Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 17 марта 2021 г. N 155 "Об утверждении муниципальной программы "Библиотека - для всех" на 2022 - 2026 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 17 марта 2021 г. N 155
"Об утверждении муниципальной программы "Библиотека - для всех" на 2022 - 2026 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2022 г.

Во исполнение Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 17 декабря 2020 г. N 117 "О местном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов", в соответствии с постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 06 июня 2014 г. N 165 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского поселения "Город Амурск", в целях обеспечения динамичного развития муниципального казённого учреждения культуры "Городская библиотека" городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Библиотека - для всех" на 2022 - 2026 годы".

2. Начальнику отдела культуры Седовой Н.А., директору муниципального казённого учреждения культуры "Городская библиотека" Названовой О.И. обеспечить выполнение мероприятий муниципальной программы "Библиотека - для всех" на 2022 - 2026 годы".

3. Начальнику организационно-методического отдела Колесникову Р.В. разместить настоящее постановление на сайте администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Захарову Е.Н.

5. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 01 января 2022 года.

Глава городского поселения

К.К. Черницына

Муниципальная программа
"Библиотека - для всех" на 2022 - 2026 гг.
(утв. постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 17 марта 2021 г. N 155)

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2022 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 3 февраля 2022 г. - Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" от 1 февраля 2022 г. N 58

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы

Наименование МП	Муниципальная программа развития "Библиотека - для всех" на 2022 - 2026 годы (далее - Программа)
Основание разработки программы	Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 36.12-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" с изменениями от 01.04.2020, распоряжение Правительства Хабаровского края от 08.06.2018 N 340-рп "Об утверждении концепции развития общедоступных библиотек Хабаровского края на период до 2023 года", приказ Отдела культуры администрации городского поселения "Город Амурск" от 11.02.2021 N 14 "О разработке муниципальных программ"
Ответственный исполнитель	Муниципальное казённое учреждение культуры "Городская библиотека" городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края
Соисполнители, участники	МКУК "Городская библиотека", структурные подразделения - Библиотека семейного чтения, Массовая библиотека ст. Мылки
Цели муниципальной программы	Создание системы информационно-библиотечного обслуживания населения города, обеспечивающей конституционные права граждан на равный и свободный доступ к информации и знаниям для развития творческой активности и информационной обеспеченности.
Задачи муниципальной программы	- обновление книжного фонда МКУК "Городская библиотека" печатными и электронными изданиями, как основы удовлетворения информационных потребностей граждан; - расширение ассортимента предлагаемых населению библиотечных услуг, формирование благоприятного имиджа библиотеки; - популяризация чтения среди детей и молодёжи; - содействие адаптации в обществе, социокультурной реабилитации, развитию творческих возможностей людей с ограниченными возможностями и социально незащищённых групп населения; - создание условий для повышения качества и доступности библиотечных услуг, интеллектуального развития населения города на основе формирования единого библиотечно-информационного и культурного пространства на территории города.
Подпрограммы	- программы летнего чтения; - программа "Библиотека без границ"; - программа семейного чтения "Читающая семья - надежда Амурска!"; - программа "К книге и чтению - через досуг и общение"; - программа "Книга - радость и добро"; - программа "Тёплый дом"; - программа "Добро без границ".
Основные мероприятия программы	1. Оказание государственных и муниципальных библиотечных услуг (выполнение работ). 2. Укрепление материально-технической базы муниципальных библиотек. 3. Строительство и ремонт зданий муниципальных библиотек.
Основные показатели (индикаторы)	- общее количество пользователей библиотеки; - количество посещений библиотеки детей и молодежи (до 30 лет) в год; - количество выданных экземпляров из фондов библиотек в год; объем пополнения фонда книжными и информационными ресурсами; число библиотечных работников, повысивших квалификацию; - количество проведённых культурно-просветительских мероприятий.
Сроки и этапы реализации программы	с 01.01.2022 г. по 31.12.2026 г.
Ресурсное обеспечение реализации программы за счёт средств местного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета района и прочих источников	Общий объём финансирования на реализацию мероприятий программы за 2022 - 2026 гг. - 32732,06 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 7482,00 тыс. рублей; 2023 год - 7114,29 тыс. рублей; 2024 год - 7303,77 тыс. рублей; 2025 год - 5416,00 тыс. рублей; 2026 год - 5416,00 тыс. рублей, Из них: Сумма расходов из бюджета городского поселения "Город Амурск" - 26680,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 5616,00 тыс. рублей; 2023 год - 5116,00 тыс. рублей; 2024 год - 5116,00 тыс. рублей; 2025 год - 5416,00 тыс. рублей; 2026 год - 5416,00 тыс. рублей, Сумма расходов из бюджета края - 6052,06 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 1866,00 тыс. рублей; 2023 год - 1998,29 тыс. рублей; 2024 год - 2187,77 тыс. рублей.
Конечный результат реализации программы	Обеспечить достижение основных индикаторов к 2026 году: Общее количество пользователей - 5250 чел. Количество посещений библиотеки детей и молодежи (до 30 лет) в год - 20250 чел. Количество выданных экземпляров из фондов библиотек в год - 116000 экз. Объем пополнения фонда книжными и информационными ресурсами - 5% от общего фонда Число библиотечных работников, повысивших квалификацию - 8 чел. Количество проведённых культурно-просветительских мероприятий - 240 ед.

