Приложение N 1. Порядок формирования резерва управленческих кадров городского округа Тольятти

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа Тольятти
от 31.10.2018 N 3233-п/1

Порядок

формирования резерва управленческих кадров городского округа Тольятти

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2019 г., 16 июня 2021 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм формирования резерва управленческих кадров городского округа Тольятти (далее - Резерв), порядок формирования и регламент работы комиссии по формированию Резерва управленческих кадров городского округа Тольятти (далее - Комиссия), порядок работы с лицами, включенными в Резерв.

1.2. Резерв представляет собой группу лиц, отвечающих квалификационным требованиям, имеющих опыт управленческой деятельности, проявивших себя в сфере профессиональной деятельности, обладающих высокой степенью ответственности, способных по своим деловым и личностным качествам осуществлять профессиональную деятельность на руководящих должностях в муниципальных предприятиях и учреждениях городского округа Тольятти, а также быть рекомендованными в состав регионального резерва управленческих кадров Самарской области и окружного резерва управленческих кадров Самарской области.

1.3. Формирование Резерва - это процесс выявления, отбора и оценки кадров в целях оперативного замещения должностей руководителей в муниципальных предприятиях и учреждениях (далее - руководители) различных сфер деятельности высококвалифицированными кадрами, способными качественно решать поставленные перед ними задачи.

1.4. Задачами формирования Резерва являются:

- создание подготовленного к управлению в новых условиях состава управленческих кадров;

- своевременное замещение вакантных должностей руководителей;

- улучшение качественного состава управленческих кадров;

- сокращение периода адаптации при назначении кандидатов на должности.

1.5. Основными принципами формирования Резерва являются:

- целесообразность и достаточность - учет текущей и перспективной потребности в руководителях;

вертикальная и горизонтальная интеграция - возможность использования потенциала лиц, состоящих в Резерве, государственными органами, органами местного самоуправления и организациями;

- равный доступ и добровольность участия в конкурсе с целью включения в Резерв;

- объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, претендующих на включение в Резерв;

- регулярная оценка профессиональных достижений лиц, состоящих в Резерве, а также реализация индивидуальных планов подготовки лицами, состоящими в Резерве;

- гласность, доступность, открытость информации о формировании и функционировании Резерва.

1.6. Резерв формируется на должности руководителей по профессиональным направлениям муниципального регулирования, указанным в приложении N 1 к настоящему Порядку.

1.7. Резерв формируется Комиссией на основании результатов конкурса на включение в Резерв (далее - конкурс).

1.8. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее образование по специальностям или направлениям подготовки в соответствии с профилем деятельности муниципального предприятия или учреждения и стаж работы на руководящих или иных должностях в соответствии с квалификационными требованиями, утвержденными для должностей руководителей по соответствующему направлению деятельности.

1.9. Резерв формируется на три года.

1.10. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются лицами, изъявившими желание участвовать в конкурсе на включение в Резерв (далее - кандидат в Резерв), за счет собственных средств.

1.11. Информационно-аналитическое, материально-техническое и организационное обеспечение ведения Резерва и деятельности Комиссии, включая информирование о времени и месте проведения заседаний Комиссии, осуществляет управление муниципальной службы и кадровой политики администрации городского округа Тольятти (далее - кадровая служба).

II. Организация и проведение конкурса для включения в Резерв

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 23 июня 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 16 июня 2021 г. N 2189-п/1

См. предыдущую редакцию

2.1. Конкурс проводится один раз в три года и включает в себя оценочные процедуры в форме индивидуального собеседования, тестирования, решения кейс-задания.

2.2. Решение о проведении конкурса оформляется постановлением администрации городского округа Тольятти, проект которого подготавливается кадровой службой.

2.3. Этапы проведения конкурса:

I этап. Объявление конкурса на включение в Резерв.

II этап. Формирование списка кандидатов, претендующих на включение в Резерв.

III этап. Проведение заседания Комиссии по утверждению списка лиц, включенных в Резерв.

IV этап. Объявление результатов конкурса на включение в Резерв.

2.4. I этап. Объявление конкурса на включение в Резерв.

2.4.1. Объявление о проведении конкурса готовится кадровой службой и направляется для опубликования в газете "Городские ведомости", а также размещается на официальном портале администрации городского округа Тольятти (далее - портал).

В объявлении о проведении конкурса обязательно указывается следующая информация:

а) место и время приема документов, указанных в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 настоящего Порядка, представляемых для участия в конкурсе, а также срок приема документов;

б) условия проведения конкурса, в том числе наименование направления муниципального регулирования и методы оценки профессиональных и деловых качеств кандидатов в Резерв, применяемые при проведении конкурса, квалификационные требования, предъявляемые к кандидатам на должность руководителя;

в) дата, время и место проведения конкурса;

г) порядок и сроки объявления результатов конкурса;

д) сведения об источнике подробной информации о конкурсе (фамилия, имя, отчество должностного лица, телефон, электронная почта, адрес портала).

Информация об изменениях:

Подпункт 2.4.2 изменен с 19 октября 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 9 октября 2019 г. N 2694-п/1

См. предыдущую редакцию

2.4.2. Для участия в конкурсе кандидаты в Резерв в течение 21 рабочего дня со дня опубликования объявления о проведении конкурса представляют в кадровую службу следующие документы:

а) личное заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

б) заполненную и подписанную анкету по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

в) цветную фотографию формата 3x4 (без уголка);

г) заявление о согласии на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

д) копии документов, подтверждающих необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

- трудовой книжки или иных документов, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность (копия должна быть заверена нотариально или кадровой службой по месту работы (службы));

- диплома о высшем образовании;

- документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (при наличии);

- документов о присвоении ученой степени, ученого звания (при наличии).

е) иные документы, подтверждающие соответствие кандидата требованиям для замещения должности руководителя;

ж) рекомендации руководителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных заинтересованных организаций (по желанию гражданина).

Информация об изменениях:

Подпункт 2.4.3 изменен с 19 октября 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 9 октября 2019 г. N 2694-п/1

См. предыдущую редакцию

2.4.3. Органы администрации городского округа Тольятти, имеющие в ведомственном подчинении муниципальные предприятия и учреждения, по запросу кадровой службы направляют предложения по кандидатурам для включения в Резерв.

При подготовке предложений по запросу кадровой службы руководитель соответствующего органа администрации проводит предварительную оценку профессиональных и личностных качеств кандидатов для включения в Резерв в форме индивидуального собеседования в соответствии с подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 о чем составляет мотивированное мнение о включении кандидата в Резерв.

Мотивированное мнение о включении кандидата в Резерв направляется в кадровую службу вместе с предложениями по кандидатурам для включения в Резерв.

2.4.4. Регистрация документов, поступивших от кандидатов, обратившихся в кадровую службу лично, осуществляется специалистом кадровой службы в журнале учета документов кандидатов в Резерв по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку в течение трех рабочих дней.

2.4.5. Представление документов в неполном объеме, нарушение правил их оформления и сроков представления документов, установленных в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 настоящего Порядка, являются основанием для отказа в приеме документов и возвращения лицу, их представившему.

2.4.6. Кадровая служба в случае сомнений в подлинности отдельных сведений, представленных кандидатом в Резерв, организует их проверку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.4.7 изменен с 19 октября 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 9 октября 2019 г. N 2694-п/1

См. предыдущую редакцию

2.4.7. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих кандидату в Резерв занимать должность руководителя в соответствии с действующим законодательством, кадровая служба информирует кандидата в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе в течение пятнадцати рабочих дней со дня выявления указанных обстоятельств.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 23 июня 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 16 июня 2021 г. N 2189-п/1

