Приложение. Отчет Главы Прикубанского муниципального района о своей работе и результатах деятельности представительного органа за 2020 год

Приложение

к решению Совета Прикубанского

муниципального района

Карачаево-Черкесской Республики

от 26.03.2021 N 12

Отчет
Главы Прикубанского муниципального района о своей работе и результатах деятельности представительного органа за 2020 год

Уважаемые депутаты, приглашенные!

Начало года - традиционное время подведения итогов работы за минувший год и утверждение планов на будущее. Одной из обязанностей Главы - Председателя Совета Прикубанского муниципального района является представление отчета о своей работе депутатам Совета и в целом представительного органа избирателям Прикубанского муниципального района. Во исполнение данного правового положения представляю вам информацию об итогах работы за 2020 год и приоритетных задачах, которые стоят перед депутатским корпусом в 2021 году.

Прежде всего, хочу отметить, что большую половину года районный Совет работал в полном составе. В связи с досрочным прекращением депутатских полномочий завершили мы год в составе 14 депутатов из 16. Все они (кроме председателя) осуществляют свои полномочия на общественных началах. Несмотря на это, требовательность жителей района к представительной власти год от года возрастает. Деятельность депутатов всегда на виду. И главными критериями, которыми руководствуются депутаты, есть и будут - законность, ответственность, открытость перед избирателями.

В отчетном периоде деятельность районного Совета была направлена на исполнение указов Президента, федеральных законов, законов Карачаево-Черкесской Республики, Устава района, а также муниципальных нормативных правовых актов.

Приоритетным в работе было принятие решений и мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности района и удовлетворение жизненных потребностей населения.

Деятельность районного Совета в 2020 году осуществлялась в конструктивном сотрудничестве с администрацией района, ее структурными подразделениями, муниципальными предприятиями и учреждениями. Ведь от слаженности действий зависит конечный результат. Нет времени на разногласия, есть время только на достижение конкретной цели: развитие района, улучшение качества жизни его жителей.

Одно из основных направлений деятельности районного Совета - это совершенствование нормативно-правовой базы, охватывающей все сферы жизни района. Нормотворческая деятельность Совета в течение 2020 года носила планомерный характер, проводилась на основании мониторинга федерального и регионального законодательства и зависела от динамики его изменений.

Нормотворческая деятельность была направлена на совершенствование нормативно-правовой базы района в области социальной, экономической и бюджетной политики, а также по вопросам прохождения муниципальной службы.

Заседания Совета депутатов проводились регулярно, в соответствии с Регламентом работы Совета. За отчетный период проведено 15 заседаний, принято 93 решения, в том числе 46 решений носили нормативный правовой характер. Рассмотренные вопросы касались различных сфер: бюджета и экономики, социальной сферы, муниципального имущества, местного самоуправления и т.д.

Депутатская деятельность заключается не только в проведении заседаний, много времени занимает предварительное изучение и обсуждение проектов нормативных правовых актов. С этой целью депутатам заранее по электронной почте рассылались проекты решений, и каждый депутат имел возможность подготовиться и высказать свое мнение по принимаемому нормативному правовому акту.

Все вопросы, внесенные для рассмотрения в районный Совет, предварительно проработаны постоянными комиссиями.

Правотворческая деятельность районного Совета в 2020 году основывалась на необходимости реализации закрепленных законодательством полномочий и раннее поставленных задач и была направлена, главным образом, на решение вопросов местного значения. Основа нормотворческой базы нашего района - Устав района - претерпел некоторые изменения. В отчетном периоде достаточно внимания уделялось приведению нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством. Примерно треть принятых решений - это внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты.

Все планируемые к принятию нормативные правовые акты проходили антикоррупционную экспертизу, которую осуществляет прокуратура района. В отчетном периоде прокуратурой района направлено в Совет 2 требования об устранении нарушений законодательства.

Проведенные в 2020 году заседания были открытыми и носили публичный характер. В заседаниях принимали участие глава администрации района и его заместители, начальники отделов администрации района, руководители муниципальных предприятий, учреждений, а также представители прокуратуры.

В рамках осуществления контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения районным Советом в 2020 году был заслушан отчет Главы администрации Прикубанского муниципального района о своей работе и результатах деятельности местной администрации за 2019 год, а также отчет Главы Прикубанского муниципального района о своей работе и результатах деятельности представительного органа за 2019 год. Работа обоих органов власти признана удовлетворительной.

В целях реализации принципов открытости и публичности, создания условий для обеспечения права граждан, общественных объединений и организаций, государственных и муниципальных органов в получении достоверной информации о деятельности полиции, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" районный Совет заслушал, обсудил представленный отчет начальника Отдела МВД России по Прикубанскому району за 2019 год и соответствующим решением признал удовлетворительными работу и итоги оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по Прикубанскому району за 2019 год.

Большую роль играют реализуемые Советом контрольные функции, так как они отражают общественную значимость и публичность деятельности Совета.

К исключительной компетенции Совета относится принятие местного бюджета на очередной финансовый год, утверждение отчета об исполнении бюджета района за прошедший финансовый год, а также внесение изменений и дополнений в действующий бюджет текущего финансового года. В течение отчетного года в бюджет четыре раза вносились изменения в сторону увеличения и перераспределения денежных средств.

