Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области"

Приложение
к постановлению областной Думы
от 22 апреля 2021 г. N 3007

Информация
о реализации Закона Тюменской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области"

(представлена в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, начальником Главного правового управления Правительства Тюменской области Е.С. Еремеевой 19.03.2021)

В Тюменской области полномочия органа опеки и попечительства осуществляются специалистами территориальных управлений социальной защиты населения в 26 муниципальных образованиях. Штатная численность структурных подразделений органа опеки и попечительства Тюменской области составляет 96 единиц.

Выработаны общие подходы к решению проблемы социального сиротства, включающие в себя:

- совершенствование законодательства Тюменской области, регулирующего положение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты, дети (лица)), а также лиц из их числа;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот, сокращение численности детей, воспитывающихся в организациях всех типов и видов;

- формирование и использование государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и его видеоверсии;

- совершенствование мер социальной поддержки детей и семей.

По состоянию на 01.01.2021 в Тюменской области на учете состояло более 6,1 тыс. детей-сирот, из них 95% детей воспитывались в семьях граждан, в организациях всех типов и видов воспитывались 300 детей.

Мероприятия по правовой, организационной и психолого-педагогической поддержке замещающих семей, а также их государственной и социальной поддержке осуществляются в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 452-п.

В 2020 году за счет средств федерального бюджета выплачивалось единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Размер пособия с учетом районного коэффициента с 1 февраля 2020 года составил от 20 704,74 руб. до 27 006,18 руб. Размер единовременного пособия в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, составил от 158 201,06 руб. до 206 349,21 руб. В 2020 году единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачено 511 получателям на общую сумму 11 076,96 тыс. руб.

За счет средств областного бюджета в 2020 году производились:

- ежемесячные выплаты на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью, на патронатное воспитание. Размер пособия независимо от возраста ребенка составлял 13 481,00 руб. В 2020 году данная мера социальной поддержки оказана 4 077 получателям на общую сумму 688 148,85 тыс. руб.;

- выплаты вознаграждения приемным родителям, опекунам (попечителям) за каждого ребенка, принятого на воспитание, размер составил от 3 680 руб. до 11 700 руб. с учетом районного коэффициента и процентных надбавок, установленных для местности, где они проживают, а также в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. С 1 января 2019 года к указанному вознаграждению введена доплата до размера прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Тюменской области за второй квартал предыдущего года. В 2020 году данная мера социальной поддержки оказана 2 771 получателю на общую сумму 288 633,12 тыс. руб.;

- выплаты вознаграждения патронатным воспитателям за выполнение их функций, размер составил от 1 955 руб. до 10 710 руб. с учетом районного коэффициента и процентных надбавок, установленных для местности, где они проживают, а также в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка; по истечении трех месяцев дополнительная выплата в размере 70%. В 2020 году данная мера социальной поддержки оказана 2 получателям на общую сумму 167,27 тыс. руб.

В Тюменской области также предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

- возмещение расходов на оплату проезда учащихся общеобразовательных школ на всех видах городского транспорта общего пользования, автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения (кроме такси) в пределах 100% установленных тарифов;

- частичная оплата питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах, размер платы, взимаемой с законных представителей, определяется в соответствии с локальным правовым актом руководителя школы с учетом мнения управляющего совета школы;

- организация летнего отдыха и занятости;

- оказание бесплатной юридической помощи;

- адресная социальная помощь;

- право бесплатного посещения государственных учреждений Тюменской области в сфере физической культуры и спорта.

Кроме того, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки семьям, имеющим трех и более детей (в возрасте до 18 лет), независимо от доходов:

- частичная оплата питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах;

- частичное возмещение расходов на содержание детей в организациях, предоставляющих услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста (20% - на первого, 50% - на второго, 70% - на третьего и каждого последующего ребенка в семье);

- единовременная материальная помощь, размер которой определяется индивидуально, в зависимости от трудной жизненной ситуации.

Региональная модель профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства носит межведомственный характер, обеспечена соответствующей законодательной и нормативной правовой базой и направлена на оказание комплексной помощи семьям для выхода из кризисной ситуации.

Лишение родительских прав рассматривается в качестве крайней меры воздействия на недобросовестных родителей, подлежащей применению в случаях, когда уклонение родителей от выполнения своих обязанностей в отношении детей или злоупотребление родительскими правами является системным, а профилактические меры воздействия не дают положительных результатов. В 2020 году 156 родителей лишены родительских прав в отношении 204 детей, 1 родитель восстановлен в родительских правах в отношении 1 ребенка.

В рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" в 2020 году уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере социального развития, территориальными управлениями социальной защиты населения осуществлена загрузка в единую государственную информационную систему социального обеспечения сведений по реестрам об опекунах и попечителях, о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав, об отмене ограничений родительских прав, об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также сведений об ограничении дееспособности гражданина или признании его недееспособным.

В 2020 году случаи отобрания у родителей детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации отсутствовали.

Оказание комплексной помощи несовершеннолетним и семьям носит межведомственный характер и осуществляется в рамках областных программ. В рамках межведомственного взаимодействия созданы и действуют координирующие органы.

Функционирует система скоординированных действий по осуществлению комплекса эффективных мероприятий, направленных на профилактику социального неблагополучия семей и преодоления ими трудной жизненной ситуации. Действует механизм оперативного выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, обмена информацией между субъектами системы профилактики социального неблагополучия семей, правонарушений несовершеннолетних.

Скоординированность действий субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на уровне индивидуальной профилактической работы в Тюменской области обеспечивается мероприятиями по персонифицированному учету несовершеннолетних и семей. Разработан и функционирует программный продукт - межведомственный банк данных семей и несовершеннолетних (далее - Банк данных). Программный комплекс позволяет осуществлять контроль по персонифицированному учету несовершеннолетних, находящихся в обстановке, не отвечающей требованиям воспитания и обучения, совершивших правонарушение и преступление, осужденных с условно-испытательным сроком, освобождающихся из учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, и их семей, замещающих семей (семей опекунов (попечителей), патронатных воспитателей, приемных семей), взявших на воспитание детей-сирот, реализовывать федеральное и областное законодательство в вопросах защиты прав несовершеннолетних, обеспечивать проведение комплекса необходимых мероприятий по комплексной реабилитации несовершеннолетних и их семей, а также отслеживать результативность принимаемых мер органами системы профилактики.

По состоянию на 01.01.2021 на учете в Банке данных состояли 7 652 несовершеннолетних, в том числе 4 466 несовершеннолетних из замещающих семей в целях эффективной реализации и защиты их прав и охраняемых законом интересов. Со всеми несовершеннолетними и их семьями, состоящими на учете в Банке данных, проводится комплексная профилактическая и реабилитационная работа.

В регионе уже не первый год для решения проблем семей с детьми, замещающих семей, социально неблагополучных семей используются социальные технологии и методики работы, которые предусматривают как профилактическую направленность, так и оказание необходимых видов помощи с учетом выявленной потребности семьи.

Технология "Ранняя профилактика социального сиротства" обеспечивает оперативное выявление и создание необходимых условий для оказания социально-психологической и реабилитационной помощи женщинам в ситуации репродуктивного выбора, беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, отказавшимся от новорожденного ребенка.

В целях предупреждения раннего сиротства между Департаментом социального развития Тюменской области, Департаментом здравоохранения Тюменской области и Департаментом образования и науки Тюменской области заключено Соглашение о сотрудничестве. По результатам работы за 2020 год в семьи возвращены и устроены более 87% "отказных" детей.

Технология "Оказание экстренной психологической и правовой помощи подросткам и членам их семей в сети Интернет" обеспечивает доступность и оперативность анонимной квалифицированной помощи через информационно-коммуникационную сеть Интернет, а также позволяет охватить максимальное число несовершеннолетних и родителей. Технология позволяет несовершеннолетним, ставшим жертвой преступных посягательств, имеющим проблемы во взаимоотношениях с родителями, сверстниками, учителями, преодолеть кризисную, трудную жизненную ситуацию, снять эмоциональное напряжение с помощью внутреннего потенциала обратившегося. Данная технология предоставляет возможность получения помощи людям, проживающим в отдаленных населенных пунктах, где часто наблюдается отсутствие высококвалифицированных специалистов, способных оказать необходимую поддержку. За 2020 год число обратившихся граждан составляет более 4,3 тыс. человек, в том числе 1,3 тыс. несовершеннолетних.

С 01.09.2010 Тюменская область подключена к единому общероссийскому детскому телефону "Доверие" 8-800-2000-122. Работа службы направлена на снижение психологического дискомфорта, создание атмосферы психологической защищенности подростков и их семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, социально неблагополучных семей. Наиболее распространенными темами обращений несовершеннолетних являются: детско-родительские отношения, проблемы во взаимоотношениях со сверстниками. За 2020 год поступило более 2,6 тыс. обращений, в том числе около 1 тыс. обращений несовершеннолетних.

