Постановление Правительства Самарской области от 16 апреля 2021 г. N 231 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 07.08.2019 N 542 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов"

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" в целях приведения нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с действующим законодательством и повышения эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, Правительство Самарской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 07.08.2019 N 542 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов" следующие изменения:

в Порядке предоставления из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов (далее - Порядок):

дополнить пунктом 1.2.1 следующего содержания:

"1.2.1. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период).";

в абзаце восьмом пункта 1.4 слово "арендуемых" исключить;

в пункте 1.5:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Максимальный размер запрашиваемого организацией гранта составляет 2 000 тыс. рублей.";

абзац третий признать утратившим силу;

абзац шестой пункта 1.6 признать утратившим силу;

пункт 1.7 изложить в следующей редакции:

"1.7. Гранты предоставляются организациям, соответствующим следующим требованиям:

организация зарегистрирована на территории Самарской области в качестве юридического лица и состоит на учете в УФНС России по Самарской области;

организация осуществляет в качестве основных видов деятельности, предусмотренных учредительными документами, один или несколько видов деятельности, установленных частью 1 статьи 4 Закона Самарской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области", и при этом данные виды деятельности организации соответствуют выбранному виду деятельности в рамках реализации социального проекта, установленному пунктом 1.3 настоящего Порядка;

срок регистрации организации в качестве юридического лица на дату окончания срока приема заявок составляет не менее 6 месяцев;

организация на дату подачи заявки не находится в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организация на первое число месяца подачи заявки не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

организация на дату подачи заявки не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

в составе учредителей организации отсутствуют государственные органы и органы местного самоуправления, политические партии, публично-правовые образования;

организация на дату подачи заявки не является получателем средств из бюджета Самарской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, в текущем финансовом году;

организация на дату подачи заявки не имеет просроченной (неурегулированной) задолженности по возврату в бюджет Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Самарской области;

организация на день окончания приема заявок на участие в конкурсе на предоставление грантов не имеет непредставленной отчетности, предусмотренной разделом 4 настоящего Порядка, по гранту министерства, использование которого завершено (если сроки представления такой отчетности наступили до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе);

организацией предусматривается обязательство по софинансированию целевых расходов для обеспечения реализации мероприятий социального проекта в размере не менее 15% от запрашиваемого размера гранта.

В счет исполнения обязательства организации по софинансированию целевых расходов учитываются:

фактические расходы за счет иных грантов, целевых поступлений и иных доходов организации;

имущество, используемое организацией на правах собственности, оперативного управления или аренды (по стоимостной оценке в объеме его расчетного износа за период реализации социального проекта или рыночной стоимости аренды);

безвозмездно полученные организацией товары, работы и услуги (по их стоимостной оценке);

труд добровольцев (по его стоимостной оценке исходя из среднего часового тарифа), привлеченных организацией к реализации социального проекта.";

пункты 2.1.1, 2.1.2 изложить в следующей редакции:

"2.1.1. Для определения организаций - получателей грантов министерство размещает объявление о проведении конкурса по отбору социальных проектов организаций для предоставления грантов по направлениям, определенным пунктом 1.3 настоящего Порядка (далее - объявление), на едином портале, а также на официальном сайте министерства www.economy.samregion.ru в разделе "Деятельность"/"Социально ориентированные некоммерческие организации"/"Конкурсы" (далее - официальный сайт министерства).

2.1.2. Объявление должно содержать следующую информацию:

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона министерства;

место, дату и время начала и окончания срока подачи документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Порядка, для участия в конкурсе;

адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, посредством которого осуществляется подача документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Порядка, в электронном виде;

результаты предоставления гранта в соответствии с пунктом 3.3.1 настоящего Порядка;

требования к организации, установленные пунктом 1.7 настоящего Порядка, и перечень документов, представляемых организацией для подтверждения ее соответствия указанным требованиям;

перечень видов деятельности (тематики направлений социальных проектов), указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка;

максимальный размер гранта в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка;

порядок подачи организациями заявок в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего Порядка и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, установленные пунктом 2.2.2 настоящего Порядка;

порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки в соответствии с пунктом 2.2.4 настоящего Порядка;

порядок рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктом 2.3.1 настоящего Порядка;

