Приложение N 1. Отчет Главы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области - председателя Думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о результатах деятельности за 2020 год

Приложение N 1
к решению
Рыбновской районной Думы
от 26.02.2021 г. N 16

Отчет
Главы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области - председателя Думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о результатах деятельности за 2020 год

В отчетном периоде Глава Рыбновского муниципального района исполнял следующие ключевые полномочия, закрепленные Уставом Рыбновского муниципального района:

1) руководил деятельностью районного представительного органа:

созывал и вел заседания в соответствии с утвержденным Регламентом, руководил их подготовкой;

координировал и контролировал бюджетный процесс, деятельность комиссий районной Думы;

руководил ее аппаратом;

осуществлял подписание, обеспечивал своевременное обнародование и контролировал исполнение решений;

2) в пределах своих полномочий издавал правовые акты и контролировал их исполнение;

3) обеспечивал осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

4) заключал от имени Рыбновского муниципального района соглашения с органами местного самоуправления поселений об исполнении переданных полномочий;

5) участвовал в организации и проведении публичных слушаний;

6) осуществлял личный прием и рассмотрение обращений граждан, участвовал в общественных мероприятиях, чествовании жителей и трудовых коллективов.

Деятельность Главы района неразрывно связана с работой представительного органа.

Осуществляя полномочия, определенные муниципальным Уставом, районная Дума в отчетном году работала по следующим направлениям:

- корректировка Устава Рыбновского муниципального района и контроль за его соблюдением;

- совершенствование нормативно - правовой базы;

- осуществление бюджетного процесса;

- контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности районного Устава, решений районной Думы в соответствии с действующим законодательством;

- назначение, организация и проведение публичных слушаний и общественных обсуждений;

- работа на избирательных участках;

- общественная и публичная деятельность.

Работа велась в соответствии с утвержденным планом, опубликованным в районной газете и сети Интернет, которым было намечено тридцать ключевых вопросов. План работы выполнен в полном объеме.

Было проведено 13 заседаний. В связи с пандемией, в период строгих ограничений, заседания проводились в дистанционном формате видеоконференцсвязи, который с апреля прошлого года закреплен в Регламенте районной Думы. В остальное время заседания проходили в очном режиме. В каждом из них в обязательном порядке принимали участие представители прокуратуры и Администрации района.

Рассмотрено 114 вопросов, по каждому из них принято соответствующее решение.

Из общего числа принятых решений 49% составили решения в области социально - экономического развития; 34%, - решения, регулирующие организационно - правовую деятельность органов местного самоуправления; 13% - определяющие земельные и имущественные отношения; 4% - решения по вопросам о награждении жителей за особые заслуги.

Все они прошли правовую и антикоррупционную проверку в прокуратуре и правовом управлении Думы. По результатам проверок замечаний и протестов прокуратуры не поступало, коррупциогенных фактов не выявлено.

74 решения, затрагивающих права, обязанности и свободы граждан, были опубликованы в районной газете "Приокская новь" и размещены на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет. Сроки подписания и обнародования всех решений строго соблюдены в соответствии с нормами Устава.

В отчетном году в связи с изменением законодательства был своевременно откорректирован муниципальный Устав, проведены публичные слушания по обсуждению вносимых в него изменений и дополнений. Своевременно осуществлена государственная регистрация соответствующего решения. Нарушений в процедуре и сроках корректировки Устава Управлением Министерства юстиции по Рязанской области не выявлено.

В рамках совершенствования правовой базы и повышения эффективности деятельности муниципальной власти Думой приняты новые нормативные правовые акты, регламентирующие:

- порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизы действующих документов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- порядок установления тарифов на работы, услуги, выполняемые и оказываемые муниципальными предприятиями;

- порядок присутствия граждан и представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях районной Думы;

- порядок регистрации ходатайства о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией муниципальным служащим;

- порядок оказания поддержки благотворительной деятельности и волонтерству на территории района;

- процедуру инициирования и реализации инициативных проектов;

- правила согласования и утверждения уставов казачьих обществ;

- порядок принятия решения о применении мер ответственности к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу органа местного самоуправления за представление недостоверных или неполных сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов их семей, если искажение этих сведений является несущественным.

Двадцать действующих решений и положений были актуализированы путем внесения изменений и дополнений.

Оптимизирована структура районной Администрации.

Утвержден новый состав муниципального Общественного совета.

Проведены общественные обсуждения по вопросу о присоединении к Рыбновскому району части территории города Рязани по смежеству с Ходынинским сельским поселением.