С целью оказания в круглосуточном режиме экстренной социальной и правовой помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе из социально неблагополучных семей, в городах и районах области организована служба экстренного реагирования. В состав службы входят специалисты органов внутренних дел, учреждений социального обслуживания населения, образования (инспектор по делам несовершеннолетних, специалист по социальной работе или социальный педагог, психолог), которые при поступлении сигналов осуществляют выезд с целью оказания экстренной помощи. Данный проект стал победителем в конкурсе топ-10 лучших практик регионов Российской Федерации по поддержке семьи и детства "Вектор "Детство - 2018", проводимом по инициативе Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. За 2020 год осуществлено более 780 выездов, обслужено более 2,1 тыс. человек, в том числе более 1,2 тыс. несовершеннолетних.

На базе социально-реабилитационных центров реализуется технология по социальной реабилитации неблагополучных семей с детьми в условиях стационарных отделений с целью формирования ответственного родительства, решения проблем социального неблагополучия семей с детьми. Технология предусматривает проведение одновременно реабилитационной работы с матерью (отцом) и ребенком, при этом мать (отец) продолжает с помощью специалистов выполнять свои родительские обязанности. Реализация мероприятий осуществляется при участии специалистов ведомств системы профилактики. Ежегодно реабилитацию проходят более 60 семей.

"Метод взаимодействия с сетевым окружением семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" - это системный метод анализа, мобилизации и восстановления социального сетевого окружения ребенка и его семьи, активизации внутреннего потенциала самой семьи, внешних ресурсов, является профилактическим методом, позволяющим семье укрепить как внутрисемейные связи, так и связи с ближайшим социальным окружением. За 2020 год специалистами учреждений социального обслуживания населения Тюменской области организовано и проведено 49 сетевых встреч.

С 2012 года в целях повышения эффективности реабилитационной работы в отношении семей и несовершеннолетних организована деятельность выездной службы комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям. Служба создана при отделении дневного пребывания несовершеннолетних учреждений социального обслуживания населения муниципальных районов и городских округов Тюменской области и направлена на предоставление услуг по оказанию комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям в соответствии с индивидуальной программой реабилитации по месту жительства несовершеннолетнего и его семьи. За 2020 год осуществлено более 1,2 тыс. выездов специалистов, обслужено около 25 тыс. несовершеннолетних и более 1 тыс. родителей.

Своевременное и эффективное оказание психологической помощи детям и подросткам, ставшим жертвой преступлений, является одной из наиболее актуальных проблем в области защиты детства. Данная технология включает в себя межведомственное взаимодействие по работе с ребенком, ставшим жертвой преступления, и его семьей и направлена на оказание квалифицированной помощи. В 26 учреждениях и организациях области (20 учреждений социального обслуживания населения, 5 общеобразовательных организаций и следственный отдел по Калининскому административному округу г. Тюмени Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области) оборудованы кабинеты для социально-психологической диагностики, психоэмоциональной коррекции детей, подвергшихся преступным посягательствам (далее - кабинеты). В кабинетах установлены зеркала Гезелла (полупроницаемое стекло, применяемое для объективного наблюдения за поведением детей), имеются ноутбуки с веб-камерой для работы психолога в случаях жестокого обращения с ребенком в семье, нарушений детско-родительских отношений, а также для использования в работе следственными органами для проведения следственных действий. За 2020 год всем несовершеннолетним, ставшим жертвой преступления, оказана психологическая помощь.

В рамках технологии "Обучение несовершеннолетних способам защиты от насилия через создание школы "Убереги себя от насилия" во всех муниципальных образованиях Тюменской области открыты школы "Убереги себя от насилия" (далее - Школа) на базе образовательных организаций и учреждений социального обслуживания. В рамках школы психологи, социальные педагоги проводят лекционно-практические занятия с несовершеннолетними по вопросам защиты от опасностей, связанных с насилием, безопасного реагирования и выхода из ситуации, несущей угрозу жизни, формирования у несовершеннолетних умения распознать насилие. За 2020 год технологией охвачено более 37 тыс. несовершеннолетних и более 2,8 тыс. родителей.