1. Характеристика текущего состояния сферы деятельности МКУК "Городская библиотека"

Городская библиотека и структурные подразделения обслуживают жителей 5-го и 8-го микрорайонов, жителей станции Мылки, а также дачников, проживающих на станции Мылки постоянно в летне-осенний период и учащихся школ N 3, 6, 7, 8, 9, детский дом N 12, Амурский политехнический техникум. Такое местонахождение максимально приближает библиотеки к месту жительства пользователя и обеспечивает свободный доступ к информации и культуре жителей г. Амурска всех возрастных и социальных категорий без ограничения.

Библиотека выполняет все функции, возложенные на неё современным обществом - информационную, просветительскую, воспитательную, культурно-досуговую. Также библиотека удовлетворяет не только информационные запросы, связанные с самообразованием, творческими увлечениями, организацией досуга, духовным и физическим совершенствованием, но и оказывает информационную поддержку образованию, осуществляя информационно-библиотечное обслуживание детей, подростков и молодёжи по месту жительства. Таким образом, библиотеки МКУК "Городская библиотека" являются активными участниками образовательного процесса.

Библиотека, максимально приближенная к месту жительства, является главным проводником книжной культуры среди значительной части населения города Амурска, не имеющей или постепенно утрачивающей устойчивые навыки и потребность в чтении. В России с каждым годом падает символический статус чтения и его престиж, меняется восприятие печатного текста и информации, мотивация чтения и репертуар читательских предпочтений. Эту ситуацию можно наблюдать и в Амурске.

Программа призвана обеспечить устойчивое развитие МКУК "Городская библиотека", создать условия для свободного доступа жителей города Амурска к современным печатным изданиям. Программой предусмотрены также мероприятия по сохранности, обеспечению раскрытия содержания и состава книжного фонда, мероприятия по популяризации чтения среди детей и молодёжи.

В современном российском обществе укоренилось такое понятие как социально незащищённые слои населения. В сложившейся практике социально незащищёнными считаются семьи с низким денежным доходом на одного члена семьи (чаще всего это многодетные семьи и пенсионеры); семьи, потерявшие кормильца; матери, воспитывающие детей в одиночку; инвалиды; престарелые, студенты, живущие на стипендию, безработные, лица, пострадавшие от стихийных бедствий, политических и социальных конфликтов, незаконного преследования, - одним словом, люди, попавшие в сложную жизненную ситуацию. Все эти люди нуждаются в социальной поддержке и защите со стороны общества и государства.

Политика нашего государства имеет социальную направленность. В соответствии с концепцией развития социального обслуживания населения Российской Федерации одним из важнейших звеньев этого механизма является создание системы социального обслуживания, которая обеспечивает разнообразные формы социальной работы с различными категориями населения на территориальном уровне. Система должна включать в себя комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающимся с учётом новых социальных реалий, в общественной поддержке помимо той, которая предоставляется централизованно.

Основы правового регулирования в области социального обслуживания населения Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (в ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Он определяет социальное обслуживание как "деятельность социальных служб и отдельных специалистов по поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, осуществлению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации".

Одна из задач практически любой публичной библиотеки как учреждения социального и культурного назначения связана с оказанием помощи в получении информации и организации досуга для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации и адаптации в обществе. Такого рода деятельность выделяет библиотеку как самостоятельный элемент системы социального обслуживания населения.

Библиотеки вправе претендовать на роль одного из основных социальных институтов, призванных оказывать социальную поддержку граждан, и особенно тех граждан, которые в этом особо нуждаются.

Это утверждение не беспочвенно, потому что имеет под собой правовую базу. По конституции Российской Федерации библиотека выступает гарантом осуществления прав человека на свободный доступ к информации, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Ст. 8 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ (ред. от 01.05.2020) "О библиотечном деле" предусматривает права особых групп пользователей библиотек.

В Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в ст. 14 и 15 говорится об "Обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации" и "обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры", а библиотеки владеют информацией и являются объектами социальной инфраструктуры.

