Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О поддержке деятельности студенческих отрядов в Тюменской области"

Приложение
к постановлению областной Думы
от 22 апреля 2021 г. N 3006

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О поддержке деятельности студенческих отрядов в Тюменской области"

(представлена в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, начальником Главного правового управления Правительства Тюменской области Е.С. Еремеевой 19.03.2021)

В Тюменской области студенческое отрядное движение активно развивается и является одним из приоритетных направлений в сфере трудовой занятости молодежи. Работа в студенческом отряде помогает студентам применить на практике полученные в образовательной организации теоретические знания, подготовить молодежь к самостоятельному выходу на рынок труда. Студенческие отряды создают условия для развития деловой активности и конкурентоспособности молодежи, профессионального и личностного роста.

Общая численность членов Тюменского регионального отделения молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды" (далее - Тюменское региональное отделение, региональное отделение) на конец 2020 года составила 1 086 человек (36 отрядов).

Департаментом образования и науки Тюменской области в целях оказания поддержки развитию студенческого отрядного движения совместно с Департаментом по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области утвержден регламент взаимодействия по вопросам организации профессионального обучения участников студенческих отрядов (далее - регламент) в профессиональных образовательных организациях Тюменской области (далее - ПОО ТО).

В рамках реализации указанного регламента уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области в сфере образования ежегодно обеспечивает доведение до ПОО ТО государственных заданий на очередной финансовый год по профессиональному обучению участников студенческих отрядов по востребованным рабочим профессиям в соответствии с заявкой, сформированной уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере общественных связей и коммуникаций.

Бесплатное обучение в 2020 году прошли 450 участников студенческих отрядов по профессиям: штукатур, официант, бармен, проводник пассажирского вагона, стропальщик, каменщик, бетонщик. В 2021 году по сформированной заявке на дополнительное обучение участников студенческих отрядов запланировано обучить 370 человек на базе профессиональных образовательных организаций Тюменской области.

Наиболее востребованными среди участников студенческих отрядов являются следующие ПОО ТО: государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Тюменской области "Тюменский техникум строительной индустрии и городского хозяйства", государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Тюменской области "Тюменский колледж транспортных технологий и сервиса", государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Тюменской области "Тюменский техникум индустрии питания, коммерции и сервиса", государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Тюменской области "Ишимский многопрофильный техникум".

Также участники студенческих отрядов проходят обучение в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Тюменской области "Тобольский многопрофильный техникум", государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Тюменской области "Агротехнологический колледж".

По завершении периода профессиональной подготовки участники студенческих отрядов, успешно сдавшие квалификационный экзамен, получают свидетельства об уровне квалификации по соответствующему профилю.

В большинстве образовательных организаций высшего образования Тюменской области функционируют штабы студенческих отрядов, основными целями деятельности которых являются развитие деятельности студенческих отрядов, привлечение учащейся молодежи к участию в деятельности студенческих отрядов, содействие временному и постоянному трудоустройству студентов и выпускников образовательных организаций, организация досуга, развитие спорта среди молодежи, поддержка творческих коллективов студенческих отрядов. Заключены соглашения о сотрудничестве с Тюменским региональным отделением, приняты положения о штабах студенческих отрядов. Разработаны планы работы штабов студенческих отрядов, в соответствии с которыми в образовательных организациях проводятся соответствующие мероприятия.

Работа по оказанию государственной поддержки в части профессионального обучения участников регионального движения студенческих отрядов будет продолжена на системной основе в рамках межведомственного взаимодействия с заинтересованными органами государственной власти Тюменской области.

Фактическое количество трудоустроенных студентов в третий трудовой семестр - 515 человек. Фактическое количество трудоустроенных в штат принимающей организации по итогам третьего трудового семестра - 2 человека. Для создания безопасных условий для работы в условиях пандемии с бойцами студенческих отрядов Тюменской области был проведен инструктаж о соблюдении санитарно-эпидемиологических норм. Центральный штаб организации "Российские студенческие отряды" проводил совещания, присылал рекомендации по сохранению здоровья бойцов. Во время трудового семестра велся онлайн-журнал регистрации самочувствия бойцов с ежесуточной телеметрией. Перед выходом на работу в детских загородных центрах, филиале АО "Мостострой-11" "Строительное управление", в службах сервисного обслуживания иных организаций студенты проходили тест на COVID-19. Тюменское региональное отделение поддерживало связь с руководителями студенческих отрядов, следило за ситуацией на местах дислокации до полного возвращения студентов с трудовых проектов.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере здравоохранения обеспечивается трудовая занятость участников студенческих отрядов в летний период, в период отпусков основных сотрудников.