С 01.04.2016 в Тюменской области организована деятельность областной службы инспекторов по охране детства в составе 59 инспекторов, целью которой является организация профилактической работы по снижению количества правонарушений и преступлений, совершаемых обучающимися общеобразовательных организаций. Инспекторы работают в каждом муниципальном образовании.

Отличительной особенностью указанной службы является выявление и устранение конфликтных ситуаций с участием обучающихся школ, фактов их асоциального поведения, семейного неблагополучия и других обстоятельств, которые могут быть причиной совершения преступления. С момента создания службы в регионе отмечается снижение количества преступлений, совершенных учащимися общеобразовательных организаций. За 2020 год инспекторами по охране детства проведено более 3,5 тыс. мероприятий по правовому просвещению несовершеннолетних, более 7 тыс. групповых мероприятий, более 11 тыс. несовершеннолетних охвачены индивидуальной профилактической работой.

С 01.07.2016 в регионе реализуется проект по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних "Диалог поколений". Целью проекта является формирование правовой культуры, гражданственности, патриотизма и социальной ответственности детей и родителей, вовлечение подростков в мероприятия, проводимые ветеранскими организациями.

Активисты ветеранских организаций оказывают помощь семьям с детьми, имеющим трудности в воспитании подростков, передают им свой профессиональный и жизненный опыт. За 2020 год в реализации проекта приняли участие более 500 ветеранских организаций, задействовано около 2 тыс. активистов-ветеранов. Социально ориентированная помощь оказана более 6,1 тыс. семей.

В целях совершенствования деятельности специалистов обеспечено методическое сопровождение организаций, оказывающих социальные услуги. На базе областных базовых учреждений проводятся обучающие мероприятия: курсы повышения квалификации, стажерские площадки, семинары, в том числе дистанционно, с применением видео-конференц-связи.

Проводится работа по развитию семейных форм устройства детей-сирот. Используются алгоритмы работы органа опеки и попечительства, прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по выработке единого подхода к вопросу лишения родителей родительских прав; действий сотрудников службы экстренного реагирования и органа опеки и попечительства при посещении семьи с ребенком, регламентирующие взаимодействие органов и учреждений системы профилактики по фактам выявления несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении.

Действуют административные регламенты по предоставлению государственных услуг в сфере защиты прав детей-сирот, которые также предоставляются в электронном виде. В 2016 году принят административный регламент предоставления Департаментом социального развития Тюменской области государственной услуги по предоставлению гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для передачи их на воспитание в семьи граждан, выдаче предварительного разрешения на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пребывающим в стационарных учреждениях, находящимся в замещающих семьях, оказывается в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области в полном объеме. В 2020 году специалистами осмотрены 100% детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, семьях граждан. По результатам диспансеризации в 2020 году детей, нуждавшихся в санаторно-курортном лечении, не выявлено.

Правовая, организационная и психолого-педагогическая подготовка граждан, решивших принять на воспитание детей-сирот, осуществляется в рамках "школы замещающих родителей". Это постоянно действующий родительский всеобуч для опекунов (попечителей), приемных родителей.

Замещающим семьям оказывается сопровождение по повышению компетенции замещающих родителей, оказывается помощь и поддержка на всех этапах становления и функционирования семьи в целях профилактики возвратов детей-сирот в организации для детей-сирот. За 2020 год было проведено 192 занятия "школы замещающего родителя", прошли подготовку 499 человек.

В Тюменской области действует программа сопровождения замещающих семей, цель которой - оказание профессиональной помощи замещающим семьям в создании условий для полноценного развития и социализации приемного ребенка.

В рамках действующего законодательства 29 организаций, оказывающих социальные услуги, выполняют отдельные полномочия органа опеки и попечительства. Специалисты проводят профилактическую и реабилитационную работу по предотвращению кризисных ситуаций в замещающих семьях. Сопровождение замещающих семей оказывается комплексно, как по месту жительства семьи, так и в условиях стационара. Используются возможности реабилитации замещающих семей и приемных детей в организациях, оказывающих социальные услуги, не освобождая опекуна от опекунских обязанностей.

Одним из видов сопровождения замещающих семей являются клубы замещающих родителей (далее - Клубы), в которых опекуны (попечители), приемные родители, сумевшие преодолеть все трудности адаптации ребенка в семье и создавшие благополучную семейную атмосферу, делятся положительным опытом по принятию ребенка в семью. В области созданы и функционируют 29 Клубов. В работе Клубов, кроме замещающих родителей, принимают участие специалисты ведомств системы профилактики, социальные педагоги, психологи, специалисты органа опеки и попечительства. В 2020 году на базе Клубов проведено более 116 встреч, участниками которых стали более 1,2 тыс. человек (дети, замещающие родители).