Максимальная приближенность к жителям делает библиотеки центрами притяжения для всех и позволяет им сочетать в своей деятельности различные аспекты: библиотечный и информационный; библиотечный и образовательный; библиотечный и общекультурный; библиотечный и социальный.

Одним из приоритетных направлений работы библиотеки является работа в помощь социальной адаптации незащищённых групп населения. Основными причинами актуализации данного профиля работы библиотек являются: во-первых, большое количество социально незащищённого населения в городе (пожилое население, пенсионеры, инвалиды, безработные, малообеспеченные, многодетные семьи, дети-сироты и др.); и понимание того, что для многих из них слово "читать" часто равнозначно понятию "жить", во-вторых, постоянно меняющиеся в соответствии с изменением социально-политической, экономической ситуацией в регионе, информационные потребности данной группы населения, которые необходимо своевременно, чётко и доступно удовлетворять.

Наша задача - помочь социально незащищённым группам пользователей быстрее адаптироваться в обществе, обеспечить развитие их творческих возможностей путём получения доступной информации, приобщения к книге, культурной и духовной жизни. Для них библиотека стала практически единственным бесплатным учреждением культуры, где они могут найти информацию, знания, эмоциональную разрядку, читая книги, журналы, газеты, участвуя в литературных вечерах, встречах. Библиотека для таких людей - "аптека для души", исцеляющая посредством книги, общения, дающая новые стимулы.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Создание системы информационно-библиотечного обслуживания населения города, обеспечивающей конституционные права граждан на равный и свободный доступ к информации и знаниям для развития творческой активности и информационной обеспеченности.

Реализация этой цели предполагает решение следующих задач:

- обновление книжного фонда МКУК "Городская библиотека" печатными и электронными изданиями, как основы удовлетворения информационных потребностей граждан;

- расширение ассортимента предлагаемых населению библиотечных услуг, формирование благоприятного имиджа библиотеки;

- популяризация чтения среди детей и молодёжи;

- содействие адаптации в обществе, социокультурной реабилитации, развитию творческих возможностей людей с ограниченными возможностями и социально незащищённых групп населения;

- создание условий для повышения качества и доступности библиотечных услуг, интеллектуального развития населения города на основе формирования единого библиотечно-информационного и культурного пространства на территории города.

3. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

В результате реализации Программы ожидается увеличение количества посещений библиотек за счёт активизации работы по популяризации книги и чтения, реализации целевых программ и работы клубных объединений.

Мониторинг информационных потребностей пользователей и своевременное редактирование книжного фонда и информационных изданий позволят сформировать универсальный фонд документов, соответствующий современным запросам, что будет способствовать росту книговыдачи и привлечению новых пользователей.

Проведение мероприятий вне стен библиотеки, размещение информации о ходе реализации Программы в СМИ, социальных сетях обеспечит открытость и прозрачность работы библиотеки для общественности, позволит сформировать благоприятный имидж учреждения у жителей города и привлечёт новых пользователей.

Также данную Программу отличает чётко выстроенная система мероприятий, полная реализация которых позволит решать проблему адаптации и социализации социально незащищённых слоёв населения с использованием возможностей социального партнёрства, ресурсов информационного обеспечения, создания комфортных условий для социально незащищённых граждан и организации полноценного культурного досуга в толерантной среде местного сообщества. Также немаловажным результатом достижения поставленной цели станет востребованность услуг библиотеки среди социально незащищённых слоёв населения.

Программа носит социальный характер, поэтому результаты реализации её мероприятий окажут влияние на различные сферы развития г. Амурска и его населения.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация Программы рассчитана на 2022 - 2026 годы. По итогам каждого года данная Программа будет дорабатываться и дополняться уточнёнными планами мероприятий.

5. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
1	Общее количество пользователей	чел.	5045	5100	5150	5200	5250
2	Количество посещений библиотеки детей и молодежи (до 30 лет) в год	чел.	19500	19750	19900	20100	20250
3	Количество выданных экземпляров из фондов библиотек в год	экз.	116000	116000	116000	116000	116000
4	Объем пополнения фонда книжными и информационными ресурсами	процент	5	5	5	5	5
5	Число библиотечных работников, повысивших квалификацию	чел.	3	3	5	5	8
4	Количество культурно-просветительских мероприятий	ед.	240	240	240	240	240

6. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования Программы	Объём финансирования по годам (тыс. рублей)					Всего по МП
			2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Всего по Программе, в том числе:	Всего, в том числе:	7217,0	7217,0	5416,0	5416,0	5416,0	30682,0
		Бюджет городского поселения	5416,0	5416,0	5416,0	5416,0	5416,0	27080,0
		Бюджет федерации	0	0	0	0	0
		Бюджет края	1801,0	1801,0	0	0	0	3602,00
		Бюджет района	0	0	0	0	0
1	Оказание государственных и муниципальных библиотечных услуг (выполнение работ)	Всего, в том числе:	6312,6	6312,6	4726,0	4726,0	4726,0	26802,0
		Бюджет городского поселения	4726,0	4726,0	4726,0	4726,0	4726,0	23630,0
		Бюджет федерации	0	0	0	0	0
		Бюджет края	1586,6	1586,6	0	0	0
		Бюджет района	0	0	0	0	0
2	Укрепление материально-технической базы муниципальных библиотек	Всего, в том числе:	764,4	764,4	690,0	690,0	690,0	3598,8
		Бюджет городского поселения	550,0	550,0	690,0	690,0	690,0	3170,0
		Бюджет федерации	0	0	0	0	0
		Бюджет края	214,4	214,4	0	0	0	428,8
		Бюджет района	0	0	0	0	0
3	Строительство и ремонт зданий муниципальных библиотек	Всего, в том числе:	140,0	140,0	134,0	134,0	134,0	682,0
		Бюджет городского поселения	140,0	140,0	134,0	134,0	134,0	682,0
		Бюджет федерации	0	0	0	0	0
		Бюджет края	0	0	0	0	0
		Бюджет района	0	0	0	0	0

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 3 февраля 2022 г. - Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" от 1 февраля 2022 г. N 58

См. предыдущую редакцию

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объём финансирования на реализацию мероприятий программы за 2022 - 2026 гг. - 32732,06 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 7482,00 тыс. рублей;

2023 год - 7114,29 тыс. рублей;

2024 год - 7303,77 тыс. рублей;

2025 год - 5416,00 тыс. рублей;

2026 год - 5416,00 тыс. рублей,

Из них:

Сумма расходов из бюджета городского поселения "Город Амурск" - 26680,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 5616,00 тыс. рублей;

2023 год - 5116,00 тыс. рублей;

2024 год - 5116,00 тыс. рублей;

2025 год - 5416,00 тыс. рублей;

2026 год - 5416,00 тыс. рублей,

Сумма расходов из бюджета края - 6052,06 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 год - 1866,00 тыс. рублей;

2023 год - 1998,29 тыс. рублей;

2024 год - 2187,77 тыс. рублей.

8. Механизм реализации программы

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляют: отдел культуры администрации городского поселения "Город Амурск", муниципальное казённое учреждение культуры "Городская библиотека" городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края:

- вносят предложения по изменению мероприятий, направленных на исполнение программы и их финансового обеспечения;

- ежеквартально осуществляет анализ реализации муниципальной программы;

- обеспечивают публичность (открытость) мероприятий.

Информация об изменениях:

Муниципальная программа дополнена приложением с 3 февраля 2022 г. - Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" от 1 февраля 2022 г. N 58

Приложение
к муниципальной программе
"Библиотека - для всех"
на 2022 - 2026 годы

Мероприятия по реализации муниципальной программы

"N п/п	Наименование подпрограммы основного мероприятия	Источники финансирования программы	Расходы по годам (тыс. рублей)					Всего по МП
			2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Всего по программе, в том числе:	Всего	7482,00	7114,29	7303,77	5416,00	5416,00	32732,06
		Бюджет поселения	5616,00	5116,00	5116,00	5416,00	5416,00	26680,00
		Бюджет федерации	-	-	-	-	-	-
		Бюджет края	1866,00	1998,29	2187,77	-	-	6052,06
		Бюджет района	-	-	-		-	-
1.1.	Оказание государственных и муниципальных библиотечных услуг (выполнение работ)	Всего	7426,00	7114,29	7303,77	4592,00	4592,00	31028,06
		Бюджет поселения	5560,00	5116,00	5116,00	4592,00	4592,00	24976,00
		Бюджет федерации	-	-	-	-	-
		Бюджет края	1866,00	1998,29	2187,77	-	-	6052,06
		Бюджет района	-	-	-	-	-	-
1.2.	Укрепление материально-технической базы муниципальных библиотек	Всего	56,00	-	-	690,00	690,00	1436,00
		Бюджет поселения	56,00	-	-	690,00	690,00	1436,00
		Бюджет федерации	-	-	-	-	-	-
		Бюджет края	-	-	-	-	-	-
		Бюджет района	-	-	-	-	-	-
1.3.	Строительство и ремонт зданий муниципальных библиотек	Всего	-	-	-	134,00	134,00	268,00
		Бюджет поселения	-	-	-	134,00	134,00	268,00
		Бюджет федерации	-	-	-	-	-	-
		Бюджет края	-	-	-	-	-	-
		Бюджет района	-	-	-	-	-	-