Приложение 1. Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Верховажского муниципального района

Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
Верховажского
муниципального района
от 19.01.2021 года N 12

Положение
об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Верховажского муниципального района

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Верховажского муниципального района (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок (далее - маршрут) в границах Верховажского муниципального района (далее - район).

1.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года N 112.

1.3. Основными целями Положения являются удовлетворение потребностей населения Верховажского муниципального района в транспортном обслуживании в целях обеспечения прав граждан на качественное и безопасное транспортное обслуживание и расширение возможностей для участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в осуществлении регулярных перевозок пассажиров, стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции.

1.4. Понятия, используемые в Положении, применяются в значениях, определенных действующим законодательством в сфере транспортного обслуживания.

1.5. Основными принципами организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории района являются:

- безопасность выполнения пассажирских перевозок;

- равенство доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг;

- доступность услуг пассажирского транспорта для населения;

- гарантированность предоставления услуг пассажирским транспортом; общего пользования;

- обеспечение качества предоставления транспортных услуг;

- сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания населения.

II. Уполномоченный орган

2.1. Функции и полномочия уполномоченного органа на территории Верховажского муниципального района осуществляет МКУ "Служба заказчика по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству".

2.2. Полномочия уполномоченного органа:

1) организация прогнозирования потребности в транспортном обслуживании населения на территории района пассажирским транспортом общего пользования;

2) установление в пределах своей компетенции требований к выполнению пассажирских перевозок;

3) организация обследований пассажиропотоков на маршрутах;

4) организация проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Верховажского муниципального района (далее - свидетельство);

5) организация выдачи свидетельств и карт маршрутов;

6) организация работы по обследованию дорожных условий на маршрутах на их соответствие требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и безопасности перевозки пассажиров;

7) организация по установлению, изменению, отмене маршрутов в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящим Положением.

8) ведение Реестра маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Верховажского муниципального района (далее - Реестр);

9) публикация в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте администрации Верховажского муниципального района Реестра, режима работы муниципального пассажирского транспорта и иной информации, необходимой для потребителей транспортных услуг;

10) организация и проведение проверок соблюдения расписания движения по маршрутам регулярных перевозок, участие в проверках качества обслуживания пассажиров;

11) предоставление сведений, содержащихся в Реестре.

III. Организация маршрутов

3.1. На основании заключения комиссии по обследованию муниципальных маршрутов регулярных перевозок принимается решение об установлении, изменении, отмене маршрутов в форме постановления администрации Верховажского муниципального района (далее - Комиссия).

3.2. Состав Комиссии утверждается распоряжением администрации Верховажского муниципального района.

3.3. Уполномоченный орган направляет обращения физических или юридических лиц об установлении, изменении, отмене маршрута регулярных перевозок (далее - заинтересованные лица) в Комиссию.

Форма заявления об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок указана в приложении 2 к настоящему Положению.

3.4. Комиссия составляет заключение о необходимости установления, изменения, отмены маршрута в соответствии с Положением о комиссии по обследованию маршрутов регулярных перевозок (приложение N 2) и направляет его в уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с момента вынесения.

3.5. Уполномоченный орган течение 5 рабочих дней со дня получения заключения Комиссии принимает решение об установлении, изменении, отмене маршрута в форме постановления администрации Верховажского муниципального района, регистрирует в Реестре сведения об установлении, изменении или отмене маршрута и направляет заинтересованному лицу уведомление об установлении, изменении, отмене маршрута либо об отказе в его установлении, изменении, отмене с обоснованием причин принятия такого решения.

Уведомление направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в уполномоченный орган в форме электронного документа, и (или) в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в уполномоченный орган в письменной форме.

3.6. При установлении, изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, имеющего два и более общих остановочных пункта с ранее установленным межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения заключения Комиссии направляет в орган исполнительной государственной власти области, осуществляющий функции по реализации государственной политики области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и транспортного обслуживания населения области, запрос о согласовании устанавливаемого или изменяемого муниципального маршрута регулярных перевозок.

В случае согласования устанавливаемого или изменяемого маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения согласования регистрирует в Реестре сведения об установлении, изменении маршрута и направляет заинтересованному лицу соответствующее уведомление.

В случае отказа в согласовании маршрут регулярных перевозок не подлежит установлению или изменению, о чем в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа в согласовании уполномоченный орган уведомляет заинтересованное лицо с указанием причин отказа

Уведомление направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в уполномоченный орган в форме электронного документа, и (или) в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в уполномоченный орган в письменной форме.

3.7. Маршруты регистрируются уполномоченным органом в Реестре с присвоением регистрационного номера.

3.8. Маршрут считается установленным, измененным, отмененным с момента внесения в Реестр маршрута соответствующих сведений.

IV. Порядок формирования и ведения Реестра

4.1. В Реестре осуществляется единый учет маршрутов и вносимых в них изменений.

4.2. Организационно-техническое обеспечение, формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом на бумажном и электронном носителях путем внесения соответствующих реестровых записей.

4.3. Сведения об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок вносятся в Реестр Уполномоченным органом.

Сведения об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок оформляются постановлением администрацией района.

4.4. В Реестре отражаются следующие сведения:

1) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок;

2) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен ему постановлением администрации района;

3) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

4) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

5) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;

6) протяженность маршрута регулярных перевозок;

7) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено Федеральным законом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок);

8) вид регулярных перевозок;

9) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса;

10) экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок;

11) дата начала осуществления регулярных перевозок;

12) наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя и, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя (в том числе участников договора простого товарищества), осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок.

4.5. Реестр на бумажном носителе оформляется в виде журнала по форме согласно приложению 1 к настоящему положению, все страницы которого должны быть прошиты и пронумерованы.