Основными результатами деятельности Клубов являются наличие положительной динамики в адаптации детей к окружающему социуму, развитие их личностного потенциала, налаживание детско-родительских отношений на разных возрастных этапах развития детей, распространение положительного опыта воспитания детей, повышение социально-психологической и педагогической компетенции замещающих родителей, гражданской ответственности, профилактика эмоционального выгорания, сокращение случаев "вторичного" социального сиротства.

На базе областных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних функционируют специализированные кабинеты социально-психологического сопровождения замещающих семей, которые проводят работу с замещающими семьями, семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

С 2016 года ежегодно проводятся региональные форумы замещающих семей. Целью региональных форумов является раскрытие и использование ресурса замещающих родителей по воспитанию детей-сирот, повышение гражданской активности и ответственности населения в отношении положения детей-сирот.

Автономным учреждением социального обслуживания населения Тюменской области и дополнительного профессионального образования "Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" при поддержке уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере социального развития в 2020 году проведены региональный этап творческого конкурса замещающих семей "Ассамблея замещающих семей", VI Региональный форум замещающих семей.

Творческий конкурс "Ассамблея замещающих семей" направлен на повышение авторитета замещающей семьи в обществе, обобщение и распространение положительного опыта семейного и патриотического воспитания детей-сирот, стимулирование детского и семейного творчества, совершенствование взаимоотношений взрослых и детей. В региональном этапе конкурса приняли участие 10 замещающих семей из муниципальных образований Тюменской области, из которых 3 замещающие семьи стали победителями. Цель форума замещающих семей - раскрытие и использование ресурса замещающих родителей по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей, повышение гражданской активности и ответственности населения в отношении положения детей-сирот. В работе VI Регионального форума замещающих семей приняли участие замещающие родители из 26 муниципальных образований Тюменской области, эксперты - представители исполнительных органов государственной власти, Уполномоченный по правам ребенка в Тюменской области, которые ответили на все поступившие от замещающих родителей вопросы. Создано и функционирует региональное "профессиональное" сообщество "Ассоциация замещающих семей Тюменской области".

Для потенциальных замещающих родителей, а также детей-сирот создан сайт регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, "Усыновление в Тюменской области".

Приняты и действуют необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот, организации деятельности субъектов системы профилактики по предупреждению семейного неблагополучия и социального сиротства, определяющие меры социальной поддержки детей и семей.

Вопросы профилактики социального сиротства, предупреждения случаев возврата детей из замещающих семей рассматриваются на форумах, семинарах для замещающих родителей, на заседаниях рабочей группы при Уполномоченном по правам ребенка в Тюменской области.

Функционирует рабочая группа при Уполномоченном по правам ребенка в Тюменской области по проведению всестороннего анализа практики изъятия несовершеннолетних из семьи.

В рамках комплексной межведомственной программы "Социальная адаптация и сопровождение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе выпускников детских домов, в Тюменской области" осуществляется межотраслевое взаимодействие субъектов системы профилактики по вопросам социальной поддержки детей-сирот при выпуске из организаций для детей-сирот, при поступлении и обучении в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, после окончания (получения) образования в части трудоустройства, обеспечения жильем и т. д.

В настоящее время в Тюменской области функционируют 2 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сфере образования:

- муниципальное бюджетное учреждение "Центр содействия семейному устройству детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и сопровождения приемных семей г. Тобольска" (37 воспитанников);

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья "Горизонт" города Тюмени (31 воспитанник).

Организации работают в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481). Во всех учреждениях проживание детей организовано по принципу семейного воспитания, созданы необходимые условия для их содержания, воспитания и образования, соответствующие их состоянию здоровья и потребностям.

Все воспитанники обучаются в школах. Дети, испытывающие трудности в освоении общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, проходят обследование в центральной или муниципальных психолого-медико-педагогических комиссиях как по инициативе законных представителей, так и по направлению психолого-медико-педагогических консилиумов школ. Дети охвачены внеурочной деятельностью, посещением кружков и секций. Ежегодно специалисты учреждений для детей-сирот проходят повышение квалификации.

