики органов местного самоуправления Уваровского района;

6) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики органов местного самоуправления Уваровского района;

7) оказание содействия гражданам и организациям в реализации их прав на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

III. Сроки реализации программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2021 - 2023 годов.

IV. Система программных мероприятий

Совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией.

В системе мер по решению данной задачи предполагается:

представление информации о ходе реализации программы;

оказание помощи органам местного самоуправления Уваровского района по корректировке планов мероприятий по противодействию коррупции;

осуществление проведения правовой экспертизы действующих правовых актов в Уваровском районе на предмет их коррупциогенности;

осуществление проведения правовой экспертизы принимаемых правовых актов в Уваровском районе на предмет их коррупциогенности;

проведение обучающих семинаров со специалистами органов местного самоуправления Уваровского района по устранению коррупциогенных проявлений в нормотворчестве.

Осуществление антикоррупционной пропаганды и правового воспитания.

В системе мер по решению данной задачи предполагается:

размещение в средствах массовой информации статей и иных материалов по вопросам антикоррупционной направленности;

обеспечение PR-сопровождения мероприятий антикоррупционной программы, включая выступления главы Уваровского района и его заместителей, в средствах массовой информации по вопросам борьбы с коррупцией;

проведение семинаров с субъектами малого предпринимательства по вопросам антикоррупционной направленности.

Совершенствование кадровой работы в системе мер по противодействию коррупции.

В системе мер по решению данной задачи предполагается:

организация приема на муниципальную службу после проведения соответствующих проверочных мероприятий;

соответствие принимаемых граждан всем квалификационным требованиям;

проведение семинаров с органами местного самоуправления Уваровского района по вопросам антикоррупционной направленности.

Совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции.

В системе мер по решению данной задачи предполагается осуществить:

совершенствование и усиление финансового контроля за использованием средств районного бюджета, в том числе выделяемых по наиболее затратным программам, а также субвенций, выделяемых из федерального и областного бюджетов;

совершенствование и усиление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и учреждений Уваровского района;

совершенствование контроля за использованием муниципального имущества Уваровского района, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление;

совершенствование контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, целевым расходованием бюджетных средств;

проведение антикоррупционной политики в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

проведение анализа информации о коррупционных проявлениях, опубликованной в средствах массовой информации;

совершенствование работы по рассмотрению обращений граждан на действия (бездействие) органов местного самоуправления Уваровского района.

Повышение роли совещательных и коллегиальных органов в системе мер по противодействию коррупции.

В системе мер по решению данной задачи предполагается:

осуществление взаимодействия с общественными организациями по вопросам борьбы с коррупцией;

рассмотрение на заседаниях межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции в Уваровском районе вопросов о ходе реализации мероприятий Программы.

Обеспечение реализации Программы.

В целях обеспечения реализации Программы предполагается осуществлять:

проведение мониторинга результативности мероприятий Программы;

распространение успешного опыта по проведению антикоррупционных мероприятий;

координацию деятельности органов местного самоуправления Уваровского района по реализации мероприятий Программы.

V. Финансовое обеспечение Программы

Финансового обеспечения Программы не требуется.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется достижение:

укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Уваровского района;

установления верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества и государства;

повышения качества и доступности муниципальных услуг для граждан;

снижения издержек на ведение бизнеса и соответствующее повышение конкурентоспособности, снижения стоимости товаров и услуг;

повышения инвестиционной привлекательности Уваровского района.

Эффективность оценки реализации основных мероприятий Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

число выявленных коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих в Уваровском районе, иных организаций и лиц, исполняющих их полномочия или иные муниципальные полномочия;

доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;

оценка информационной прозрачности деятельности органов власти в Уваровском районе (доля опубликованных нормативных правовых актов в официальных средствах массовой информации от общего количества принятых нормативных правовых актов);

оценка эффективности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (доля нормативных правовых актов и их проектов, содержащих возможности для проявления коррупции, из общего числа нормативных правовых актов и их проектов, прошедших экспертизу на коррупциогенность).

VII. Механизмы реализации Программы

Для мероприятий разрабатывается план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.

Программа содержит перечень первоочередных мер по противодействию коррупции в Уваровском районе - План мероприятий Программы противодействия коррупции в Уваровском районе на 2021 - 2023 годы, который не является исчерпывающим, может изменяться, уточняться и дополняться, что оформляется соответствующим постановлением администрации Уваровского района об изменениях в Программу.

VIII. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Достижение социально-экономической эффективности Программы обеспечивается за счет:

сокращения затрат, которые представители коммерческих организаций и граждане несут при существующем коррупционном механизме получения многих муниципальных услуг (сокращение времени на получение услуги с момента обращения, отсутствие фактов взимания неустановленных платежей);

сокращения посреднических рынков в области предоставления муниципальных услуг, находящихся в сфере ведения района.