4.6. Реестр на электронном носителе размещается на официальном сайте администрации Верховажского муниципального района. Обновление данных Реестра производится в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления администрации Верховажского муниципального района об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Описки, опечатки и ошибки, допущенные в Реестре, исправляются путем внесения изменений в соответствующее постановление администрации района.

4.7. Реестр включает в себя сведения, предусмотренные статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4.8. Исключение маршрута из Реестра осуществляется путем внесения в последнюю зарегистрированную запись о данном маршруте в графу "примечания" слово "отменен".

4.9. Ответственность за достоверность сведений, включенных в Реестр, несет уполномоченный орган.

4.10. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными.

4.11. Предоставление сведений, содержащихся в Реестре осуществляется уполномоченным органом в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению сведений из реестра муниципальный маршрутов регулярных перевозок, утвержденным постановлением администрации Верховажского муниципального района.

V. Временное изменение схемы движения, маршрута

5.1. Временное изменение схемы движения, маршрута (далее - временное изменение маршрута) устанавливается без внесения изменений в Реестр при наступлении следующих обстоятельств:

- проведение публичных, массовых и официальных спортивных мероприятий;

- реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог;

- предупреждение и ликвидация чрезвычайной ситуации.

5.2. Временное изменение маршрута устанавливается без согласования с Комиссией постановлением администрации Верховажского муниципального района на основании проекта организации дорожного движения, разработанного в установленном порядке органом, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

5.3. О временном изменении маршрута уполномоченный орган уведомляет предприятия, осуществляющие перевозки по временно изменяемым маршрутам, в течение 1 рабочего дня со дня принятия постановления, указанного в пункте 5.2 настоящего Положения.

5.4. Информация о временном изменении маршрута доводится до сведения населения не позднее, чем за 10 дней до начала осуществления регулярных перевозок по временно измененному маршруту через средства массовой информации и путем размещения на официальном сайте администрации Верховажского муниципального района

В случае временного изменения маршрута при ликвидации или предупреждении чрезвычайной ситуации информация о временном изменении маршрута доводится до сведения населения в установленном порядке в течение 1 рабочего дня со дня принятия постановления, указанного в пункте 5.2 настоящего Положения.

VI. Организация регулярных перевозок

6.1. Регулярные перевозки пассажиров осуществляются на основании свидетельства и (или) карты маршрута в соответствии с расписанием движения, утвержденным руководителем администрации Верховажского муниципального района.

VII. Порядок, условия и проведение открытого конкурса на обслуживание регулярных муниципальных маршрутов

7.1. Открытые конкурсы на право получения свидетельства проводятся в порядке, установленном ст. 21 - 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

VIII. Договор об организации муниципальных перевозок

8.1. Муниципальные перевозки осуществляются в соответствии с договором об организации муниципальных перевозок, заключаемым администрацией Верховажского муниципального района с перевозчиком.

8.2. Договор об организации муниципальных перевозок заключается по результатам конкурса сроком на 5 лет.

8.3. В договоре об организации муниципальных перевозок определяются следующие существенные условия:

- маршруты, по которым осуществляются муниципальные перевозки;

- условия осуществления муниципальных перевозок (тарифы, преимущества по провозной плате для отдельных категорий граждан, количество, типы и оборудование транспортных средств, расписание, виды принимаемых к оплате проездных билетов, нормы провоза багажа, ручной клади и др.);

- формы отчетов о выполнении регулярных перевозок, порядок и сроки их предоставления;

- порядок корректировки расписания;

- обязательства перевозчика по срокам приобретения транспортных средств на праве собственности или ином законном основании в количестве и по типам, необходимым для выполнения договора (в случае если на момент заключения договора перевозчик не располагает указанными транспортными средствами);

- права и обязанности сторон, связанные с необходимостью обеспечения транспортного обслуживания населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (аварии в системе энергоснабжения пассажирского транспорта, временное прекращение движения отдельных участках улично-дорожной сети, сбои в системе поставок горюче-смазочных материалов и др.);

- права и обязанности сторон, связанные с необходимостью обеспечения транспортного обслуживания населения в случае прекращения перевозок на отдельных маршрутах регулярного сообщения в связи с банкротством или аннулированием лицензии у перевозчика, ранее осуществлявшего указанные перевозки.

8.4. Договор об организации муниципальных перевозок может быть расторгнут по соглашению сторон, решению администрации Верховажского муниципального района в одностороннем порядке или решению суда.

8.5. Основаниями для расторжения договора об организации регулярных перевозок по решению администрации Верховажского муниципального района в одностороннем порядке являются:

- аннулирование, завершение срока действия лицензии на перевозку пассажиров, а в случае, если указанный договор заключен от имени участников простого товарищества, - аннулирование, завершение срока действия лицензии на перевозку пассажиров хотя бы у одного из участников товарищества или прекращения договора простого товарищества;

- невыполнение перевозчиком обязательств по срокам приобретения транспортных средств в количестве и по типам, которые предусмотрены договором об организации регулярных перевозок.

8.6. Право расторжения договора об организации регулярных перевозок в одностороннем порядке по решению администрации Верховажского муниципального района указывается в договоре об организации регулярных перевозок.

IX. Контроль за транспортным обслуживанием населения на маршрутах регулярных перевозок

9.1. Контроль за транспортным обслуживанием населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок осуществляется администрацией Верховажского муниципального района в пределах его компетенции.

X. Ответственность за совершение правонарушений на территории Верховажского муниципального района в сфере пассажироперевозок

10.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров автомобильным транспортом, нарушившие требования, предъявляемые к их деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.