Приложение. Сведения (доклад) об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований в Департаменте государственного строительного и технического надзора Смоленский области за 2020 год

Приложение
к приказу Департамента государственного
строительного и технического надзора
Смоленской области
от 02.04.2021 г. N 290/ОД

Сведения (доклад)
об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований в Департаменте государственного строительного и технического надзора Смоленский области за 2020 год

Сведения (Доклад)
об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований за 2020 год

1. Цели и задачи

В целях реализации требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в части принятия мер, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранение причин, факторов и условий способствующих нарушению обязательных требований в 2020 году Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области разработал и реализовал программу профилактики нарушений обязательных требований.

Целями программы профилактики являлись:

- обеспечить повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) в целом и деятельности Департамента;

- обеспечить снижение административных и финансовых издержек как контролирующего органа, так и поднадзорных субъектов по сравнению с осуществлением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;

- мотивировать к добросовестному поведению и, как следствие, сокращение количества нарушений в поднадзорной сфере:

- осуществить создание единой системы профилактики правонарушений в подконтрольных сферах деятельности.

Для достижения поставленных целей решались следующие задачи:

- предупреждение нарушения поднадзорными субъектами обязательных требований законодательства на территории Смоленской области;

- формирование единого понимания обязательных требований законодательства в поднадзорной сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

- повышение квалификации кадрового состава Департамента.

2. Мероприятия по профилактике проведенные в 2020 году

Для реализации мер, направленных на профилактику нарушений обязательных требований разработаны документы и обеспечена доступность информации.

В рамках программы был выполнен ряд мероприятий, способствующих достижению поставленных целей:

- Разработан и введен в действие приказ от 30.12.2020 N 1063/ОД "Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства на территории Смоленской области, регионального государственного надзора в сфере технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Смоленской области, регионального государственного надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Смоленской области на 2021 год", включающий план мероприятий по профилактике нарушений на плановый период 2022 - 2023 годы.

- Сформирована информация по обобщению практики осуществления региональных видов надзора за 2020 год.

В открытом доступе на официальном сайте Департамента в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (http://gstn.admin-smolensk.ru/) в разделах "Профилактика нарушений обязательных требований" и "Контрольно-надзорная деятельность" в 2020 году были размещены:

1) Доклад о результатах правоприменительной практики за 2020 год.

2) Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования (https://gstn.admin-smolensk.ru/perechen-normativnyh-pravovvh-aktov-soderzhaschij-obyazatelnye-trebovaniya/);

3) Руководства по соблюдению обязательных требований (https://gstn.admin-smolensk.ru/profilaktika-narushenii-obyazatelnyh-treboyanij/rukoyodstva-po-soblyudeniyu-obyazatelnyh-trebovanij/);

4) Обобщенные правоприменительные практики (https://gstn.admin-smolensk.ru/profilaktika-narushenii-obyazatelnyh-treboyanii/obobschennye-pravoprimenitelnye-praktiki/);

5) Форма предупреждения о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (https://gstn.admm-smolensk.ru/pravoyoe-obespechenie/npa-departamenta/);

6) Критерии отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска при осуществлении регионального государственного строительного надзора, а также реестр объектов капитального строительства с присвоенной категорией риска (https://gstn.admin-smolensk.ru/gosudarstvennyj-stroitelnyj-nadzor/risk-orientirovannyj-podhod/).

В 2020 году Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области в соответствии с планом мероприятий, предусмотренных программой профилактики нарушений обязательных требований, были организованы и проведены лекции для сотрудников структурных подразделений Департамента по темам:

- Риск-ориентированный подход в контрольно-надзорной деятельности;

- Актуальные вопросы реализации норм действующего законодательства и перспективам совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности органов гостехнадзора;

- Нормативно-правовые акты, регламентирующие эксплуатацию аттракционов, общие и технические треб звания к аттракционам и их эксплуатации.

3. Вывод

Департаментом обеспечено достижение целевых показателей Программы профилактики.

Согласно п. 8 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля проведения плановых проверок юридических лиц предпринимателей, утвержденных постановлением Российской Федерации от 30.06.2010 N 489, внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением органа контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

Департаментом на основании приказа от 21 апреля 2020 года N 238/ОД были исключены 14 плановых проверок из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год.

