Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Республики Бурятия
от 21.04.2021 N 187

Приложение N 7.2
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Экономическое развитие и
инновационная экономика"

Подпрограмма
"Развитие экспорта в Республике Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "экономическое развитие и инновационная экономика"

Паспорт подпрограммы "Развитие экспорта в Республике Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Наименование подпрограммы	Развитие экспорта в Республике Бурятия
Ответственный исполнитель	Министерство экономики Республики Бурятия
Соисполнители	Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия; Министерство развития транспорта, энергетики и дорожного хозяйства; Министерство туризма Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия; Министерство здравоохранения Республики Бурятия; Министерство культуры Республики Бурятия; Центр поддержки экспорта Республики Бурятия; Некоммерческая организация "Фонд регионального развития Республики Бурятия"; Торгово-промышленная палата Республики Бурятия (по согласованию); Предприятия Республики Бурятия (по согласованию)
Цель подпрограммы	обеспечение опережающего роста несырьевого неэнергетического экспорта и вовлечение экспортно ориентированных организаций в международную торговлю
Задачи подпрограммы	- увеличение объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров; - создание благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Республике Бурятия; - обеспечение условий, способствующих росту экспорта услуг
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров. 2. Объем экспорта услуг
Сроки реализации подпрограммы	2021 - 2023 годы без деления на этапы
Объемы финансирования подпрограммы	Объемы финансирования подпрограммы указаны в таблице 3.1 приложения N 8 к Государственной программе
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Достижение к 2023 году: - объема несырьевого неэнергетического экспорта Республики Бурятия до 599,8 млн. долларов; - объема экспорта услуг Республики Бурятия до 60,3 млн. долларов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития

Экспорт Республики Бурятия по итогам 2019 года составил 910,0 миллионов долларов США, с сокращением к уровню 2018 года на 4,2%. По объемам экспорта Республика Бурятия занимает 48 место среди регионов РФ, или 0,21% от российского экспорта.

Наибольший объем экспорта республики достигнут в 2015 году - 1493,6 миллиона долл. США, затем в течение двух лет наблюдался спад объемов экспорта из-за снижения мирового спроса на авиатехнику и снижения спроса и средних цен на каменный уголь на мировых рынках (2016 г.).

Географическая структура экспорта республики определяется близостью к странам Азиатско-Тихоокеанского региона и спецификой сбыта продукции авиационной промышленности и топливно-энергетического комплекса. Традиционными торговыми партнерами республики являются Китай и Монголия, доля которых в объеме экспорта на протяжении ряда лет составляла от 30 до 50%. Экспортные поставки в страны СНГ в связи с географической отдаленностью не стабильны, и характеризуются узким кругом участников внешнеторговой деятельности и ограниченным перечнем товаров.

В целом, для экспортных поставок республики характерна крайне низкая степень диверсификации в разрезе стран-партнеров и в товарном разрезе. Несмотря на значительное количество стран партнеров по экспортным операциям (40 стран по итогам 2019 года), уровень концентрации экспорта, приходящийся на пять крупнейших торговых партнеров значителен и сохраняется ежегодно на уровне 80-85%.

Товарная структура экспорта республики в последние годы характеризуется преобладанием сырьевого экспорта (каменный уголь, вольфрамовый концентрат, нефрит, круглый лес), доля которого составила в 2019 году 68,5% от всего экспорта республики.

Состав основных экспортных позиций в течение длительного периода не изменяется, и включает: каменный уголь, вольфрамовый концентрат, продукцию лесопиления и целлюлозно-бумажной промышленности, лесохимию, авиационную технику, запасные части и комплектующие к ней, нефрит, продовольственные товары. Концентрация экспорта по пяти видам товаров в 2019 году составила 92% (на уровне 4-х знаков ТН ВЭД - каменный уголь, вертолеты, пиломатериалы, картон и необработанные пиломатериалы). Учитывая высокую долю сырьевых товаров в структуре экспорта, достижение высокого объема несырьевого неэнергетического экспорта можно обеспечить увеличением поставок существующих несырьевых неэнергетических товаров, таких как летательные аппараты, пиломатериалы и картон. Также перспективным направлением является увеличение экспорта продукции АПК.