порядок предоставления организациям разъяснений положений объявления, даты начала и окончания срока такого предоставления;

сроки размещения результатов конкурса на едином портале и официальном сайте министерства в соответствии с пунктом 2.3.20 настоящего Порядка;

срок заключения договора о предоставлении гранта (далее - договор) в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка;

условия признания организации - победителя конкурса уклонившейся от заключения договора в соответствии с пунктом 2.3.21 настоящего Порядка;

ссылку на нормативный правовой акт, содержащий перечень документов, представляемых организацией для участия в конкурсе, условия участия в конкурсе, критерии отбора получателей грантов.";

пункты 2.2.1, 2.2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2.1. Для участия в конкурсе организация подает заявку в министерство посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://konkursnko.samregion.ru (далее - официальный сайт конкурса), с приложением электронных копий документов для участия в конкурсе.

2.2.2. В состав заявки включаются следующие документы:

а) заявление на участие в конкурсе социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, которое содержит в том числе:

описание социального проекта, информацию об организации и сотрудниках организации, календарный план реализации социального проекта, бюджет социального проекта, информацию о софинансировании мероприятий социального проекта в размере не менее 15% от запрашиваемого размера гранта;

информацию о том, что в отношении организации не осуществляются процедуры ликвидации, реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

информацию о том, что организация в текущем финансовом году не является получателем средств из бюджета Самарской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка;

информацию о том, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50%;

информацию об отсутствии у организации просроченной (неурегулированной) задолженности по возврату в бюджет Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед бюджетом Самарской области;

согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об организации, заявке, иной информации об организации, связанной с конкурсом;

б) электронные образы учредительных документов организации (со всеми внесенными изменениями и дополнениями) в формате pdf;

в) электронные образы документов о составе органов управления организации в формате pdf;

г) электронные образы лицензий, патентов, иных разрешений (при оказании услуг (выполнении работ), требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации наличия соответствующего разрешения) в формате pdf.

Организация вправе по собственной инициативе представить:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредителем является юридическое лицо - дополнительно выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по каждому учредителю), выданную не ранее чем за один месяц до дня окончания подачи заявок. В случае если указанная выписка не представлена в составе заявки, министерство самостоятельно получает сведения о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц;

справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у организации задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, полученную на первое число месяца подачи заявки. В случае если указанная справка не представлена в составе заявки, министерство самостоятельно запрашивает информацию об отсутствии у организации на первое число месяца подачи заявки задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Если информация и документы, включенные в состав заявки, содержат персональные данные, то в состав заявки должны быть включены документы, подтверждающие согласие субъектов этих данных на их обработку и передачу Фонду - оператору президентских грантов по развитию гражданского общества. В ином случае включение в состав заявки информации и документов, содержащих персональные данные, не допускается.

Одна организация представляет не более одной заявки. Организация, зарегистрированная на территории сельского населенного пункта, вправе представить несколько заявок, но не более одной заявки по каждому виду деятельности, указанному в пункте 1.3 настоящего Порядка.";

абзац второй пункта 2.2.4 изложить в следующей редакции:

"Организация, отозвавшая заявку, вправе внести в нее изменения и повторно представить заявку в течение срока приема заявок и документов.";

в пункте 2.2.5:

в абзаце первом слова "в извещении о проведении конкурса" заменить словами "в объявлении";

в абзаце втором слова "в извещении" заменить словами "в объявлении";

пункт 2.2.6 изложить в следующей редакции:

"2.2.6. Все поступившие заявки автоматически регистрируются на официальном сайте конкурса в хронологическом порядке с указанием наименования организации и даты поступления заявки в форме журнала регистрации заявок согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Министерство в течение 15 календарных дней размещает на официальном сайте министерства информацию обо всех поступивших заявках.";

в пункте 2.2.9:

абзац второй дополнить словами ", в том числе информации о месте нахождения и адресе организации";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"несоблюдение организацией при подаче заявки требований к социальному проекту, установленных абзацами первым и вторым пункта 1.5 настоящего Порядка;";

в абзаце четвертом слова "критериям" заменить словами "требованиям";

дополнить абзацем следующего содержания:

"подача организацией заявки после установленных в объявлении сроков.";

в пункте 2.2.11 после слов "размещает на" дополнить словами "едином портале и";

в пункте 2.3.2:

в абзаце втором слово "министерством" исключить;

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Состав Комиссии формируется из числа представителей органов государственной власти, Общественной палаты Самарской области, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, представителей бизнес-сообщества, членов общественных советов при исполнительных органах государственной власти Самарской области.";

пункт 2.3.5 изложить в следующей редакции:

"2.3.5. Каждая заявка оценивается экспертами конкурса в течение 21 календарного дня по следующим критериям, указанным в таблице.