В целях предупреждения нарушения обязательных требований законодательства в поднадзорных сферах деятельности необходимо продолжить профилактическую работу и обеспечить в 2021 году реализацию программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области при осуществлении контрольно-надзорных полномочий на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 года, утвержденной приказом Департамента от 30.12.2020 N 1063/ОД.

N п/п	Форма мероприятия	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ожидаемый результат	Дата проведения	Ответственные лица	Подтверждение выполнения
1.	Размещение на официальном сайте Департамента в сети "Интернет"	Размещение на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, регионального государственного надзора области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов	постоянно	Соответствующий раздел на сайте Департамента содержит актуальную информацию https://gstn.admin-smolensk.ru/perechen-normativnyh-pravovyh-aktov-soderzhaschij-obyazatelnye-trebovaniya/	14.12.2020 15.12.2020	Ответственный исполнитель - Отдел организационной, аналитической, правовой и кадровой работы; соисполнители - главные специалисты и консультанты управления государственного строительного надзора, управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, отдела надзора за долевым строительством	http://gstn.admin-smolensk.ru/perechen-obyazatelnyh-trebovanij/
2.	Размещение на официальном сайте Департамента в сети "Интернет"	Размещение на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" результатов контрольно-надзорных мероприятий за прошедший календарный год, с указанием наиболее часто встречающихся правонарушений обязательных требований и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям и в целях недопущения таких нарушений в будущем	ежегодно 1 февраля	Соответствующий раздел на сайте Департамента содержит актуальную информацию	24.12.2020 25.12.2020 30.12.2020	Ответственный исполнитель - Отдел организационной, аналитической, правовой и кадровой работы; соисполнители - главные специалисты и консультанты управления государственного строительного надзора, управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, отдела надзора за долевым строительством	https://gstn.admin-smolensk.ru/profilaktika-narushenij-obvazatelnyh-trebovanij/ https://gstn.admin-smolensk.ru/gosudarstvennyj-stroitelnyj-nadzor/proverki/otchetv-po-proverkam/ http://gstn.admin-smolensk.ru/dolevoe-stroitelstvo/informaciya-dlya-uchastnikov-dolevogo-stroitelstva/ https://gstn.admin-smolensk.ru/gosudarstvennyi-nadzor-za-tehnicheskim-sostoyaniem-samohodnyh-mashin-i-dr-vidov-tehniki/rezultaty-proverok/
3.	Размещение на официальном сайте Департамента в сети "Интернет"	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем проведения совещаний	Постоянно	повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа	27.03.2020 26.03.2020 25.09.2020 23.12.2020	Ответственный исполнитель - отдел организационной, аналитической, правовой и кадровой работ; соисполнители - главные специалисты и консультанты управления государственного строительного надзора, управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, отдела надзора за долевым строительством	https://gstn.admin-smolensk.ru/publichnye-obsuzhdeniya-pravoprimenitelnoj-praktiki/2020/
4.	Размещение на официальном сайте Департамента в сети "Интернет"	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие	Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа		Ответственный исполнитель - отдел организационной, аналитической, правовой и кадровой работы; соисполнители - главные специалисты и консультанты управления государственного строительного надзора, управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, отдела надзора за долевым	https://gstn.admin-smolensk.ru/news http://gstn.admin-smolensk.ru/dolevoe-stroitelstvo/informaciya-dlya-uchastnikov-dolevogo-stroitelstva/ http://gstn.admin-smolensk.ru/dolevoe-stroitelstvo/informaciya-dlya-zastrojschikov/
5.	Размещение информации	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС "Единый реестр проверок"	Постоянно	повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа	постоянно	Отдел организационной, аналитической, правовой и кадровой работы	https://proverki.gov.ru/
6.	Размещение информации	Размещен не в государственной информационной системе "Управление" результатов контрольно-надзорных мероприятий за прошедший календарный год.	Ежегодно	повышение прозрачное 1 и деятельности контрольно-надзорного органа	2020 год	Ответственный исполнитель - Отдел организационной, аналитической, правовой и кадровой работы.	https://gasu.gov.ru/