В республике по итогам 2019 года насчитывалось 230 организаций, осуществляющих экспортную деятельность, при этом 9 крупнейших промышленных организаций республики обеспечивают свыше 85% всего объема экспорта. Динамика экспорта республики определяется экспортной деятельностью ведущих промышленных предприятий: ОАО "Тугнуйский угольный разрез", "ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ОАО "Байкальская лесная компания", ЗАО "Селенгинский ЦКК". Объемы экспорта субъектами малого и среднего предпринимательства (в основном продукция лесопереработки) незначительны. Увеличение экспортных поставок малыми и средними предприятиями позволит диверсифицировать структуру экспорта, что будет способствовать снижению зависимости от товарной конъюнктуры на мировых рынках.

Одним из направлений развития экспорта является развитие экспорта услуг. По данным официальной статистики Банка России экспорт услуг Республики Бурятия за 2019 год составил 87,0 млн. долл. США, при этом 82,0 млн.долл.США составляют услуги категории "Поездки".

Бурятия является перспективным регионом России по своему туристскому потенциалу. В целях создания условий для развития туристских услуг проводится работа по продвижению экспортно-ориентированных туристских продуктов, а именно участие в международных выставках, организация рекламных туров, пресс-туров для зарубежных средств массовой информации и блогеров. Также проводится обучение сотрудников туристских компаний лучшим практикам туристского сервиса и маркетинга и оказывается содействие внедрению системы стандартизации и классификации объектов туристской индустрии.

Индустриальная развитость республики позволяет представлять услуги по техническому обслуживанию и ремонту товаров зарубежных компаний, так экспорт промышленных услуг в 2019 году составил 3,2 млн.долл.США.

В небольших объемах на территории Республики Бурятия предоставляются телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги, строительные и финансовые услуги.

Перспективным направлением является развитие экспорта медицинских услуг. Отраслевым министерством ведется работа по реализации регионального проекта "Развитие экспорта медицинских услуг", направленного на увеличение количества пролеченных иностранных граждан.

В целях развития и диверсификации экспорта услуг Республики Бурятия проводится комплексная работа по следующим направлениям:

- повышение узнаваемости Республики Бурятия на международном рынке;

- совершенствование механизма экспорта услуг.

2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2030 года, Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" сформулирована цель подпрограммы - обеспечить опережающий рост несырьевого неэнергетического экспорта и вовлечь экспортно ориентированные предприятия в международную торговлю.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

увеличить объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров;

создать благоприятные условия для развития экспортной деятельности в Республике Бурятия;

обеспечить условия, способствующие росту экспорта услуг.

3. Целевые индикаторы подпрограммы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы отражают эффективность реализуемых мероприятий в абсолютном и относительном выражениях и позволяют оценить выполнение мероприятий по улучшению условий для ведения и популяризации экспортной деятельности в регионе.

Динамика и значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы будут влиять на достижение следующего показателя государственной программы: "Объем внешнеторгового оборота".

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы изложен в приложении к настоящей подпрограмме (таблица 1).

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных цели и задач подпрограммы и Государственной программы в целом.

Для решения задачи 1 "Увеличение объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров" предусмотрены следующие основные мероприятия:

Мероприятие 7.2.1. Поддержка экспорта продукции обрабатывающей промышленности. В рамках мероприятия планируется:

- реализация регионального проекта "Промышленный экспорт", направленного на осуществление регуляторных мер по ускоренному развитию экспорта и повышению объема производства конкурентоспособной промышленной продукции, на содействие промышленным предприятиям в реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности и продвижении продукции на внешних рынках;

- увеличение объема производства высокотехнологичной экспортоориентированной продукции, расширение перечня экспортеров готовых изделий и комплектующих в сфере авиастроения, а также развитие крупных лесоперерабатывающих экспортоориентированных комплексов;

- создание новых форм организаций инфраструктуры поддержки промышленности, развитие промышленных кластеров, промышленных технопарков, центров отраслевых компетенций на предприятиях;

- господдержка в виде субсидий за счет средств республиканского бюджета, государственных гарантий Республики Бурятия, предоставления налоговых льгот для инвесторов. Предоставление прямых займов на реализацию инвестпроектов через региональный и федеральный Фонд развития промышленности.