Таблица

N п/п	Наименование критерия оценки заявки на участие в конкурсе	Коэффициенты значимости для заявки с запрашиваемой суммой гранта
		не более 500 тыс. рублей	свыше 500 тыс. рублей и не более 1200 тыс. рублей	свыше 1200 тыс. рублей
1.	Актуальность и социальная значимость социального проекта	1,5	1	1
2.	Логическая связность и реализуемость социального проекта, соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам	1,5	1	1
3.	Инновационность, уникальность социального проекта	0,5	0,5	0,5
4.	Соотношение планируемых расходов на реализацию социального проекта и его ожидаемых результатов, адекватность, измеримость и достижимость таких результатов	1,5	1	0,5
5.	Реалистичность бюджета социального проекта и обоснованность планируемых расходов на реализацию социального проекта	1,5	1,5	1,5
6.	Собственный вклад организации и дополнительные ресурсы, привлекаемые на реализацию социального проекта, перспективы его дальнейшего развития	0,5	0,5	0,5
7.	Опыт организации в успешной реализации программ, проектов по соответствующему направлению деятельности	0,5	1	1
8.	Соответствие опыта и компетенций команды социального проекта планируемой деятельности	0,5	1	1
9.	Информационная открытость организации	0,5	1	1,5
10.	Сопряженность социального проекта с целями и результатами национальных проектов	1,5	1,5	1,5";

в пункте 2.3.9 цифры "20" заменить цифрами "30";

абзац четвертый пункта 2.3.15 изложить в следующей редакции:

"определение победителей конкурса и принятие решений о предоставлении гранта либо об отказе в его предоставлении исходя из сформированного на заседании итогового рейтинга заявок, объема запрашиваемого гранта, лимитов бюджетных обязательств по предоставлению грантов, утверждаемых министерству в установленном порядке, и объема средств, утвержденного министерству в соответствии с договором о предоставлении гранта Президента Российской Федерации, заключенным министерством с Фондом - оператором президентских грантов по развитию гражданского общества;";

в пункте 2.3.16 цифры "20" заменить цифрами "30";

пункты 2.3.20, 2.3.21 изложить в следующей редакции:

"2.3.20. Министерство в срок не позднее семи рабочих дней со дня утверждения протокола Комиссии направляет письменные уведомления организациям о предоставлении гранта либо об отказе в его предоставлении с указанием мотивированных причин отказа, а также размещает на едином портале и официальном сайте министерства приказ министерства об утверждении перечня победителей конкурса и размера предоставляемых им грантов, содержащий информацию об участниках конкурса и рейтинге организаций.

Министерство в срок не позднее пяти календарных дней со дня утверждения протокола Комиссии размещает на едином портале и официальном сайте министерства протокол Комиссии и информацию о победителях конкурса.

2.3.21. В случае отказа организации - победителя конкурса от заключения договора либо нарушения порядка заключения договора организация - победитель конкурса признается уклонившейся от заключения договора. Министерство в течение 10 календарных дней со дня истечения срока заключения договора, установленного пунктом 3.2 настоящего Порядка, принимает решение о заключении договора с организацией, находящейся следующей в итоговом рейтинге заявок, при условии соответствия объема запрашиваемых этой организацией средств и общего объема утвержденных лимитов бюджетных обязательств министерства на предоставление грантов в текущем году либо при отсутствии таковых о возврате невостребованных средств в бюджет Самарской области.";

абзац первый пункта 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Объем предоставляемого организации гранта определяется исходя из объема средств, предусмотренного министерству на предоставление грантов, объема средств, утвержденного министерству в соответствии с договором о предоставлении гранта Президента Российской Федерации, заключенным министерством с Фондом - оператором президентских грантов по развитию гражданского общества, и размеров грантов, запрашиваемых организациями - победителями конкурса из областного бюджета, и рассчитывается по формуле:

,

где: - объем гранта, предоставляемого организации - победителю конкурса;";

в пункте 3.2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"На первое число месяца, в котором планируется заключение договора, организация должна соответствовать следующим требованиям:";

абзац третий после слов "реорганизации" дополнить словами "(за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица)";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Соответствие данным требованиям подтверждается сведениями из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной с использованием сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП" официального сайта ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru, и информацией об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, полученной министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия.";

в абзаце шестом цифры "30" заменить цифрами "45";

в пункте 3.3:

в абзаце первом слова "(далее - договор)" исключить;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"размер гранта с выделением расходов на оплату труда работников, участвующих в реализации мероприятий социального проекта, и на иные затраты, необходимые для реализации мероприятий социального проекта, условия предоставления гранта;";

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"условие о согласии организации, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них министерством и органом государственного финансового контроля проверки за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта;";

в абзаце одиннадцатом слова "с момента подписания договора" заменить словами "с момента заключения договора";

дополнить абзацами следующего содержания:

"условие о согласовании новых условий договора или о расторжении договора при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, установленном в договоре;

согласие организации на осуществление министерством мониторинга расчетных счетов, на которые перечисляются гранты, с использованием процедуры банковского сопровождения в случае открытия расчетных счетов в кредитной организации, определенной министерством, в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка.";

ГАРАНТ:

Абзац сто шестнадцатый распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 г.

пункт 3.3.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Оценка результата предоставления гранта осуществляется министерством на основании отчетов, представленных организациями - получателями грантов в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.";

абзац пятый и шестой пункта 3.4 изложить в следующей редакции:

"запрет на продажу, дарение, обмен или взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом имущества, приобретенного за счет средств гранта, в течение трех лет со дня получения гранта;

представление в министерство отчетов в порядке, сроки и по формам, которые предусмотрены разделом 4 настоящего Порядка;";

пункт 3.5 изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

Абзац сто двадцать второй распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 г.

"3.5. Перечисление гранта осуществляется авансовым платежом в размере 100 процентов на расчетный счет организации - победителя конкурса, открытый в кредитной организации, определенной министерством на конкурсной основе в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в срок не позднее 15 рабочих дней после заключения договора. Если кредитная организация министерством не определена, перечисление гранта осуществляется авансовым платежом в размере 100 процентов на расчетный счет организации - победителя конкурса, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в срок не позднее 15 рабочих дней после заключения договора.";

в пункте 3.6 после слов "за исключением случаев, предусмотренных" дополнить словами "абзацем двенадцатым пункта 3.3,";

в абзаце третьем пункта 3.7 после слов "между статьями расходов" дополнить словами "на оплату труда работников, участвующих в реализации мероприятий социального проекта, и на иные затраты, необходимые для реализации мероприятий социального проекта,";

в абзацах с первого по шестой пункта 3.8 после слов "отдельных мероприятий социального проекта" слова "в том числе" исключить;

пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. Организации - получатели грантов представляют в министерство на бумажном носителе и в форме электронного документа на флеш-карте отчеты о достижении значений результатов предоставления гранта и значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, заверенные печатью организации и подписью руководителя организации, по формам, определенным типовой формой договора (соглашения), установленной министерством управления финансами Самарской области, в течение двух месяцев с момента завершения реализации социального проекта.

Министерство вправе устанавливать в договоре сроки и формы представления организациями - получателями грантов дополнительных отчетов, заверенных печатью организации и подписью руководителя организации, с приложением документов, подтверждающих достижение результатов предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, проведение мероприятий, копий договоров, актов, платежных поручений и иных документов, подтверждающих произведенные расходы во взаимосвязи с мероприятиями социального проекта.";

в приложении 1 к Порядку:

в пункте 7 раздела 6 "Бюджет социального проекта" в графе "Наименование статьи" слово "арендуемых" исключить;

приложения 3, 4 к Порядку признать утратившими силу.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития и инвестиций Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев сто шестнадцатого и сто двадцать второго пункта 1 настоящего постановления, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года.

Первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Кудряшов