В целях обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в том числе права жить и воспитываться в семье, организацией для детей-сирот составляется индивидуальный план развития и жизнеустройства ребенка, который утверждается также органом опеки и попечительства и пересматривается не реже одного раза в полгода.

Организации для детей-сирот на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещают доступную информацию.

Меры социальной поддержки выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа при выпуске из организаций осуществляются в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 479-п. Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки в отношении проживающих в Тюменской области детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, регламентируются постановлением Правительства Тюменской области от 20.12.2004 N 203-пк "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Для воспитанников, обучающихся в учреждениях общего образования, реализуются следующие меры социальной поддержки:

- предоставление бесплатного школьного питания;

- предоставление бесплатного комплекта учебников;

- организация летнего отдыха.

При выпуске воспитанников из детских домов указанным лицам производится выплата единовременного пособия в размере 93 295 руб. (в том числе предусмотрено единовременное денежное пособие в размере 500 руб.), а также осуществляется обеспечение бесплатным комплектом одежды и обуви, возмещение расходов по вопросам обучения на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования.

Меры социальной поддержки выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа при поступлении и обучении в государственных профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования осуществляются в рамках вышеназванной государственной программы, регламентируются постановлением Правительства Тюменской области от 20.12.2004 N 203-пк. Помимо полного государственного обеспечения, предоставляются:

- ежегодное денежное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в трехкратном размере государственной социальной стипендии, установленном в данной образовательной организации, которое выплачивается не позднее чем через 30 календарных дней с даты издания приказа о зачислении в образовательную организацию, в последующие годы - не позднее 1 октября текущего года;

- выплата государственной социальной стипендии в порядке, установленном Правительством Тюменской области;

- возмещение расходов на оплату проезда на всех видах городского транспорта общего пользования (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного (внутрирайонного) сообщения (кроме такси), а также на оплату проезда один раз в год (к месту жительства и обратно к месту учебы) на железнодорожном транспорте, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - на водном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте в порядке, установленном Правительством Тюменской области. В 2020 году мерой по оплате проезда один раз в год (к месту жительства и обратно к месту учебы) воспользовался 61 получатель из числа обучающихся в профессиональных образовательных организациях на общую сумму 128,87 тыс. руб.

За 2020 год все обязательства перед детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимися в профессиональных образовательных организациях Тюменской области за счет средств областного бюджета, выполнены в полном объеме, расходы областного бюджета на данные цели составили 284,6 млн. руб. Социальная поддержка оказана 1 109 студентам.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучавшиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств областного бюджета, при выпуске их из профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования (за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения за счет средств областного бюджета по основным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих) обеспечиваются данными организациями бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием, а также единовременным денежным пособием.

В целях успешной социализации и трудоустройства выпускников детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа во всех образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях Тюменской области функционируют службы (центры) содействия трудоустройству выпускников (далее - службы).

Целью служб является содействие трудоустройству выпускников, оказание помощи и консультирования в период поиска работы, а также отслеживание фактического трудоустройства выпускников прошлых лет.

В течение учебного года службами проводится мониторинг трудоустройства выпускников. Ежегодно формируется персонифицированный банк данных выпускников, ежемесячно осуществляется сбор информации о планируемом трудоустройстве и вакансиях у предприятий-работодателей, в конце учебного года заполняется информация о фактическом трудоустройстве.

Образовательными организациями заключаются соглашения о социальном партнерстве в подготовке специалистов с предприятиями-партнерами. Среди основных направлений сотрудничества следует отметить организацию практической подготовки обучающихся на базе предприятия, участие представителей работодателей в промежуточной и итоговой аттестации выпускников, организацию стажировок педагогических работников на базе производства, участие социальных партнеров в реализации образовательных программ, совместное изготовление продукции.

Организовано сотрудничество между органами образования и органами службы занятости по ведению профориентационной работы и содействию трудоустройству выпускников. На сайтах образовательных организаций сделаны ссылки на банк данных о вакансиях органов службы занятости.

