Приложение. Положение о муниципальной имущественной казне Городского округа Коломна Московской области

Приложение
Утверждено
решением Совета депутатов
Городского округа Коломна
от 15.04.2021 N 78

Положение
о муниципальной имущественной казне Городского округа Коломна Московской области

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальной имущественной казне муниципального образования Городской округ Коломна Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н (далее - Федеральный стандарт "Основные средства"), Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция), другими приказами Министерства финансов Российской Федерации по бюджетному учету, Положением об Управлении имущества и земельных отношений администрации Городского округа Коломна Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Городского округа Коломна Московской области от 09.03.2021 N 50.

1.2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

1) муниципальная имущественная казна - движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности Городского округа Коломна и не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;

2) учет объектов муниципальной имущественной казны - сбор, регистрация и обобщение информации об объектах муниципальной имущественной казны;

3) ликвидация объекта - предпринятые по решению собственника действия, в результате которых объект прекращает свое существование.

1.3. Муниципальную имущественную казну муниципального образования Городской округ Коломна Московской области (далее - муниципальная имущественная казна) составляет движимое и недвижимое муниципальное имущество, включая земельные участки, природные ресурсы, объекты природопользования, не закрепленные за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, находящееся как на территории Городского округа Коломна Московской области (далее - городской округ), так и за его пределами, за исключением средств бюджета городского округа.

1.4. Основания отнесения имущества к муниципальной имущественной казне:

1) отсутствие закрепления за муниципальными предприятиями и учреждениями в хозяйственном ведении или в оперативном управлении муниципального имущества;

2) отсутствие собственника имущества, отказ собственника от имущества или утрата собственником права на имущество по иным основаниям, если на это имущество в случаях и в порядке, установленных гражданским законодательством, возникло право муниципальной собственности;

3) изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления;

4) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

1.5. Формирование, управление, распоряжение и учет объектов, входящих в состав муниципальной имущественной казны, осуществляет администрация Городского округа Коломна в лице Управления имущества и земельных отношений администрации Городского округа Коломна (далее - Управление) в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.

2. Цели формирования муниципальной имущественной казны и задачи учета имущества, составляющего муниципальную имущественную казну

2.1. Целями формирования муниципальной имущественной казны являются укрепление экономической основы местного самоуправления, формирование доходов бюджета от эффективного использования имущества, составляющего муниципальную имущественную казну.

2.2. Задачами учета имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, являются:

- пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, и своевременное отражение его движения;

- оценка имущества, составляющего муниципальную имущественную казну;

- формирование информационной базы данных на электронном носителе, содержащей достоверные сведения о пообъектном составе имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, стоимостных и иных его характеристиках.

2.3. Имущество, составляющее муниципальную имущественную казну, предназначено для обеспечения:

2.3.1. Безопасного и эффективного функционирования инфраструктуры городского округа.

2.3.2. Комплексного экономического и социального развития городского округа.

2.3.3. Реализации государственных и муниципальных задач и функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа.

2.4. Правовое регулирование формирования муниципальной имущественной казны и учета имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, осуществляется в целях повышения эффективности управления имуществом, составляющим муниципальную имущественную казну, вовлечения его в гражданский оборот, совершенствования системы его учета, сохранности и содержания.

3. Состав и источники образования муниципальной имущественной казны

3.1. В составе муниципальной имущественной казны могут находиться:

3.1.1. Недвижимое имущество, в том числе земельные участки, объекты природопользования, здания, строения, сооружения, инженерная и коммунальная инфраструктура, объекты незавершенного строительства, их части, жилые и нежилые помещения.

3.1.2. Движимое имущество, в том числе ценные бумаги, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, архивные фонды, культурные ценности.

3.1.3. Имущественные права, в том числе корпоративные (доли в уставном капитале хозяйственных обществ и другие).

3.1.4. Иное движимое и недвижимое имущество в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями, учреждениями городского округа.

