Приложение N 1. Программа профилактики нарушений обязательных требований в Республике Калмыкия перевозок пассажиров и багажа легковым такси на 2021 год

Приложение N 1

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в Республике Калмыкия перевозок пассажиров и багажа легковым такси на 2021 год
(утв. приказом Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 26 марта 2021 г. N 80-п)

I. Общие положения

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований в Республике Калмыкия перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - Программа профилактики нарушений) определяет проведение профилактических мероприятий в отношении подконтрольных субъектов, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

2. Программа профилактики нарушений разработана в целях реализации положений:

- Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Закона Республики Калмыкия от 03.10.2011 г. N 297-IV-З "О региональном государственном контроле за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Калмыкия";

II. Цели и задачи проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований в Республике Калмыкия легкового такси

3. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) в целом и деятельности отдельных контрольно-надзорных органов;

- снижение риска нанесения вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан вследствие нарушений обязательных требований в Республике Калмыкия легкового такси;

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

4. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований.

III. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды

5. Описание типов и видов подконтрольных субъектов.

Контрольно-надзорные мероприятия проводятся в отношении субъектов, получивших разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

6. Статистические показатели состояния надзорной деятельности.

При анализе показателей оценки эффективности государственного контроля за 2019 и 2020 годы, по сравнению с предыдущими двумя годами, имеются отклонения. Причина данных отклонений в том что не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства. Основная масса перевозчиков в данной сфере относится к субъектам малого предпринимательства.

В 2020 году плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Калмыкия не проводились. Внеплановые проверки не проводились в связи с отсутствием оснований.

7. Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы.

Основным результатом реализации Программы профилактики нарушений является снижение дорожно-транспортного травматизма и повышение качества обслуживания пассажиров при осуществлении перевозок легковым такси.

IV. Описание текущего развития профилактических мероприятий

8. В целях реализации положений Федерального закона N 294-ФЗ применяются различные виды и формы профилактических мероприятий.

8.1. Размещение на сайте Министерства:

- перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору);

- перечень контрольных вопросов для самопроверки юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере легкового такси.

8.2. Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований посредством имеющихся доступных способов, включая следующие:

- обзор нарушений, которые наиболее часто встречаются в практике при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- разъяснение о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований;

- проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах;

- информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством размещения информации на официальном сайте Министерства о важности добросовестного соблюдения обязательных требований с целью повышения качества предоставляемой услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

8.3. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, с принятием мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и предоставлением уведомления об этом в установленный в таком предостережении срок.

8.4. Осуществление в рамках своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- в случае совершения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.14.1, 12.31.1 (в части легковых такси), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Министерства составляется протокол;

- в соответствии со статьей 23.36.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1, 12.31.1 (в части легковых такси) КоАП РФ, рассматривают уполномоченные должностные лица Министерства - Министр и заместитель Министра.

8.5. Утверждены целевые показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

V. Разработка программы

9. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий.

9.1. Ответственный за организацию и проведение профилактических мероприятий - заместитель Министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия - Ользеев Юрий Сергеевич, тел. 8 (84722) 3-40-02.

9.2. Ответственные за реализацию Программы профилактики нарушений - начальник отдела транспорта и работы по мобилизационной подготовке Министерства - Обшиев Владимир Батаевич, тел. 8 (84722) 4-00-95.

9.3. Срок реализации Программы профилактики нарушений - 2021 год.

9.4. Программа профилактики нарушений размещается в сети "Интернет" на официальном сайте Министерства в разделе "Деятельность" подраздел "Транспорт".

План-график
профилактических мероприятий нарушений обязательных требований в Республике Калмыкия перевозки пассажиров и багажа легковым такси на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители Министерства	Периодичность проведения, сроки проведения	Ожидаемые результаты проведения мероприятий
1.	Размещение на официальном сайте Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора)	Сотрудники отдела транспорта и работы по мобилизационной подготовке Министерства	До 1 мая 2021 г.	Предотвращение нарушений обязательных требований
2.	Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, и размещение текстов соответствующих правовых актов на официальном сайте Министерства	Сотрудники отдела транспорта и работы по мобилизационной подготовке Министерства	По мере необходимости	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
3.	Разъяснение о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований	Сотрудники отдела транспорта и работы по мобилизационной подготовке Министерства	По мере необходимости	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
4.	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах	Сотрудники отдела транспорта и работы по мобилизационной подготовке Министерства	Постоянно	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
5.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством размещения информации на сайте Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о важности добросовестного соблюдения обязательных требований с целью повышения качества предоставляемой услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси	Сотрудники отдела транспорта и работы по мобилизационной подготовке Министерства	Постоянно	Повышение информированности субъектов о действующих обязательных требованиях
6.	Обобщение практики осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	Сотрудники отдела транспорта и работы по мобилизационной подготовке Министерства	Один раз в полугодие	Предотвращение нарушений обязательных требований
7.	Проведение публичных слушаний для подконтрольных субъектов с обсуждением правоприменительной практики и причин возникновения типовых нарушений	Начальник отдела транспорта и работы по мобилизационной подготовке Министерства	Один раз в полугодие	Предотвращение нарушений обязательных требований
9.	Проведение оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей	Начальник отдела транспорта и работы по мобилизационной подготовке Министерства	До 1 августа 2021 г.	Получение информации об оценке качества профилактических мероприятий со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей