Приложение. Положение о пункте выдачи средств индивидуальной защиты населению на территории муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Екшурское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
Рязанской области
от 22.03.2021 г. N 39

Положение
о пункте выдачи средств индивидуальной защиты населению на территории муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Приказом МЧС России от 1 октября 2014 г. N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях осуществления подготовки и содержания в готовности средств индивидуальной защиты неработающего населения на территории муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее - Екшурское сельское поселение).

2. Основные понятия, термины и определения

2.1. Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

2.2. Пострадавшее население - часть населения, оказавшегося в зоне ЧС, перенесшая воздействие поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

2.3. Пункты выдачи средств индивидуальной защиты (далее - пункты выдачи СИЗ) - это помещения, предназначенные для подготовки и выдачи противогазов, камер защитных детских и другого имущества неработающему населению Екшурского сельского поселения (далее - неработающее население) при ведении гражданской обороны.

2.4. Пункт выдачи СИЗ - это временное формирование гражданской обороны, на правах нештатного аварийно-спасательного формирования (далее - НАСФ), выполняющее свои функции от момента получения распоряжения на развертывание пункта выдачи СИЗ и до полной выдачи СИЗ неработающему населению.

2.5. Неработающее население - это неработающие пенсионеры, домохозяйки, инвалиды, инвалиды с детства и проживающие с ними неработающие родственники, безработные, дети до 17 лет.

3. Цели и задачи создания пунктов выдачи средств индивидуальной защиты населению

3.1. Главной целью создания пункта выдачи средств индивидуальной защиты (далее - пункт выдачи СИЗ) населению, является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный, в организационном отношении, период после возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2. Пункт выдачи СИЗ предназначен для:

- приёма СИЗ, временного их складирования и сортировки по номенклатурам; определения требуемого роста лицевой части противогаза и выдачи противогазов населению;

- контроля и оказания помощи людям в проведении гигиенической обработки лицевой части, внешнего осмотра и проверки герметичности противогазов.

3.3. Пункт выдачи СИЗ создаётся и утверждается постановлением администрации Екшурского сельского поселения (далее - администрации) на базе организаций, независимо от форм их собственности. Если на территории Екшурского сельского поселения создаётся несколько пунктов выдачи СИЗ, то каждому пункту выдачи СИЗ присваивается номер.

3.4. Основными задачами пункта выдачи СИЗ являются:

- полное развёртывание пункта выдачи СИЗ, подготовка к приёму населения;

- организация учёта прибывающего населения и выдача СИЗ населению;

- информирование о результатах выдачи СИЗ в отдел по делам ГО и ЧС администрации Клепиковского муниципального района.

4. Организация и планирование работы пункта выдачи средств индивидуальной защиты населению

4.1. Для обеспечения работы пункта выдачи СИЗ администрацией Екшурского сельского поселения постановлением администрации комплектуется штат (личный состав) пункта выдачи СИЗ. Штат администрации назначается из работников администрации Екшурского сельского поселения и работников организации, на базе которого развёртывается пункт выдачи СИЗ.

Руководит работой пунктом выдачи СИЗ начальник.

В штат администрации пункта выдачи СИЗ могут входить:

Наименование должности	Кол-во (чел)
Начальник пункты выдачи СИЗ	1
Комендант	1
Звено приема и разгрузки СИЗ	2
Звено выдачи СИЗ	4
Звено подготовки к использованию и проверки СИЗ	4
Звено технической проверки СИЗ	2
Медицинский работник	1
Охрана общественного порядка	1
Комендант	1

4.2. Структурные подразделения пункта выдачи СИЗ предназначены для приема СИЗ (для разгрузки и складирования СИЗ в местах их выдачи), выдачи СИЗ, подготовки СИЗ к использованию и технической проверки СИЗ.

4.3. Организационная структура пункта выдачи СИЗ и численность его личного состава может меняться в зависимости от поставленных перед ним задач, установленных сроков их выполнения и возможностей объекта, на базе которого он развертывается.

Ответственность за подготовку и работу пункта выдачи СИЗ возлагается на руководителя пункта выдачи СИЗ.

4.4. Пункт выдачи СИЗ развёртывается так, чтобы потоки населения к его рабочим местам не перекрещивались.Возможности одного пункта за 1 час работы (пропускная способность) должны обеспечить выдачу не менее 160 - 200 противогазов.

Готовность пунктов выдачи СИЗ к приему и выдаче имущества гражданской обороны по предназначению составляет в рабочее время - 6 часов, в нерабочее время - 8 часов.

Продолжительность работы пункта выдачи СИЗ по непосредственной выдаче имущества гражданской обороны не должна превышать 6 часов.

4.5. Выдача имущества гражданской обороны с пунктов выдачи СИЗ по особому распоряжению Главы администрации и производится по раздаточным ведомостям с указанием фамилии, имени и отчества, размера средств индивидуальной защиты и росписью в получении.

