Приложение N 1. Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий городского округа Балашиха

Приложение N 1

к постановлению администрации

городского округа Балашиха

Московской области

от 14 апреля 2021 г. N 347-ПА

Положение
о комиссии по урегулированию конфликта интересов руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий городского округа Балашиха

1. Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий городского округа Балашиха (далее - Положение) определяет порядок формирования и деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий городского округа Балашиха (далее - Комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского округа Балашиха, муниципальными правовыми актами городского округа Балашиха, настоящим Положением.

3. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий городского округа Балашиха.

4. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации городского округа Балашиха.

В состав комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель, секретарь и члены Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

5. В заседаниях Комиссии могут участвовать муниципальные служащие, специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым Комиссией, должностные лица органов местного самоуправления городского округа Балашиха, представители заинтересованных организаций, руководитель (представитель руководителя) муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос об урегулировании конфликта интересов, по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства руководителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.

6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей об общего числа членов Комиссии.

7. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

8. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

1) представление отделом муниципальной службы и кадров администрации городского округа Балашиха либо руководителем органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, материалов (документов), свидетельствующих о несоблюдении руководителем муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха требований об урегулировании конфликта интересов;

2) поступившее в отдел муниципальной службы и кадров администрации городского округа Балашиха либо руководителю органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения городского округа Балашиха, заявление руководителя муниципального учреждения городского округа Балашиха о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

3) поступившее в отдел муниципальной службы и кадров администрации городского округа Балашиха либо руководителю органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, уведомление руководителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

4) представление отделом муниципальной службы и кадров администрации городского округа Балашиха либо руководителем органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, материалов, касающихся обеспечения соблюдения руководителем муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха требований об урегулировании конфликта интересов (в том числе по итогам декларационных кампаний конфликта интересов);

5) представление отделом муниципальной службы и кадров администрации городского округа Балашиха либо руководителем органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения городского округа Балашиха, материалов проверки, свидетельствующих о представлении руководителем муниципального учреждения городского округа Балашиха недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

9. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

10. Рассмотрению вопросов, указанных в подпунктах 1, 3, 4 пункта 8 настоящего Положения, по решению главы городского округа Балашиха или руководителя органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, может предшествовать проведение проверки в форме собеседования с руководителем муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, получения от него письменных пояснений, направления в установленном порядке запросов в органы местного самоуправления, иные органы и заинтересованные организации. Указанные проверки проводятся:

- отделом муниципальной службы и кадров администрации городского округа Балашиха в отношении руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий городского округа Балашиха, где функции и полномочия учредителя осуществляет администрация городского округа Балашиха;

- должностным лицом органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в отношении руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий городского округа Балашиха, где функции и полномочия учредителя осуществляет орган администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица.

11. Уведомление, указанное в подпункте 3 пункта 8 настоящего Положения, рассматривается отделом муниципальной службы и кадров администрации городского округа Балашиха в случае, если учредителем муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха является администрация городского округа Балашиха, или должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, являющегося учредителем муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, которые осуществляют подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.

Мотивированное заключение должно содержать:

а) информацию, изложенную в уведомлении, указанном в подпункте 3 пункта 8 настоящего Положения;

б) информацию, полученную от государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;

в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения уведомления, указанного в подпункте 3 пункта 8 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения или иного решения.

12. Председатель Комиссии при поступлении к нему в установленном порядке информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:

1) в 10-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящего Положения;

2) организует ознакомление руководителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в Комиссию, и с результатами ее проверки;

3) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в пункте 5 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.

13. Заседание Комиссии по рассмотрению заявлений, указанных в подпункте 2 пункта 8 настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

14. Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии руководителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов. О намерении лично присутствовать на заседании Комиссии руководитель муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха указывает в заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 8 настоящего Положения.

15. Заседания Комиссии могут проводиться в отсутствие руководителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха в случае:

1) если в заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 8 настоящего Положения, не содержится указания о намерении руководителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха лично присутствовать на заседании Комиссии;

2) если руководитель муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, намеревающийся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился на заседание Комиссии.

16. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения руководителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.

17. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1 пункта 8 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, что руководитель муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов;

2) установить, что руководитель муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует главе городского округа Балашиха или руководителю органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, указать руководителю муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха на недопустимость нарушения требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к руководителю муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха конкретную меру ответственности, предусмотренную действующим законодательством.

19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 2 пункта 8 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что причина непредставления руководителем муниципального учреждения городского округа Балашиха сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

2) признать, что причина непредставления руководителем муниципального учреждения городского округа Балашиха сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю муниципального учреждения городского округа Балашиха принять меры по представлению указанных сведений;

3) признать, что причина непредставления руководителем муниципального учреждения городского округа Балашиха сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует главе городского округа Балашиха или руководителю органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения городского округа Балашиха, применить к руководителю муниципального учреждения городского округа Балашиха конкретную меру ответственности, предусмотренную действующим законодательством.

20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 3 пункта 8 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что при исполнении руководителем муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

2) признать, что при исполнении руководителем муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха и (или) главе городского округа Балашиха или руководителю органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

3) признать, что руководитель муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует главе городского округа Балашиха или руководителю органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, применить к руководителю муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха конкретную меру ответственности, предусмотренную действующим законодательством.

21. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах 1, 2, 3 пункта 8 настоящего Положения, и при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 18, 19, 20 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.

22. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 4 пункта 8 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее решение.

23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5 пункта 8 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что сведения, представленные руководителем муниципального учреждения городского округа Балашиха в соответствии Положением о представлении лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения городского округа Балашиха, а также руководителем муниципального учреждения городского округа Балашиха сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением администрации городского округа Балашиха от 20.05.2020 N 327-ПА, являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, представленные руководителем муниципального учреждения городского округа Балашиха в соответствии Положением о представлении лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения городского округа Балашиха, а также руководителем муниципального учреждения городского округа Балашиха сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением администрации городского округа Балашиха от 20.05.2020 N 327-ПА, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует главе городского округа Балашиха или руководителю органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения городского округа Балашиха, применить к руководителю муниципального учреждения городского округа Балашиха конкретную меру ответственности.

24. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены проекты правовых актов администрации городского округа, органов администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, решений или поручений главы городского округа или руководителей органов администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение главе городского округа Балашиха или руководителю органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего полномочия учредителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха.

25. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 8 настоящего Положения, принимаются открытым голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

26. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании.

Решения Комиссии для главы городского округа Балашиха или руководителя органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, носят рекомендательный характер.

27. В протоколе заседания Комиссии указываются:

1) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

2) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности руководителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, в отношении которого рассматривается вопрос;

3) предъявляемые к руководителю муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха претензии, материалы, на которых они основываются;

4) содержание пояснений руководителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха и других лиц по существу предъявляемых претензий;

5) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

6) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в администрацию городского округа Балашиха или орган администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха;

7) другие сведения;

8) результаты голосования;

9) решение и обоснование его принятия.

28. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен руководитель муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха.

29. Копии протокола заседания Комиссии в 7-дневный срок со дня заседания направляются главе городского округа Балашиха или руководителю органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, полностью или в виде выписок из него - руководителю муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.

30. Глава городского округа Балашиха или руководитель органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, рассматривает протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к руководителю муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.

31. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) руководителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха информация об этом представляется главе городского округа Балашиха или руководителю органа администрации городского округа Балашиха с правами юридического лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, для решения вопроса о применении к руководителю муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

32. В случае установления Комиссией факта совершения руководителем муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

33. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к личному делу руководителя муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований по урегулированию конфликта интересов.

34. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляются секретарем Комиссии.