Мероприятие 7.2.2. Поддержка экспорта агропромышленного комплекса. В рамках мероприятия планируется:

- создание новой товарной массы, увеличение объемов производства и экспорта продукции АПК в Республике Бурятия путем реализации ряда экспортно-ориентированных инвестиционных проектов;

- господдержка посредством представления льготного кредитования для экспортно-ориентированных предприятий по ставке 5% годовых;

- предоставление субсидий по обеспечению технической и технологической модернизации АПК в рамках Госпрограммы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия" в части предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим поставку продукции на экспорт, на компенсацию части затрат на приобретение автотранспорта, рефрижераторов, изотермического фургона (будки) в размере 50%;

- реализация мероприятий, направленных на создание условий для получения аккредитации ветеринарными лабораториями;

- поддержка экспортеров АО "Российский экспортный центр" и Центром экспорта Республики Бурятия:

Также, в рамках регионального проекта "Системные меры по повышению производительности труда" предусмотрено обучение руководителей предприятий в "Экспортных акселераторах" инструментам повышения производительности труда для последующего тиражирования лучших практик и отраслевого опыта.

Для решения задачи 2 "Создание благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Республике Бурятия" предусмотрено следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 7.2.3. Реализация мероприятий по внедрению Стандарта по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Республике Бурятия (версия 2,0). В рамках мероприятия планируется:

- закрепление развития экспорта, в том числе экспорта услуг, в документах стратегического планирования Республики Бурятия;

- определение органа исполнительной власти Республики Бурятия, ответственного за развитие несырьевого экспорта и экспорта услуг;

- формирование и обучение управленческой команды Республики Бурятия;

- разработка региональной экспортной программы Республики Бурятия;

- работа Совета по улучшению инвестиционного климата в Республике Бурятия по вопросам обеспечения благоприятных условий экспортной деятельности в Республике Бурятия;

- развитие Центра поддержки экспорта Республики Бурятия;

- обеспечение присутствия Республики Бурятия на зарубежных рынках;

- развитие системы подготовки кадров в сфере внешнеэкономической деятельности на базе высших учебных заведений Республики Бурятия;

- формирование и анализ базы экспортеров и базы потенциальных экспортеров в Республике Бурятия, проведение экспортного аудита;

- обучение экспортно ориентированных субъектов предпринимательства основам экспортной деятельности;

- организация комплекса мероприятий по расширению деловых связей субъекта предпринимательства, зарегистрированного в Республике Бурятия, с потенциальными зарубежными контрагентами;

- развитие экспортной деятельности через каналы электронной торговли;

- реализация на территории Республики Бурятия акселерационных программ развития экспорта и других комплексных инструментов развития экспорта;

- внедрение системы "Инвестиционный лифт" в сфере несырьевого экспорта в Республике Бурятия с участием Гарантийного фонда Республики Бурятия и Центра поддержки экспорта Республики Бурятия;

- создание и развитие механизмов популяризации экспортной деятельности среди экономически активного населения и молодежи Республики Бурятия и проведение конкурса "Экспортер года";

- создание и развитие механизмов продвижения Республики Бурятия на зарубежных рынках.

Для решения задачи 3 "Обеспечение условий, способствующих росту экспорта услуг" предусмотрено следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 7.2.4. "Реализация комплекса мер по увеличению объема экспорта услуг". В рамках мероприятия планируется:

- увеличение объема туристских услуг, в том числе комплексное развитие инфраструктуры туризма, повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Республики Бурятия. Позиционирование Республики Бурятия как международного центра туризма на востоке России;

- увеличение объема экспорта промышленных услуг по техническому обслуживанию и ремонту товаров за рубежом, за счет расширения объема и географии поставок товаров;

- создание координирующего центра по вопросам экспорта медицинских услуг. Реализация программы коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Республики Бурятия. Создание благоприятных условий для оказания медицинских услуг иностранным гражданам;

- увеличение экспорта образовательных услуг. Создание комфортных условий для обучения иностранных студентов, быта и проживания, проведения культурно-массовых, досуговых мероприятий и занятий спортом;

- повышение качества услуг культуры, обеспечение их многообразия. Внедрение инноваций в процессе формирования культурной среды, обеспечение организаций культуры современным оборудованием и квалифицированными кадрами.

