Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 сентября 2004 г. N КГ-А40/7360-04 Суд удовлетворил иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, установив, что истцу, являющемуся учреждением Российской академии наук, спорный участок, на котором расположены объекты федеральной собственности, в установленном порядке был выделен для строительства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 сентября 2004 г. N КГ-А40/7360-04
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.03.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.05.04, Институту океанологии Российской академии наук (далее - институт) отказано в его иске к Правительству Москвы, Москомзему о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 6000 кв. м. по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, 61-А.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора в деле участвовал межрегиональный территориальный орган Минимущества России "Агентство по управлению имуществом РАН" (далее - агентство).

Судебные инстанции исходили при этом из того, что в соответствии со ст. 7 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.90 за предприятиями, учреждениями и организациями ранее установленное право пользования земельными участками сохранялось до 01.02.93; институт не представил доказательств предоставления ему ранее прав постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком; кроме того, участок не имеет границ, что не позволяет индивидуализировать объект.

Таким образом, судебные инстанции пришли к выводу о том, что основания для признания за институтом права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком отсутствуют.

В кассационной жалобе института ставится вопрос об отмене судебных актов и удовлетворении иска.

Как указывается заявителем, Закон РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.90 действительно предусматривал, что право пользования земельными участками сохранялось за организациями на срок до 01.02.03, после чего утрачивается. Однако при этом законодатель не определил порядка прекращения прав на земельные участки в связи с невыполнением пользователями названного требования. Статья 39 Земельного кодекса, действовавшая до 24.12.93 и предусматривовшая основания прекращения прав на землю, этот вопрос также не решала.

Решение о прекращении права пользования земельным участком и его изъятии в соответствии с порядком, установленным названной статьей, не принималось. На момент рассмотрения спора названные законы не действовали, поэтому ссылка суда апелляционной инстанции на утрату институтом права бессрочного пользования землей неправомерны. Институт длительный период использует участок фактически, однако Москомзем необходимые документы не оформляются.

Между тем в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям; принудительное прекращение права постоянного пользования земельными участками возможно только по решению суда.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" за академиями наук, их научными организациями закрепляются в бессрочное пользование земельные участки, выделенные им в установленном порядке.

Суд, по мнению института, не применил подлежащие применению в настоящем деле законы и ошибочно отказал в иске.

В судебном заседании представители института и агентства поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Представители пояснили, что институт является учреждением науки; на спорном земельном участке находятся объекты федеральной собственности; в соответствии с законом участок должен быть передан институту на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Представители Правительства Москвы и Москомзема выступили против удовлетворения кассационной жалобы института, считая судебные акты законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, кассационную жалобу института, обсудив доводы представителей, суд кассационной инстанции считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Основания следующие.

Отказывая институту в удовлетворении его иска, судебные инстанции исходили из того, что ранее спорный земельный участок не передавался институту в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование; кроме того, участок не имеет границ, что не позволяет индивидуализировать спорный объект.

Между тем не применил подлежащий применению в настоящем деле закон.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" за академиями наук, их научными организациями закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные им в установленном порядке.

Из материалов дела и пояснений представителей следует, что решением исполкома Ленинградского районного Совета народных, депутатов г. Москвы N 64 от 31.01.90 институту был выделен земельный участок площадью 6000 кв. м. по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, 61-А для строительства лечебно-восстановительного профилактория. На указанном участке расположены объекты федеральной собственности. Институт является учреждением Российской академии наук.

Таким образом, в спорном случае имеют место все факты, при наличии которых лицо имеет право на получение земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Как видно из материалов дела, институт неоднократно обращался в Москомзем о предоставлении участка в постоянное (бессрочное) пользование и выдаче соответствующих документов, однако Москомзем отказывал в удовлетворении заявления, по существу ссылаясь при этом на нецелесообразность предоставления земельного участка.

Между тем действия Москомзема ошибочны. Институт имеет право на получение спорного участка в постоянное (бессрочное) пользование на основании п. 6 ст. 36 Федерального закона "о науке и государственной научно-технической политике" и ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации как учреждение Российской академии наук, которому в 1990 году в установленном порядке участок выделялся для строительства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 6 ст. 6 Федерального закона

Иск следовало удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 03.03.04 и постановление от 25.05.04 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-47623/03-9-442 отменить.

Признать за Институтом океанологии Российской академии наук право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 6000 кв. м. по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, 61-А.