Дума - центральный участник бюджетного процесса.

В рамках его исполнения в отчетном году было принято 6 решений о внесении изменений и дополнений в районный бюджет. Из бюджета предоставлялись дополнительные средства районной Администрации, ее структурным подразделениям, подведомственным учреждениям, оказывалась финансовая помощь в виде межбюджетных трансфертов сельским поселениям.

В целях обеспечения успешного исполнения бюджета одной из первоочередных задач органов местного самоуправления является пополнение его доходной части. В связи с этим был рассмотрен отчет о работе Администрации Рыбновского муниципального района по увеличению доходной части районного бюджета; утверждена программа приватизации муниципального имущества на 2020 год; заслушан отчет по результатам его приватизации; ежеквартально рассматривались отчеты о текущем исполнении районного бюджета, контролируя тем самым ход бюджетного процесса. Бюджет 2020 года исполнен с профицитом.

Обсужден на публичных слушаниях и утвержден годовой отчет об исполнении бюджета за 2019 год.

Одобрен населением на публичных слушаниях и единогласно принят депутатами бюджет на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов. Он сохранил социальную направленность: 74,6% от общих расходов направлены на содержание и развитие социальной сферы. Особое внимание уделено обеспечению качественного питания детей в образовательных учреждениях, ремонту школ и детских садов, программам развития района, в том числе реконструкции и строительству объектов коммунальной инфраструктуры. Заложены средства для реализации 25 - ти муниципальных программ.

В 2020 году от сельских поселений Рыбновским муниципальным районом было принято 10 полномочий по основным вопросам местного значения: в области жилищных отношений, по формированию бюджетов поселений, внешнему и внутреннему финансовому контролю, организации досуга населения, дорожной деятельности, охране общественного порядка, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлению муниципальных закупок, использованию муниципального имущества.

В рамках исполнения контрольной функции депутаты рассмотрели отчеты о деятельности Ревизионной комиссии, Прокуратуры, Отдела Министерства внутренних дел, Центра занятости населения.

Администрацией района и ее функционально - отраслевыми органами были представлены отчеты о проделанной работе по следующим направлениям:

- работа Администрации в 2019 году;

- благоустройство территорий поселений, подготовка к зимнему отопительному сезону;

- реализация и перспективы программы поддержки местных инициатив;

- перспективы развития сельскохозяйственного производства;

- работа по развитию физической культуры и массового спорта;

- деятельность организаций культуры и дополнительного образования;

- проведение мероприятий, приуроченных к Году памяти и славы;

- организация досуга и оздоровление школьников во время летних каникул, подготовка образовательных учреждений к новому учебному году.

В ходе рассмотрения данных вопросов в формате открытого и прямого диалога обсуждались и решались самые важные проблемы муниципального района.

В представительном органе создана и работает фракция Всероссийской политической партии "Единая Россия", в которой состоит 23 депутата. Руководит деятельностью депутатского объединения первый заместитель Главы района - председателя районной Думы Г.В. Колотилин. Работа фракции в отчетном году велась на основании годового плана, утвержденного по согласованию с Политическим советом местного отделения партии. План работы исполнен в полном объеме. Собрания членов фракции проводились ежемесячно. На них обсуждались вопросы партийной работы, повестки дня предстоящих заседаний районной Думы, вырабатывалась консолидированная депутатская позиция по ним. Всего было рассмотрено 111 вопросов на 13 - ти заседаниях.

Руководство района активно участвовало в работе региональных ассоциаций и органов власти.

В марте отчетного года Колотилин Григорий Васильевич провел заседание возглавляемой им Палаты сельских поселений регионального Совета муниципальных образований. В заседании приняла участие министр по делам территорий и информационной политике Ж.А. Фомина. В ходе встречи обсуждались вопросы, касающиеся грантовой поддержки местных инициатив, мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, учета и списания в поселениях строений, не имеющих собственников.

В декабре Глава района совместно с Главой районной Администрации А.В. Гореловым принял участие в работе 13-го съезда областного Совета муниципальных образований. В работе съезда также приняли участие представители Рязанской областной Думы, регионального Правительства, представители муниципальных образований. В ходе заседания А.Н. Рослякова отметила высокую значимость деятельности ассоциации, были подведены итоги работы Совета и муниципалитетов.

В Рязанской областной Думе Глава района и его первый заместитель приняли участие в публичных слушаниях по отчету об исполнении областного бюджета за 2019 год, рассмотрении и обсуждении проекта регионального бюджета на 2021 - 2023 годы.