Приложение
к Подпрограмме
"Развитие экспорта в Республики Бурятия"

Таблица 1

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы "Развитие Экспорта Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Прогнозный период
			2021	2022	2023
1	Задача 1. Увеличение объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров
1	Объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров, в том числе:	млн. долл. США	593,4	594,0	599,8
2	Объем экспорта конкурентоспособной промышленной продукции	млн. долл. США	570,2	569,0	573,2
3	Объем экспорта продукции агропромышленного комплекса, млн. долл. США*	млн. долл. США	23,2	25,0	26,6
	Задача 2. Создание благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Республике Бурятия
4	Количество субъектов МСП-экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг Центра экспорта РБ	Ед.	19	14	14
	Задача 3. Обеспечение условий, способствующих росту экспорта услуг
5	Объем экспорта услуг, в том числе:**	млн. долл. США	4,6	5,4	60,3
6	Объем экспорта транспортных услуг	млн. долл. США	1,1	1,2	1,3
7	Объем платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг	млн. долл. США	0,25	0,28	1,00
8	Объем экспорта услуг категории "Поездки"	млн. долл. США	0,0	0,0	53,7
9	Объем экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции	млн. долл. США	3,2	3,8	4,2
10	Объем экспорта услуг частным лицам и услуг в сфере культуры и отдыха	млн. долл. США	0,08	0,1	0,1

* Показатели объема экспорта продукции агропромышленного комплекса установлены Дополнительным соглашением к Соглашению о реализации регионального проекта "Экспорт продукции АПК" на территории Республики Бурятия от 30.01.2021 года N 082-2019-т20049-1/3.

** Показатели объема экспорта услуг снижены в 2021 - 2023 гг. вследствие распространения коронавирусной инфекции.

Таблица 2

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитие Экспорта Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
Задача 1. Увеличение объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров
1.	Основное мероприятие: 7(2)1. Поддержка экспорта продукции обрабатывающей промышленности	Министерство промышленности, торговли и инвестиций РБ	Увеличение объема экспорта продукции обрабатывающей промышленности. Устранение торговых барьеров для обеспечения доступа продукции обрабатывающей промышленности на целевые рынки.
2.	Основное мероприятие: 7(2)2. Поддержка экспорта продукции агропромышленного комплекса	Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ	Увеличение объема экспорта сельскохозяйственной и пищевой продукции. Устранение торговых барьеров для обеспечения доступа продукции АПК на целевые рынки.
Задача 2. Создание благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Республике Бурятия
3.	Основное мероприятие: 7(2)3. Реализация мероприятий по внедрению Стандарта по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Республике Бурятия (версия 2,0)	Министерство экономики РБ, ИОГВ РБ, Центр экспорта РБ, ТПП РБ, ФРР РБ	Увеличение объемов экспорта Республики Бурятия. Продвижение продукции местных товаропроизводителей на международный рынок.
Задача 3. Обеспечение условий, способствующих росту экспорта услуг
4.	Основное мероприятие: 7(2)4. Реализация комплекса мер по увеличению объема экспорта услуг	Министерство экономики РБ, Министерство промышленности, торговли и инвестиций РБ, Министерство развития транспорта, энергетики и дорожного хозяйства; Министерство туризма РБ, Министерство образования и науки РБ, Министерство здравоохранения РБ, Министерство культуры РБ	Увеличение объема экспорта услуг. Продвижение экспортно-ориентированных туристских продуктов. Увеличение объема экспорта услуг по техническому обслуживанию и ремонту товаров зарубежных компаний. Создание условий для роста экспорта услуг в сфере культуры, медицины, образования.

Ресурсное обеспечение основных мероприятий с детализацией по основным направлениям за счет всех источников финансирования и по годам реализации подпрограммы представлено в таблицах 3.1 приложения N 8.