Рассмотрение вопросов об утверждении бюджета и отчета о его исполнении проводилось после предварительного изучения депутатами документов. Инспектором контрольного органа была проведена внешняя проверка годового отчета, по результатам которой было подготовлено заключение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Для обсуждения и выявления мнения жителей по вопросам, затрагивающим интересы большинства граждан, проживающих в районе, районным Советом назначались и проводились публичные слушания. На публичных слушаниях были рассмотрены: проект районного устава в новой редакции, а также внесение изменений в него, проект отчета об исполнении бюджета за 2019 год, проект районного бюджета на 2021 и плановый период 2022 - 2023 годов, а также все проекты планировки территорий, проекты межеваний территорий и, в обязательном порядке - предоставление разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В отчетном году все депутаты своевременно представили Главе республики сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В рамках планирования мероприятий районного Совета ежегодно формируется план работы на будущий год, который утверждается на декабрьском заседании. План работы районного Совета на 2020 год реализован в полном объеме. По предложениям постоянных комиссий Совета Прикубанского муниципального района и администрации Прикубанского муниципального района утвержден план работы представительного органа на 2021 год.

В соответствии с требованиями законодательства по регистрации муниципальных правовых актов в 2020 году Советом депутатов была продолжена работа по подготовке и представлению муниципальных нормативных правовых актов, принятых представительным органом для включения их в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики. Данная работа, как и прежде, проводилась в целях систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, а также реализации конституционного права граждан на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Следует также отметить, что на заседания районного Совета постоянно приглашаются представители средств массовой информации. Районный Совет, реализуя один из своих принципов, стремится к максимально открытому освещению своей деятельности. Информация представительного органа для населения регулярно размещается в общественно-политической газете "Земля Прикубанья" и на официальном сайте Прикубанского муниципального района в сети Интернет (http://www.admprik.ru/) в разделе "Совет района". Это позволило каждому гражданину района получить своевременную, достоверную и полную информацию о деятельности депутатов. Всегда была и есть возможность задать вопрос депутатам и внести свои предложения по проектам в соответствии с законодательством.

Еще одной формой, используемой депутатами Совета, являются направления в адрес руководителей организаций и предприятий, администрации обращений о предоставлении информации или даче разъяснений, выявленных в ходе личных встреч с избирателями, письменных и устных обращений. В отчетном периоде депутатами районного Совета были подготовлены и направлены 3 депутатских обращения.

В отчетном периоде работа аппарата районного Совета была направлена на организационное, документационное, правовое, информационное и техническое обеспечение деятельности районного Совета.

В ходе подготовки заседаний районного Совета, постоянных депутатских комиссий подготавливались необходимые документы, осуществлялось формирование комплектов документов и их рассылка.

В течение отчетного периода ежедневно осуществлялись прием, учет, регистрация, реквизитное оформление документов, обеспечивалось направление их по назначению, осуществлялся контроль за их прохождением и сроками исполнения.

Участие в работе заседаний районного Совета, постоянных комиссий, публичных слушаниях - это те основные формы депутатской деятельности, которые занимают большую часть времени, отведенного законом депутату на выполнение его полномочий. От того, какие правовые акты примет депутатский корпус, какие нормы и возможности заложит в них, зависит жизнедеятельность в муниципальном образовании.

Как председатель районного Совета я регулярно участвовал в республиканских семинарах, совещаниях, заседаниях Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики. Принимал участие в совещаниях при главе администрации района, заседаниях, встречах, проводимых главой администрации района, а также во всех спортивных и культурных мероприятиях, организованных администрацией района и общественными организациями с соблюдением необходимых защитных мер в условиях пандемии.

В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и введением карантинных мер в республике, часть заседаний проходила заочно в телефонном режиме путем опроса депутатов без их личного присутствия. Необходимый пакет документов заблаговременно направлялся депутатам посредством электронной связи или нарочно. В назначенное время каждый из них мог лично выразить свое мнение по предложенным к принятию проектам решений с последующим обязательным подтверждением своей позиции в подписном листе.

Не забывая, что депутат - это лицо, избранное населением, районные депутаты успешно реализовывают основную свою обязанность - работу в избирательных округах и рассмотрение обращений граждан. Все усилия, прежде всего, были направлены на решение жизненных, социальных и финансовых проблем своих избирателей. Все поступившие обращения рассмотрены объективно и в установленные сроки. Наибольшее количество обращений к депутатам связано с вопросами предоставления жилищно-коммунальных услуг, благоустройством населенных пунктов, социальным обеспечением. На практике жители района прекрасно знают своих депутатов, поэтому обращаются в любое время и по любому вопросу, и не только на приемах, но и в телефонном режиме, и просто встретив их на улице.

Повседневная деятельность Совета строится во благо наших избирателей. Вступили в силу новые законы на федеральном и региональном уровне - незамедлительно совершенствовалась нормативная правовая база и на уровне района.

В 2021 году Совету предстоит закрепить все положительное, что было наработано в предыдущие годы. А это значит, что необходимо требовать исполнения законодательства, которое способствует развитию бюджетной сферы, эффективному расходованию бюджетных средств, укрепляет позиции социальной защищенности наших жителей. Необходимо своевременно рассматривать проекты нормативно-правовых актов, реагировать на новации, усиливать внимание к вопросам социальной направленности.

Уверен, что наша работа в текущем году будет такой же конструктивной, плодотворной, будет строиться на принципах взаимного уважения и взаимопонимания во благо жителей района.

Я также считаю, что оказанное нам высокое доверие жителей Прикубанского муниципального района и в дальнейшем будет сполна оправдано эффективностью проводимой районным Советом работы. А вопросы социальной защищенности граждан, которым в нынешних условиях тяжелейшего кризиса необходима поддержка, должны быть одним из основополагающих направлений работы депутатов сегодня и впредь.

Благодарю за внимание!