С момента получения распоряжения на развертывание пункта выдачи СИЗ, раздаточные ведомости представляются начальнику пункта выдачи СИЗ.

4.6. Пункт выдачи СИЗ должен быть обеспечен всеми необходимыми материально-техническими средствами, а личный состав пункта должен периодически проходить обучение по выполнению своих функциональных обязанностей.

4.6.1. Общая площадь помещений пункта выдачи СИЗ должна быть не менее 200-300 кв. м., которые должны отвечать следующим требованиям:

а) иметь входные и выходные двери;

б) служебные помещения (комната начальника пункта, складское помещение площадью не менее 30 м2, комната выдачи и получения противогазов, комната для сборки противогазов, площадка обучения пользования противогазом);

в) рабочие места должны быть оборудованы и оснащены с учётом удобства выдачи СИЗ (столы, стулья, стеллажи, сантиметровые ленты, линейки, плакаты с правилами пользования СИЗ, спирт этиловый, ватно-марлевые тампоны, ванночка для дезинфицирующих растворов, таблички на подбор размера противогазов, повязки (бейджики) с соответствующей надписью должностным лицам пункта, бак для питьевой воды, коллективная аптечка, график выдачи противогазов);

г) подъездные пути к пункту выдачи должны обеспечивать нормальный подъезд транспорта для разгрузки СИЗ и быть расчищены зимой;

д) площадки и рабочие места должны быть обозначены указателями

е) на видном месте устанавливается схема размещения элементов пункта выдачи, а направление подхода к элементам обозначаются стрелками, в ночное время с подсветкой;

ж) в зимнее время пункта выдачи СИЗ должны иметь средства обогрева.

4.6.2. На пункте выдачи СИЗ необходимо иметь:

- санитарный пост в составе фельдшера (врача) с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи;

- пожарный инвентарь (огнетушители, вёдра с песком);

- приспособления для аварийного освещения (электрические фонари, генератор).

4.7. В целях организации работы пункта выдачи СИЗ, администрацией разрабатываются следующие документы:

- постановление администрации Екшурского сельского поселения о создании пункта выдачи СИЗ;

- приказ руководителя организации о создании ПВ СИЗ;

- список личного состава пункта выдачи СИЗ;

- функциональные обязанности личного состава пункта выдачи СИЗ;

схема оповещения личного состава пункты выдачи СИЗ;

- схема развертывания пункта выдачи СИЗ;

- схема организации пункта выдачи СИЗ;

- календарный план приведения пункта выдачи СИЗ в готовность;

- ведомости на выдачу СИЗ;

- схема оповещения населения о порядке получения СИЗ;

- журнал регистрации прибывшего населения;

- план подготовки выдачи СИЗ.

4.8. Кроме перечисленных документов целесообразно иметь следующие справочные данные:

- список населения, подлежащего обеспечению СИЗ;

- перечень улиц и домов, закреплённых за пунктом выдачи СИЗ;

- характеристику СИЗ (количество и размеры противогазов в каждом из ящиков правила подбора и проверки СИЗ);

- текст оповещения населения о начале выдачи СИЗ;

4.9. С получением распоряжения руководителя отдела по делам ГО и ЧС Клепиковского муниципального района, глава администрации Екшурского сельского поселения оповещает начальника пункта выдачи СИЗ, который проводит оповещение и сбор личного состава пункта выдачи СИЗ.

4.9.1. Глава администрации Екшурского сельского поселения:

- ставит всему личному составу задачи на его развёртывание и приём СИЗ;

- контролирует развёртывание пункта выдачи СИЗ, приём СИЗ;

- контролирует оповещение населения;

- докладывает в отдел по делам ГО и ЧС администрации Клепиковского муниципального района о ходе и результатах выдачи СИЗ населению.

4.10. Контроль за состоянием готовности пунктов выдачи СИЗ Екшурского сельского поселения, их оснащением, обучением личного состава, способностью осуществлять в короткие сроки выдачу СИЗ возлагается на специалиста по вопросам ГО и ЧС Екшурского сельского поселения.

5. Порядок обеспечения пунктов выдачи средствами индивидуальной защиты

5.1. Средствами индивидуальной защиты пункты выдачи СИЗ обеспечиваются со складов хранения, созданных на базе муниципальных учреждений и предприятий и предназначенных для хранения имущества гражданской обороны.

5.2. Доставка СИЗ на пункты выдачи СИЗ осуществляется учреждениями (предприятиями) Екшурского сельского поселения выделяющими погрузочные команды, средства механизации и автотранспорт в сопровождении представителя администрации Екшурского сельского поселения, который передает начальникам пунктов СИЗ имущество по накладной.