См. предыдущую редакцию

2.5. II этап. Формирование списка кандидатов, претендующих на включение в Резерв

2.5.1. В течение 60 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанных в подпунктах 2.4.2 и 2.4.3 пункта 2.4 настоящего Порядка, кадровая служба изучает документы кандидатов в Резерв, определяет лиц, соответствующих требованиям, установленным в объявлении о конкурсе, и допущенных к участию в конкурсе, формирует сведения о лицах, претендующих на включение в Резерв, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку, заполняет оценочный лист кандидата в Резерв по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

Лица, изъявившие желание быть включенными в Резерв и лично обратившиеся в кадровую службу, а также соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя муниципального предприятия и учреждения, направляются в соответствующие органы администрации для проведения предварительной оценки профессиональных и личностных качеств в форме индивидуального собеседования после заполнения кадровой службой оценочных листов, и не позднее 5 рабочих дней с момента предоставления документов, указанных в подпункте 2.4.2 настоящего Порядка.

Руководитель соответствующего органа администрации городского округа Тольятти совместно со специалистом, курирующим финансово-хозяйственную деятельность муниципального предприятия, учреждения, проводит индивидуальное собеседование и направляет в кадровую службу мотивированное мнение о включении (не включении) кандидата в Резерв (далее - мотивированное мнение) не позднее 15 рабочих дней.

Мотивированное мнение приобщается к документам кандидата в Резерв, представленным на конкурс.

2.5.2. Оценочные процедуры в форме индивидуального собеседования, тестирования, решения кейс-задания направлены на определение профессионального уровня знаний и навыков, а также личностных качеств кандидата, необходимых для эффективного исполнения обязанностей руководителя соответствующего муниципального предприятия, учреждения.

Индивидуальное собеседование с кандидатом проводит руководитель органа администрации, в функциональном подчинении которого находится муниципальное предприятие, учреждение, совместно со специалистом, курирующим финансово-хозяйственную деятельность муниципального предприятия, учреждения.

Оценка кандидата в форме собеседования проводится по вопросам, касающимся специфики деятельности муниципального предприятия, учреждения, применительно к исполнению должностных обязанностей руководителя с учетом полноты и правильности ответов на поставленные вопросы.

Тестирование, решение кейс-задания организуется кадровой службой не позднее 15 рабочих дней до начала заседания Комиссии.

Тестирование состоит из трех тематических тестовых блоков, позволяющих оценить уровень знания основ законодательства, знания основ русского языка, знания и навыков в области информационно-коммуникационных технологий.

Каждый тестовый блок содержит 15 вопросов, на решение которого отводится 11 минут. Каждый верный ответ на вопрос оценивается в 1 балл.

Максимальный уровень баллов, набранных при прохождении тестирования, по одному тестовому блоку вопросов составляет 15 баллов.

Минимальный уровень баллов за выполнение тестового блока составляет 10 баллов.

Тестирование считается пройденным, если количество набранных баллов составляет не менее 30.

Решение кейс-задания направлено на оценку управленческих компетенций.

Решение кейс-задания организуется в индивидуальном формате и ограничено по времени. На решение кейс-задания отводится 15 минут. Кейс содержит изложение проблемной организационной ситуации с конкретными данными. Кандидату необходимо в свободной текстовой форме предложить эффективный вариант решения заданной ситуации.

Максимальный уровень балла, набранного при решении кейс-задания, составляет 10 баллов. Кейс-задание считается пройденным, если количество набранных баллов составляет не менее 7.

Результаты оценочных процедур в форме тестирования, решения кейс-задания оформляются в виде справки, которая приобщается к протоколу заседания Комиссии.

2.6. III этап. Проведение заседания Комиссии по утверждению списка лиц, включенных в Резерв.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.6.1 изменен с 23 июня 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 16 июня 2021 г. N 2189-п/1

См. предыдущую редакцию

2.6.1. Отбор кандидатов в Резерв производится на заседании Комиссии на основе оценочного листа кандидата, мотивированного мнения, краткой справки о результатах тестирования и решения кейс-задания кандидатов в Резерв и документов, представленных кандидатом в Резерв.