3.2. Источниками образования муниципальной имущественной казны может быть имущество:

3.2.1. Вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета городского округа.

3.2.2. Переданное в собственность муниципального образования "Городской округ Коломна Московской области" в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3.2.3. Право муниципальной собственности на которое признано федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Московской области.

3.2.4. Право муниципальной собственности на которое возникло при разграничении государственной собственности.

3.2.5. Переданное в результате ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.2.6. Приобретенное по договорам купли-продажи, мены, безвозмездной передачи имущества (дарение, пожертвование), полученное в соответствии с завещаниями либо в результате совершения иных сделок.

3.2.7. Признанное в установленном порядке бесхозяйным и поступившее в этой связи в собственность муниципального образования "Городской округ Коломна Московской области" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.2.8. Полученное в результате отказа муниципальных унитарных предприятий (муниципальных учреждений) от права хозяйственного ведения (оперативного управления).

3.2.9. Приобретенное в собственность муниципального образования "Городской округ Коломна Московской области" в соответствии со вступившим в законную силу решением суда.

3.2.10. Приобретенное в собственность муниципального образования "Городской округ Коломна Московской области" в результате расторжения сделок приватизации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.2.11. Собственник которого отсутствует, от которого собственник отказался или утратил права на имущество по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, на которое в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, приобретено право собственности муниципального образования "Городской округ Коломна Московской области".

3.2.12. Не вошедшее в уставный капитал акционерных обществ в результате приватизации муниципальных унитарных предприятий.

3.2.13. Изъятое в установленном порядке, ранее закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления (излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению).

3.2.14. Земельные участки, поступившие в муниципальную казну в результате:

1) разграничения государственной собственности на землю в соответствии с земельным законодательством;

2) безвозмездной или возмездной передачи земельных участков из государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности Московской области либо муниципальной собственности других муниципальных образований в муниципальную собственность Городского округа Коломна Московской области в соответствии с договорами (соглашениями) публично-правового характера;

3) приобретения земельных участков по договорам купли-продажи, мены, безвозмездной передачи имущества (дарения), изъятия для муниципальных нужд Городского округа Коломна Московской области путем выкупа, получения в соответствии с завещаниями либо совершения иных сделок;

4) на основании решения суда;

5) совершения иных действий, предусмотренных нормами действующего законодательства.

3.2.15. Поступившее в собственность муниципального образования "Городской округ Коломна Московской области" по другим законным основаниям.

3.3. Выбытие имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, из муниципальной имущественной казны происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа в случаях:

3.3.1. Передачи муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

3.3.2. Передачи в собственность Российской Федерации, Московской области, иных муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа.

3.3.3. Отчуждения по договорам и иным сделкам, в том числе при приватизации.

3.3.4. Исполнения вступивших в законную силу решений суда.

3.3.5. Гибели (уничтожения).

3.3.6. Ликвидации объектов.

3.3.7. Наличия иных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа.

3.4. Совет депутатов городского округа в соответствии с действующим законодательством принимает решения о приватизации имущества, составляющего муниципальную имущественную казну.

3.5. Включение имущества в муниципальную имущественную казну и выбытие его из муниципальной имущественной казны осуществляются на основании:

- решения Совета депутатов городского округа;

- вступившего в законную силу решения суда;

- договора и иной сделки о приобретении или отчуждении имущества;

- иных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Порядок учета имущества муниципальной имущественной казны

4.1. Имущество муниципальной казны принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Городской округ Коломна Московской области и учитывается в соответствии с нормами действующего законодательства.

4.2. Непосредственный учет объектов муниципальной имущественной казны осуществляет Управление в Реестре муниципального имущества Городского округа Коломна Московской области в соответствии с утвержденным Порядком.

4.3. Объект муниципальной казны как единица муниципального имущества, составляющего казну, является самостоятельным объектом учета.

