Приложение. Положение о департаменте образования Белгородской области

Приложение

Утверждено
постановлением
Правительства Белгородской области
от 26 апреля 2021 г. N 148-пп

Положение
о департаменте образования Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Департамент образования Белгородской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим управление в сфере дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, а также дополнительного профессионального образования в подведомственных Департаменту организациях, обеспечивающим проведение единой государственной политики в указанной сфере на территории Белгородской области.

1.2. Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

1.3. Юридический адрес Департамента: 308005, город Белгород, Соборная площадь, дом 4.

Адрес местонахождения Департамента: 308005, город Белгород, улица Преображенская, дом 80.

1.4. Департамент формируется Правительством Белгородской области, подчиняется и подотчетен Губернатору Белгородской области и Правительству Белгородской области.

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет штамп и печать со своим наименованием и изображением герба Белгородской области, иные печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые для осуществления его деятельности, а также самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями министерств и ведомств Российской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Белгородской области, настоящим Положением о Департаменте (далее - Положение), а также иными правовыми актами, касающимися деятельности Департамента.

1.7. В соответствии с законодательством в пределах своих полномочий Департамент осуществляет:

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти, государственными органами области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

- координацию деятельности на территории Белгородской области в установленной сфере деятельности Департамента.

1.8. Департамент в установленном порядке представляет в соответствии с полномочиями и функциями, установленными разделом 2 настоящего Положения, интересы Правительства Белгородской области в судах Российской Федерации.

1.9. Департамент осуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета.

1.10. Имущество, переданное Департаменту, является собственностью Белгородской области и находится в оперативном управлении.

1.11. Департамент осуществляет деятельность, основанную на принципах проектного управления. Реализует комплекс мероприятий по внедрению инструментов бережливого управления.

1.12. Кадровое обеспечение деятельности Департамента осуществляет орган по управлению государственной гражданской службой Белгородской области.

1.13. Работники Департамента, замещающие должности государственной гражданской службы Белгородской области, являются государственными гражданскими служащими Белгородской области, и на них распространяется законодательство Российской Федерации и Белгородской области о государственной гражданской службе.

1.14. Департамент при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленных сферах деятельности.

2. Полномочия Департамента

2.1. Специальные полномочия Департамента:

- осуществление полномочий в сфере дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, а также дополнительного профессионального образования в подведомственных Департаменту организациях;

- осуществление полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей области, участие в реализации государственных программ Российской Федерации, связанных с развитием образования;

- общее руководство в сфере образования в Белгородской области в рамках имеющейся компетенции;

- согласование назначения должностных лиц исполнительно-распорядительных органов (местных администраций) муниципальных районов, муниципальных и городских округов (заместителей глав местных администраций, руководителей структурных подразделений местных администраций или отраслевых органов местных администраций), осуществляющих муниципальное управление в сфере образования;

- поддержка культурных традиций в сфере образования Белгородской области;

- реализация единой политики в области внедрения новых педагогических и информационных технологий;

- организация системы работы с обучающимися, проявившими выдающиеся способности, а также добившимися успехов в учебной деятельности, научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности, а также обеспечение оказания содействия указанной категории лиц;

- обеспечение создания необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условий, в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- участие в формировании и развитии государственно-частного партнерства, вариативных, в том числе новых организационно-правовых, форм предоставления дошкольного образования;

- осуществление полномочий в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

- возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обеспечение создания и функционирования регионального информационного ресурса по учету детей на зачисление в дошкольные образовательные организации области.

2.2. В целях реализации специальных полномочий:

2.2.1. Департамент исполняет следующие государственные функции:

2.2.1.1. Функции контроля (надзора):

- осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), в том числе за обеспечением доступности для инвалидов объектов указанных организаций, необходимых для осуществления образовательной деятельности, и предоставляемых образовательных услуг, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Белгородской области;

- осуществляет лицензионный контроль за образовательной деятельностью;

- осуществляет в пределах своих полномочий региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

2.2.1.2. Иные государственные функции:

- организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования в подведомственных Департаменту организациях;

- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования в подведомственных Департаменту образовательных организациях;

- организует предоставление дополнительного образования детей в подведомственных Департаменту организациях;

- организует предоставление дополнительного профессионального образования в подведомственных Департаменту образовательных организациях;

- обеспечивает создание условий для активизации инновационной деятельности в сфере образования Белгородской области;

- осуществляет координацию и реализацию в системе среднего профессионального образования новых образовательных технологий и форм опережающей профессиональной подготовки;

- создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в подведомственных Департаменту образовательных организациях;

- вырабатывает стратегические направления развития сферы образования Белгородской области;

- организует обеспечение муниципальных и государственных образовательных организаций области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

- организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

- обеспечивает предоставление родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультационной помощи без взимания платы, через организацию деятельности регионального центра психолого-медико-социального сопровождения, центральной и территориальных психолого-медико-педагогических комиссий, консультационных центров, в том числе созданных в государственных и муниципальных образовательных организациях области;

- обеспечивает формирование электронных баз данных о состоянии отрасли образования в Белгородской области, осуществление мониторинга в системе образования Белгородской области, ведет статистический учет, сбор, обработку и анализ в установленной сфере деятельности;

- в рамках имеющейся компетенции обеспечивает создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

- определяет порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации области для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;

- определяет порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации области и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях области;

- в рамках имеющейся компетенции обеспечивает получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, не имеющими основного общего или среднего общего образования;

- организует и проводит олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные и спортивные мероприятия, направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