Заседание Комиссии проводится в течение 10 рабочих дней со дня окончания II этапа конкурса.

Отбор кандидатов для включения в Резерв производится на конкретную должность руководителя с учетом профессионального образования, стажа работы кандидата в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к должности руководителя, мотивированного мнения, результатов тестирования.

2.6.2. При проведении отбора Комиссия оценивает кандидатов в Резерв на основании представленных ими документов, учитывая следующие критерии:

- наличие высшего образования;

- стаж работы на руководящих должностях;

- повышение профессионального уровня.

2.6.3. При отсутствии кандидатов или признании кандидатов на конкретную должность руководителя не соответствующими требованиям, установленным действующим законодательством, Резерв на замещение указанной должности не формируется.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.6.4 изменен с 19 октября 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 9 октября 2019 г. N 2694-п/1

См. предыдущую редакцию

2.6.4. По итогам заседания Комиссия принимает решение об утверждении списка лиц, рекомендуемых для включения в Резерв, которое оформляется протоколом заседания Комиссии в течение 7 рабочих дней.

Решение Комиссии носит рекомендательный характер.

Кадровая служба на основании решения Комиссии формирует Состав резерва управленческих кадров городского округа Тольятти, по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку и не позднее 100 рабочих дней со дня объявления о конкурсе вместе с проектом постановления администрации городского округа Тольятти направляет на утверждение главе городского округа Тольятти.

2.7. IV этап. Объявление результатов конкурса на включение в Резерв.

2.7.1. Информация о результатах конкурса по кандидатам, включенным в Резерв (далее - член Резерва), размещается портале в течение 14 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.7.2 изменен с 19 октября 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 9 октября 2019 г. N 2694-п/1

См. предыдущую редакцию

2.7.2. Уведомление о результатах конкурса по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку направляется кандидатам, не включенным в состав Резерва, по почте в течение 20 рабочих дней со дня издания постановления администрации городского округа Тольятти об утверждении состава резерва управленческих кадров городского округа Тольятти (далее - постановление об утверждении резерва).

2.7.3. Документы, поданные для участия в конкурсе, хранятся в кадровой службе в течение 3 лет со дня подписания постановления администрации городского округа Тольятти об утверждении Резерва.

В течение срока хранения на основании письменного заявления на имя главы городского округа Тольятти документы, поданные для участия в конкурсе, возвращаются кандидатам в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявления в кадровую службу.

По истечении срока хранения документы подлежат уничтожению.

III. Порядок формирования и регламент работы Комиссии

3.1. Комиссия является коллегиальным органом, образованным в целях формирования и эффективного использования Резерва на должности руководителей по профессиональным направлениям муниципального регулирования городского округа Тольятти.

3.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, Уставом городского округа Тольятти, иными нормативными правовыми актами городского округа Тольятти, а также настоящим Порядком.

3.3. Основными задачами Комиссии являются:

- подготовка предложений главе городского округа Тольятти по формированию и эффективному использованию Резерва;

- проведение отбора кандидатов для включения в Резерв;

- формирование списка лиц, включенных в Резерв;

- подготовка предложений для направления списка членов Резерва в региональный и окружной резерв управленческих кадров Самарской области.

3.4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

- разрабатывает рекомендации по формированию Резерва;

- разрабатывает алгоритм проведения оценочных мероприятий кандидатов в Резерв;

- контролирует исполнение индивидуальных планов подготовки членов Резерва.

3.5. Комиссия для решения возложенных на нее основных задач имеет право:

- запрашивать в установленном порядке необходимую информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

- приглашать на заседания Комиссии представителей органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городского округа Тольятти, общественных объединений, организаций, ученых и специалистов.

3.6. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации городского округа Тольятти, проект которого подготавливается кадровой службой.

Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, секретаря и членов Комиссии. Председатель, заместители председателя и секретарь обладают правами членов Комиссии.