4.4. Управление также ведет баланс, отражающий состояние, изменение состава и стоимости объектов муниципальной имущественной казны за отчетный период в денежном и натуральном выражении. Бухгалтерский учет муниципальной казны ведется в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н, учетной политикой Управления и иными действующими нормативными актами.

4.5. Имущество, составляющее муниципальную имущественную казну и переданное по договору аренды (безвозмездного пользования, концессии) юридическим лицам, подлежит отражению в их бухгалтерской отчетности в установленном законодательством порядке.

4.6. Учет имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, осуществляется в соответствии с Инструкцией на основе систематизации данных по поступлению, перемещению и выбытию объектов учета. Операции с объектами учета отражаются в бюджетном учете по мере поступления информации о движении объектов учета, но не реже чем на отчетную дату.

4.7. Объект учета принимается в муниципальную имущественную казну:

4.7.1. По фактически произведенным капитальным вложениям, по справедливой стоимости объектов учета, по условной оценке, равной одному рублю, - в случаях, установленных Федеральным стандартом "Основные средства".

4.7.2. По кадастровой стоимости земельного участка, иных объектов недвижимости в случаях их принятия в казну не на основании обменных или необменных операций.

4.7.3. По стоимости, отраженной в передаточных документах, - переданное в собственность муниципального образования "Городской округ Коломна Московской области" в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями; полученное в результате отказа муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений от его использования; не вошедшее в уставный капитал акционерных обществ в результате приватизации муниципальных унитарных предприятий; изъятое в установленном законом порядке у муниципальных учреждений из оперативного управления (излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению); оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.

4.7.4. По рыночной стоимости - в случаях, установленных Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

5. Распоряжение объектами муниципальной имущественной казны

5.1. Способами распоряжения объектами муниципальной имущественной казны, за исключением муниципального жилищного фонда, являются:

1) передача объектов муниципальной имущественной казны в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

2) передача объектов муниципальной имущественной казны за плату во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды;

3) передача объектов муниципальной имущественной казны по договору безвозмездного пользования;

4) передача объектов муниципальной имущественной казны в доверительное управление;

5) передача объектов муниципальной имущественной казны на основе концессионного соглашения;

6) передача объектов муниципальной имущественной казны в залог;

7) приватизация объектов муниципальной имущественной казны;

8) иные способы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Городского округа Коломна.

5.2. Распоряжение объектами жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и Городского округа Коломна.

5.3. Передача объектов муниципальной имущественной казны в оперативное управление или хозяйственное ведение по целевому назначению производится Управлением.

5.4. В случае прекращения права оперативного управления или хозяйственного ведения соответствующие объекты передаются в муниципальную имущественную казну в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Коломенского городского округа.

5.5. Объекты муниципальной имущественной казны могут передаваться по договору в аренду в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и городского округа. Арендодателем является Управление.

5.6. Безвозмездная передача объектов муниципальной имущественной казны может осуществляться при передаче объектов муниципальной имущественной казны в федеральную собственность, собственность Московской области или в собственность других муниципальных образований в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и Городского округа Коломна.

5.7. Объекты муниципальной имущественной казны могут передаваться по договору в безвозмездное пользование в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и городского округа. Договор безвозмездного пользования объектом муниципальной имущественной казны заключается Управлением.

5.8. Порядок передачи объектов муниципальной имущественной казны в залог устанавливается Советом депутатов Городского округа Коломна Московской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Не подлежит передаче в залог:

1) имущество, не подлежащее отчуждению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Городского округа Коломна;

2) имущество, изъятое из оборота в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) иное имущество в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Городского округа Коломна.

5.9. Залогодателем выступает администрация Городского округа Коломна Московской области.

5.10. Объекты муниципальной имущественной казны, за исключением объектов жилищного фонда, могут быть переданы в доверительное управление в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и городского округа.

6. Заключительные положения

6.1. Нарушение настоящего Положения влечет ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.2. Нарушение обязательств, предусмотренных договорами о распоряжении объектами муниципальной имущественной казны, влечет ответственность, предусмотренную законом и (или) договором.