5.3. Приём СИЗ, доставленных на пункты выдачи, осуществляет непосредственно начальник пункта согласно накладной (наряду). Один экземпляр накладной с подписью передаёт водителю, доставившему СИЗ, второй экземпляр составляет у себя для дальнейшей передачи в отдел по делам ГО и ЧС администрации Клепиковского муниципального района.

5.4. После завершения работ по обеспечению населения СИЗ, в управление по делам ГО и ЧС Клепиковского района, представляется отчет с приложением ведомостей на выдачу противогазов. Оставшееся имущество хранится на пунктах выдачи СИЗ до дальнейших указаний руководителя отдела по делам ГО и ЧС администрации Клепиковского муниципального района.

6. Меры безопасности при работе на пункте выдачи СИЗ

6.1. Помещение для временного размещения СИЗ в ящиках по своему устройству, планировке, техническому состоянию и оснащению должно обеспечивать полную сохранность размещаемого в нем имущества и выдачу его в установленные сроки. Двери должны открываться наружу или быть раздвижными.

Ящики устанавливаются от стен на расстоянии не менее 0,6 м, проход между ними должен быть 0,8-1,5 м.

При складировании имущества устанавливается высота штабеля не более 5 - 6 ящиков;

6.2. Меры безопасности при проведении погрузочно-разгрузочных работ:

- к погрузочно-разгрузочным работам допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, прошедшие медицинский осмотр и признанные по состоянию здоровья, годными к выполнению данных работ, прошедшие инструктаж по технике безопасности;

6.2.1. Предельная норма переноски грузов на одного человека не должна превышать:

- для мужчин при перемещении грузов на расстояние до 25 м максимальный вес груза 35 кг;

- для женщин максимальная масса переносимого груза 5 кг, но не чаще двух раз в час или при чередовании с другой работой, масса груза не должна превышать 7 кг;

6.2.2. Допускается перенос груза до 50 кг на спине, при условии, что подъем и снятие груза производится с помощью других грузчиков, а при вскрытии тары использовать монтировки, гвоздодеры.

6.2.3. При подходе автомобиля к месту загрузки (выгрузки) отойти в безопасное место. К работе приступать только после полной его остановки.

При открытии и закрытии дверей или бортов машин убедиться, что вблизи них и под ними нет людей.

6.2.4. При маневрировании автомобиля нельзя находиться сзади от него:

- открывать и закрывать борта автомобиля должны не менее двух человек, при этом они должны находиться сбоку от бортов кузова.

При открывании бортов груженых автомобилей убедиться в безопасности расположения груза.

6.3. При выполнении погрузочно-разгрузочных работ, в условиях запыленности и загазованности воздушной среды, необходимо пользоваться средствами защиты органов дыхания;

- опасными факторами являются: падение переносимых грузов;

- вредные факторы: запыленность, загазованность, шум.

6.4. При работе с противогазами:

6.4.1. При обработке лицевых частей противогазов 2% раствором формалина:

- избегать попадания формалина внутрь, в дыхательные пути и на открытые участки кожи. При попадании формалина внутрь произвести промывание желудка раствором хлорида или карбоната аммония, нашатырного спирта (выпить большое количество молока и обратиться к врачу). При отравлении ингаляционным путем вынести больного на свежий воздух, произвести ингаляцию водяных паров с добавлением нескольких капель нашатырного спирта. При попадании на кожу и в глаза обильно промыть водой.

6.4.2. Недопустимо попадание талька в дыхательные пути и глаза. В случае попадания промыть обильно водой.

6.5. В помещениях пункта выдачи СИЗ запрещается:

- хранение легко воспламеняющихся жидкостей и горючих жидкостей, взрывчатых веществ, баллонов с газом и других взрывопожароопасных веществ и материалов;

- ограничивать доступ к первичным средствам пожаротушения;

- загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, переходы и эвакуационные выходы;

- курить в помещениях пункта выдачи, курить только в специально отведенных местах;

- приносить, продавать, употреблять алкогольные напитки и наркотические средства, находиться на территории ПВ в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

6.5.1. При возникновении пожара или при получении травмы сообщить командиру звена и действовать по его указанию, при несчастном случае оказать первую доврачебную помощь пострадавшему.

6.6. Не допускается прокладка и эксплуатация временных воздушных линий электропередач над горючими кровлями и навесами.

6.6.1. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается:

- пользоваться неисправными электроприборами;

- обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами;

- пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты;

- применять нестандартные электроприборы.

7. Расходы на обеспечение пункта выдачи СИЗ

7.1. Расходы на оснащение, подготовку к размещению и обеспечение в ПВ СИЗ, пострадавшего в ЧС природного и техногенного характера, а также на создание запасов материально-технических, продовольственных и иных средств для функционирования ПВ СИЗ, осуществляют за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджете Екшурского сельского поселения и Клепиковского муниципального района Рязанской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (резервный фонд).