- в рамках своей компетенции определяет порядок признания организаций региональными инновационными площадками, а также утверждает перечень инновационных площадок области. В целях создания условий для развития региональной инновационной деятельности инициирует конкурсы программ и проектов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений;

- обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории области;

- определяет размер и порядок выплаты компенсаций, а также перечень категорий педагогических работников образовательных организаций области, участвующих в проведении единого государственного экзамена в рабочее время и освобожденных от основной работы на период проведения единого государственного экзамена, а также педагогических и иных работников, привлекаемых к подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, которым производится выплата компенсации за счет бюджетных ассигнований бюджета области, выделяемых на организацию и проведение государственной итоговой аттестации, в том числе в форме единого государственного экзамена;

- организует и проводит работу по назначению стипендий Губернатора Белгородской области студентам областных государственных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования;

- обеспечивает проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Белгородской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

- организует и проводит работу по аттестации руководителей подведомственных Департаменту организаций;

- реализует на территории Белгородской области основы государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;

- координирует работу по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярный период;

- устанавливает порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Белгородской области, проверку сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения таких организаций в указанный реестр в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

- формирует и ведет реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, а также обеспечивает его размещение на официальном сайте Департамента в сети Интернет;

- взаимодействует с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории Белгородской области;

- осуществляет организационное сопровождение деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;

- рассматривает предложения межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

2.2.2. Департамент предоставляет следующие государственные услуги:

- лицензирование образовательной деятельности;

- государственная аккредитация образовательной деятельности;

- подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации;

- подтверждение документов об ученых степенях, ученых званиях;

- аттестация педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Белгородской области;

- организация обучения по дополнительным профессиональным программам педагогических работников Белгородской области;

- предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, а также информации из баз данных Белгородской области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

- предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент;

- прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в государственные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

2.3. Общие полномочия Департамента:

2.3.1. Осуществляет разработку проектов законов области, правовых актов Губернатора и Правительства области, иных правовых актов, готовит заключения к проектам правовых актов, разработанным органами государственной власти области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

2.3.2. Осуществляет от имени Белгородской области функции и полномочия учредителя в отношении государственных организаций, по согласованию с департаментом имущественных и земельных отношений области утверждает их уставы, изменения и дополнения к ним.

2.3.3. Осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

2.3.4. Организует комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

2.3.5. Обеспечивает информационную безопасность деятельности Департамента.

2.3.6. Организует и обеспечивает эксплуатацию информационных систем в установленной сфере деятельности Департамента.

2.3.7. Исполняет функции распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.

2.3.8. Исполняет в установленном порядке полномочия заказчика при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

2.3.9. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации политики в установленной сфере деятельности Департамента.

2.3.10. Осуществляет организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Департамента.

2.3.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.12. Осуществляет организацию и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Департамента, а также контроль за деятельностью находящихся в его ведении организаций по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации и координацию их деятельности.

2.3.13. Участвует в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

2.3.14. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по противодействию терроризму.

2.3.15. Осуществляют мероприятия, направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушений среди сотрудников Департамента.

2.3.16. Взаимодействует с правоохранительными органами, с уполномоченными органами государственной власти по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений.

2.3.17. Осуществляет поддержку развития добровольчества в сфере образования в соответствии с имеющейся компетенцией.

2.3.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Права Департамента

3.1. Департамент в целях реализации своих полномочий и функций имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Департамента, в территориальных органах федеральных органов власти, органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Белгородской области, организациях независимо от формы собственности, а также у граждан.

3.1.2. Создавать по необходимости экспертные, консультационные, межведомственные комиссии, проводить совещания, конференции, семинары и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.1.3. Разрабатывать справочные, информационные, аналитические, инструктивные, методические и иные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, доводить их до сведения органов государственной власти, государственных органов области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, подведомственных учреждений.

3.1.4. В пределах полномочий, установленных разделом 2 Положения, выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования и без таковых, в судах Российской Федерации.

3.1.5. Наряду с правами, изложенными в Положении, Департамент имеет также другие права, предоставленные ему федеральным и областным законодательством.

4. Организация деятельности Департамента

4.1. Структура Департамента утверждается Губернатором Белгородской области.

4.2. Штатное расписание Департамента утверждается Правительством Белгородской области.

4.3. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Белгородской области.

4.4. Начальник Департамента:

- обеспечивает осуществление Департаментом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области, указаний и поручений Губернатора Белгородской области;

- руководит деятельностью Департамента на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за достоверность, законность и качество подготовленных Департаментом документов и материалов, а также за защиту сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;

- действует без доверенности от имени Департамента, представляет его в органах государственной власти, государственных органах области, иных организациях и учреждениях;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Белгородской области, Белгородской областной Думы проекты правовых актов, издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию, обеспечивает контроль их выполнения;

- согласовывает проекты правовых актов Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области;

- издает от имени Департамента приказы и распоряжения нормативного характера, а по оперативным и иным текущим вопросам деятельности Департамента - приказы ненормативного характера, обеспечивает контроль за их выполнением;

- утверждает правила внутреннего служебного распорядка Департамента, определяет порядок работы его структурных подразделений, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Департамента;

- вносит предложения о представлении в установленном порядке особо отличившихся работников Департамента и подведомственных ему организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Белгородской области.

- извещает руководителя органа по управлению государственной гражданской службой Белгородской области о совершении государственным гражданским служащим Департамента дисциплинарного проступка;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих полномочий и функций.

4.6. В отсутствие начальника Департамента его обязанности исполняет первый заместитель начальника Департамента, а в его отсутствие - один из заместителей, определенный правовым актом начальника Департамента.

5. Реорганизация и ликвидация Департамента

5.1. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется по решению Правительства Белгородской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.