На муниципальном уровне в дни праздничных и памятных дат, посвященных "Году памяти и славы" в честь 75 - летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, Глава района, депутаты совместно с представителями администраций и общественности провели митинги, возложили цветы к мемориалам, поддержали акцию "Свеча памяти".

Кроме этого, депутаты участвовали:

- в открытии памятника героям Великой Отечественной войны в селе Ивашково;

- в торжественном митинге, посвященном 642-й годовщине победы в Битве на реке Вожа;

- в открытии экспозиционной площадки "Покрытые заслонами", посвященной героям фронта и тыла периода Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, в Музее обороны и тыла, который возглавляет депутат районной Думы Александр Сапоненко. Под его руководством коллектив музея ведет большую работу по патриотическому воспитанию населения.

Конец отчетного года был особо отмечен рядом значимых событий с участием Главы района и представителей районной Думы.

В ознаменование завершения Года памяти и славы в Музее обороны и тыла состоялся круглый стол в составе руководства района, представителей районной Думы, войсковой части и органов местного самоуправления поселений по подведению итогов работы по военно-патриотическому воспитанию. Каждый из участников отметил в своем выступлении, что несмотря на пандемию, они не прекращали работу по патриотическому воспитанию на территории района.

В "День Героев Отечества" депутат районной Думы - глава Глебковского сельского поселения И.В. Пантелеева подготовила и провела патриотический час "Герои России моей" для учеников младших классов, на котором ребята узнали об истории памятной даты

В последней декаде декабря состоялся митинг в честь 101-й годовщины со дня рождения Героя Социалистического труда Дарьи Матвеевны Гармаш, в ходе которого прошло возложение цветов к памятнику героической женской тракторной бригаде, которую она возглавляла, а затем состоялось торжественное мероприятие в честь 10-летия с момента образования Музея обороны и тыла.

В заключении отчетного года прошло подведение итогов конкурса сочинений "Подвиг врача" среди учащихся школ, посвященных работе врачей в условиях пандемии. Почетными гостями мероприятия были главный врач Областной клинической больницы Андрей Карпунин и главный врач Областного клинического перинатального центра Ирина Девятова. Руководство района, представители сферы образования и участники конкурса вручили конверты с сочинениями и новогодними пожеланиями детей, оформленными в виде открыток, которыми предстояло украсить новогодние елки в "красных" зонах больниц, поздравили с наступающими праздниками и выразили слова глубочайшей благодарности за их неоценимый самоотверженный труд.

В преддверии новогодних праздников весь депутатский корпус поддержал всероссийскую акцию "Елка желаний". Были исполнены новогодние желания детей, проживающих на территории района, которые в силу своей жизненной ситуации не имеют возможности получить желанный подарок или окунуться в праздничную атмосферу вне стен своего дома. Депутаты Рыбновской районной Думы собрали средства на приобретение компьютера в подарок двенадцатилетнему Максиму Харченко, который с сентября этого года обучается по индивидуальной программе в связи с реабилитацией после операции.

Депутаты приняли активное участие в акции "Мы вместе", оказывая волонтерскую помощь пожилым людям с доставкой продуктов питания и медикаментов.

В 2020 году Главой района - председателем районной Думы был организован и проводился прием обращений граждан. Все поступившие обращения рассматривались в установленные законодательством сроки. Ответы заявителям направлялись в письменной форме, по электронной почте, давались разъяснения в ходе личного приема.

Депутаты вели прием граждан в общественной приемной местного отделения партии "Единая Россия" и на территориях поселений.

В течение всего отчетного года осуществлялось чествование граждан и коллективов за значительный вклад в социально - экономическое развитие района. В этой связи было вручено 4 Почетных грамоты, 48 Благодарственных писем и 32 Ценных подарка.

Депутаты утвердили 20 кандидатур жителей района и 6 предприятий для занесения на районную Доску почета.

В отчетном году успешно решены ключевые задачи, требующие максимального внимания: сохранена стабильности экономики и достаточная наполняемость бюджета, заложены средства для социального и экономического развития района, выполнены социальные обязательства перед населением, реализованы намеченные национальные проекты и муниципальные программы, выполнены задачи, поставленные федеральным и региональным руководством.

Продолжено дальнейшее благоустройство и развитие района.

В текущем году работа должна быть направлена на сохранение благоприятной социально-экономической и общественно-политической ситуации в районе, обеспечение комфортной жизни населения, максимально эффективное использование бюджетных средств, чтобы реализованные проекты служили жителям района.