3.7. Председатель Комиссии:

- планирует, организует и руководит работой Комиссии;

- председательствует на заседании Комиссии;

- утверждает повестку заседания и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссии;

- подписывает протоколы заседаний Комиссии, решения, принимаемые Комиссией;

- дает поручения членам Комиссии.

3.8. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет один из заместителей председателя Комиссии.

3.9. Секретарь Комиссии:

- организует текущую работу Комиссии;

- обеспечивает подготовку необходимых материалов к заседаниям Комиссии;

- ведет и оформляет протокол заседания Комиссии и подписывает его;

- обеспечивает подготовку и оформление решений, принятых Комиссией;

- обеспечивает рассылку решений, принятых Комиссией;

- согласует место и время проведения заседаний Комиссии;

- формирует проект повестки заседания Комиссии.

3.10. Повестка заседания Комиссии и материалы к предстоящему заседанию рассылаются членам Комиссии не менее чем за три дня до заседания Комиссии.

Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины ее утвержденного численного состава.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим голосом является голос председателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии, который подписывается председателем, заместителями председателя, секретарем и всеми присутствовавшими на заседании членами Комиссии. Члены Комиссии в случае несогласия с решением, принятым большинством голосов, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое в обязательном порядке приобщается к протоколу заседания Комиссии.

IV. Работа с лицами, включенными в Резерв

4.1. Члены Резерва в течение месяца после их включения в Резерв представляют индивидуальный план подготовки, разработанный сроком на три года, который содержит мероприятия самоподготовки и срок их проведения, по форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку.

4.2. Индивидуальными планами подготовки члена Резерва предусматриваются следующие виды подготовки:

- повышение профессионального уровня: профессиональная переподготовка; курсы повышения квалификации: семинары; тренинги; стажировка; участие в форумах, конференциях, "круглых столах";

- разработка и реализация социально значимых проектов и программ;

- участие в организации социально значимых общественных мероприятий;

- разработка методических материалов, написание и публикация статей, материалов конференций, научных разработок (авторство/соавторство).

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен с 19 октября 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 9 октября 2019 г. N 2694-п/1

См. предыдущую редакцию

4.3. Индивидуальный план подготовки члена Резерва представляется в кадровую службу в двух экземплярах, которые в течение 14 рабочих дней передаются председателю Комиссии или его заместителю на подпись. В течение 14 рабочих дней после подписания один экземпляр индивидуального плана подготовки возвращается члену Резерва, второй направляется в кадровую службу.

4.4. Отчет о выполнении мероприятий индивидуального плана подготовки в текущем году представляется членом Резерва в кадровую службу ежегодно не позднее 20 декабря текущего года.

Член Резерва несет персональную ответственность за выполнение индивидуального плана подготовки.

V. Исключение из Резерва

5.1. При возникновении оснований, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, Комиссия готовит предложения об исключении членов Резерва из состава Резерва.

5.2. Член Резерва подлежит исключению в случаях:

- подачи им личного заявления об исключении из Резерва;

- осуждения его к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае выявления неснятой или непогашенной в установленном федеральным законом порядке судимости (в соответствии с копией подтверждающего документа);

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным (в соответствии с копией решения суда);

- непредставления отчета о выполнении мероприятий индивидуального плана подготовки;

- при назначении члена Резерва на соответствующую или равноценную должность руководителя.

Информация об изменениях:

Пункт 5.3 изменен с 19 октября 2019 г. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 9 октября 2019 г. N 2694-п/1

См. предыдущую редакцию

5.3. Предложения Комиссии, указанные в пункте 5.1 настоящего Порядка, направляются в кадровую службу для подготовки проекта постановления администрации городского округа Тольятти о внесении изменений в утвержденный состав Резерва.

Лица, исключенные из Резерва, уведомляются по почте кадровой службой о принятом решении в течение 30 рабочих дней со дня подписания постановления администрации городского округа Тольятти о внесении изменений в утвержденный состав Резерва.