Так, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области в сфере здравоохранения активно взаимодействует с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Тюменский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России) в целях организации как волонтерской деятельности студентов-медиков, так и их трудоустройства в медицинские организации Тюменской области на должности среднего и младшего медицинского персонала на основании имеющегося у них допуска к медицинской деятельности.

В настоящее время в амбулаторное звено медицинских организаций государственной системы здравоохранения Тюменской области трудоустроено 39 студентов и 50 ординаторов. В рамках волонтерской деятельности в учреждениях здравоохранения медицинскую помощь оказывают 172 человека из числа обучающихся ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России.

Кроме того, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере здравоохранения на основании заявок медицинских организаций ежегодно формируется и направляется сотрудникам штаба студенческих отрядов ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России кадровая потребность учреждений в медицинском персонале для трудоустройства обучающихся, являющихся членами студенческих отрядов.

При трудоустройстве в медицинские организации членам студенческих отрядов предоставляются предусмотренные для медицинских работников действующим федеральным и региональным законодательством меры социальной поддержки:

- дополнительные денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи;

- дополнительные денежные выплаты медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, медицинским сестрам участковым врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей);

- дополнительные денежные выплаты фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам амбулаторий и участковых больниц, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, водителям, санитарам-водителям станций (отделений) скорой медицинской помощи в Тюменской области.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области в сфере здравоохранения при взаимодействии с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере общественных связей и коммуникаций обеспечивает проведение медицинских осмотров и профилактических прививок в отношении членов студенческих отрядов.

В целях реализации государственной молодежной политики в Тюменской области по решению приоритетных задач, вовлечению молодежи в активную работу студенческих отрядов совместным приказом Департамента здравоохранения Тюменской области и Департамента по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области от 11.02.2019 N 121/1/13 "О проведении предварительных медицинских осмотров участников студенческих отрядов в Тюменской области" определены:

- алгоритм проведения предварительных медицинских осмотров участников студенческих отрядов в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области, в том числе мероприятия по вакцинации участников студенческих отрядов региона от клещевого энцефалита;

- перечень медицинских организаций, участвующих в проведении предварительных медицинских осмотров;

- форма направления на прохождение предварительного медицинского осмотра участника студенческого отряда Тюменской области;

- форма отчета медицинской организации о результатах проведения предварительных медицинских осмотров;

- форма отчета автономной некоммерческой организации "Агентство современных коммуникаций" (далее - АНО "Агентство современных коммуникаций") о количестве участников студенческих отрядов, направленных на прохождение осмотров в медицинские организации Тюменской области;

- схема распределения потоков участников студенческих отрядов в медицинские организации Тюменской области для прохождения осмотров;

- форма предоставления списков участников студенческих отрядов, подлежащих вакцинации от клещевого энцефалита.

На 2020 год для участия в предварительных медицинских осмотрах участников студенческих отрядов определены 8 медицинских организаций:

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области "Областная клиническая больница N 1";

- частное учреждение здравоохранения "Клиническая больница "РЖД-Медицина" города Тюмень";

- государственное автономное учреждение здравоохранения Тюменской области "Городская поликлиника N 4" (далее - ГАУЗ ТО "Городская поликлиника N 4");

- Тюменская больница федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства";

университетская многопрофильная клиника федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тюменский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации;

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области "Областная больница N 3" (г. Тобольск);

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области "Областная больница N 4" (г. Ишим) (далее - ГБУЗ ТО "Областная больница N 4" (г. Ишим));

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области "Областная больница N 23" (г. Ялуторовск).

В 2020 году было запланировано проведение медицинских осмотров по заказам-заданиям для медицинских организаций 900 участников студенческого отрядного движения.

АНО "Агентство современных коммуникаций" выдано 520 направлений на прохождение предварительного медицинского осмотра в медицинские организации Тюменской области.

В 2020 году прошли предварительный медицинский осмотр 360 человек, из них 140 женщин.

В проведении вакцинации от клещевого энцефалита уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере здравоохранения определены следующие медицинские организации:

- ГАУЗ ТО "Городская поликлиника N 4";

- ГБУЗ ТО "Областная больница N 4" (г. Ишим).

В рамках осуществления мер, направленных на популяризацию деятельности студенческих отрядов, региональным отделением реализован следующий комплекс мероприятий по привлечению студенческих отрядов Тюменской области к работе на предприятиях региона:

- информирование потенциальных работодателей о возможности трудоустройства членов студенческих отрядов Тюменской области и о предоставляемых льготах при условии привлечения их к работе. Совместно с Отделением Пенсионного фонда России по Тюменской области согласована форма справки, подтверждающая членство в студенческом отряде, которая дает работодателю право на получение льготы;

- организация взаимодействия со штабами студенческих отрядов субъектов Российской Федерации и исполнительными органами государственной власти Тюменской области по предоставлению информации о наличии объемов работ в организациях различных отраслей и сфер деятельности.

В региональных и муниципальных средствах массовой информации (далее - СМИ) распространяется информация о деятельности студенческих отрядов в Тюменской области. Информационная работа направлена на трудовое и патриотическое воспитание молодежи, популяризацию студенческих отрядов. В 2020 году в 42 СМИ опубликовано 327 материалов о деятельности студенческих отрядов Тюменской области.

В Тюменской области в 2020 году региональным отделением в рамках проведения Всероссийской патриотической акции "Снежный десант РСО" был реализован проект "Тюменский десант" (далее - проект), поддержанный Фондом президентских грантов. В рамках проекта в период с января по февраль осуществлены выезды отрядов в Ишимский, Ярковский и Тобольский муниципальные районы, а также Голышмановский городской округ. Бойцы отрядов посещали сельские населенные пункты Тюменской области в целях оказания шефской помощи населению, очистки памятников, установленных в память о героях Великой Отечественной войны, а также для того, чтобы поделиться своими знаниями, умениями и навыками с подрастающим поколением и порадовать жителей творческими концертами. В рамках выездов бойцы отрядов посетили ветеранов, проживающих на местах выездов. Всего бойцы посетили 37 дворов.

Правительством региона оказано необходимое содействие в обеспечении 3 студенческих отрядов (59 человек) транспортом для выездов в места проведения мероприятий и обратно, а также в информационном освещении проекта. В региональных и муниципальных СМИ, на информационных порталах и ресурсах вышло 29 материалов о проведении акции.

Администрациями муниципальных образований оказано дополнительное содействие в реализации проекта в части организации на безвозмездной основе проживания бойцов отрядов в местах проведения мероприятий.

В 2019 году создан Координационный совет по поддержке деятельности студенческих отрядов в Тюменской области, первое заседание которого состоялось 25 ноября 2019 года. На заседании были подведены итоги деятельности Тюменского регионального отделения и намечены планы на следующий год. В 2020 году ввиду действия режима повышенной готовности заседание совета было проведено в заочном формате.

Также был проведен ряд мероприятий для членов студенческих отрядов:

- 24 января 2020 года состоялось официальное открытие проекта "Тюменский десант" в рамках Всероссийской патриотической акции "Снежный десант РСО" (мероприятие проведено в формате офлайн, приняли участие 66 человек);

- 17 февраля 2020 года состоялось ежегодное мероприятие "День РСО" (мероприятие было проведено в формате офлайн, участниками стали 222 человека). Традиционно с профессиональным праздником бойцов поздравляет Губернатор Тюменской области;

- в начале июня 2020 года состоялось открытие трудового семестра для бойцов организации "Российские студенческие отряды", мероприятие прошло в формате онлайн;

- в ноябре 2020 года состоялось закрытие трудового семестра студенческих отрядов Тюменской области, мероприятие прошло в форматах онлайн и офлайн, участие в нем приняли около 400 человек.

Также в рамках реализации Всероссийской патриотической акции "Мы вместе" 3 бойца студенческих отрядов были награждены памятными медалями Президента Российской Федерации.