Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии и охране окружающей среды (седьмого созыва) на проект федерального закона N 1053719-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Пермского края (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии и охране окружающей среды
(седьмого созыва)
на проект федерального закона N 1053719-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Пермского края

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды рассмотрел проект федерального закона N 1053719-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", (далее - законопроект), внесенный Законодательным Собранием Пермского края.

Законопроектом предлагается не распространять требования к выгулу домашних животных на собак - проводников, которые сопровождают инвалида по зрению.

В соответствии пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) под домашними животными понимаются животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы.

В случае, если собаки-проводники подпадают под указанное определение, то их содержание в домашних условиях должно соответствовать требованиям к содержанию домашних животных, установленным статьей 13 Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона, при выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

В то же время, следует отметить, что выгул домашнего животного и сопровождение собакой-проводником инвалида по зрению не всегда являются одними и теми же действиями. К тому же, собаки - проводники проходят соответствующую подготовку и, как правило, сопровождают своего владельца на поводке, тем самым обеспечивая безопасность граждан, животных, сохранность имущества физических лиц и юридических лиц.

В целях соблюдения требования определенности, ясности и недвусмысленности законодательного регулирования представляется целесообразным уточнить, что требования к выгулу домашних животных не распространяются на случаи, когда собака - проводник сопровождает инвалида по зрению.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1053719-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенного Законодательным Собранием Пермского края, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.В. Бурматов