Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Чеченской Республики на 2021 год

Приложение
к приказу Министерством
автомобильных дорог
Чеченской Республики
от 21.12.2020 г. N 28/437-П

Программа профилактики
нарушений обязательных требований законодательства в области сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Чеченской Республики на 2021 год

I. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Чеченской Республики на 2021 год (далее - Программа), направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется Министерством автомобильных дорог Чеченской Республики (далее - Министерство) при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля в области сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Чеченской Республики.

1.2. Программа реализует положения:

Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Закона Чеченской Республики от 26 марта 2019 года N 19-РЗ "О полномочиях органов государственной власти Чеченской Республики в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Чеченской Республике".

Постановления Правительства Чеченской Республики от 11 марта 2014 г. N 23 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Чеченской Республики".

1.3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:

- Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Министерством в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

- отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

- отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

- направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

- отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю.

- Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами и нормативными документами органов государственной власти СССР и РСФСР, законами и иными нормативными правовыми актами Чеченской Республики, а также иными нормативными документами.

- Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Чеченской Республики.

II. Цели Программы

Основными целями Программы являются:

2.1. Предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2.2. Мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

2.3. Снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

III. Задачи Программы

Основные задачи Программы:

3.1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Чеченской Республики путем активизации профилактической деятельности Министерства;

3.2. Формирование у всех участников надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

3.3. Повышение прозрачности осуществляемой Министерством надзорной деятельности;

3.4. Повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

IV. Принципы проведения профилактических мероприятий

Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

4.1. Принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

4.2. Принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

4.3. Принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий Министерством;

4.4. Принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

4.5. Принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

V. Способы реализации Программы

5.1. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется ответственными исполнителями на основании плана-графика в соответствии с приложением к Программе.

VI. Мониторинг реализации Программы

6.1. Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в годовом докладе об осуществлении регионального государственного надзора.