Во всех образовательных организациях регулярно проводятся информационные встречи и консультации инвалидов-выпускников со специалистами службы занятости населения, социально-психологические тренинги. Организуются презентации и встречи работодателей со студентами-инвалидами, мастер-классы, на которых студентов обучают технологиям поиска работы и адаптации к рынку труда, проводятся мероприятия по трудоустройству выпускников. Так, ежегодно проходит мероприятие "Дни трудоустройства выпускников", в которых участвуют более 200 представителей предприятий. В ходе подобных мероприятий более 80% выпускников трудоустраиваются по заявкам работодателей.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области "Тюменский специализированный дом ребенка" (далее - Дом ребенка) действует в целях воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В Доме ребенка осуществляется подготовка документов, необходимых для усыновления детей, установления опеки над ними, передачи их в приемную семью и другие формы семейного устройства, а также выполняются задачи и функции лечебного и реабилитационного центра для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики.

Деятельность учреждения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481. Согласно Положению о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481, дети помещаются под надзор временно, на период до их устройства на воспитание в семью.

В Доме ребенка созданы необходимые условия для содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующие их состоянию здоровья и потребностям. В каждой группе имеется телевизор, набор мягкой мебели. Интерьер каждой группы различен. Жизнь группы строится по гибкому режиму, с учетом интересов, занятий, увлечений детей. У детей имеются личные вещи, предметы (альбомы с фотографиями, любимые игрушки).

В 2020 году через учреждение прошло 214 детей, на 01.03.2021 в учреждении пребывало 72 ребенка, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети в Доме ребенка проживают круглосуточно с рождения до 4 лет. Режим назначается для каждого ребенка педиатром индивидуально и соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В учреждении организовано взаимодействие медицинского и педагогического персонала. С момента поступления в учреждение детям оказывается коррекционно-развивающая помощь учителем-дефектологом, педагогом-психологом, воспитателем, медицинская помощь оказывается штатом медицинских сотрудников (врачи-педиатры, невролог, психиатр, хирург, окулист, оториноларинголог, медицинские сестры, массажисты, инструкторы лечебной физической культуры).

На каждого ребенка заводится индивидуальный дневник развития, где фиксируются данные об особенностях поведения ребенка, характере сна, бодрствования, уровне его нервно-психического развития, планируется работа на ближайший месяц, отмечаются любые изменения в его развитии. С целью совершенствования социализации в групповых помещениях имеются разработанные для каждого особого ребенка индивидуальные маршруты развития, а для детей раннего возраста составляется годовой перспективный план. Оборудованы информационные уголки на различные тематики ("Времена года", "Наша группа", "Сенсорное развитие", "Игровая деятельность в раннем возрасте", театрализованный уголок и т.д.).

В учреждении имеются дети с ограниченными возможностями здоровья - дети-инвалиды, для которых разработаны и выполняются в полном объеме индивидуальные программы реабилитации и абилитации.

Воспитанники ежегодно проходят диспансеризацию. Дети получают необходимую медицинскую помощь в медицинских организациях как непосредственно в Доме ребенка, так и в медицинских организациях региона и за его пределами.

Большое внимание уделяется формированию навыков самообслуживания, а также социализации детей. Для этого проводятся прогулки, экскурсии за пределы территории Дома ребенка. Проводятся праздники, развлечения, специально-организованные занятия, направленные на ознакомление ребенка с окружающей действительностью на доступном для него уровне.

Систематически проводятся индивидуальные коррекционно-развивающие занятия. Педагоги реализуют образовательную программу Дома ребенка, разработанную на основе утвержденных образовательных программ: "Кроха", "Программа воспитания и обучения в детском саду", типовая программа воспитания и обучения в Доме ребенка, а также, учитывая особенности детей, в образовательную программу включены разделы по работе с детьми с двигательными, речевыми, эмоциональными нарушениями, с нарушением зрения и слуха, в т. ч. используется программа ранней педагогической помощи детям с отклонениями в развитии "Маленькие ступеньки". Для подкрепления обучения и социализации детей создана и функционирует лекотека - собрание игрушек. В лекотеке с детьми занимается педагог-психолог. Дети с нарушениями эмоционально-волевой сферы посещают сенсорную комнату, где ведется работа в соответствии с уровнем развития и особенностями каждого ребенка.

Активно ведется работа с волонтерами. Дом ребенка взаимодействует со Знаменским кафедральным собором, благотворительными фондами "Отчизна" и "Прикоснись к добру". Утверждено правило волонтеров, разработана анкета, проводилось ознакомление волонтеров с особенностями развития детей первых трех лет жизни. Осуществляется сотрудничество со Всероссийским общественным движением добровольцев в сфере здравоохранения "Волонтеры-медики", с государственным автономным профессиональным образовательным учреждением "Тюменский медицинский колледж", с волонтерами педиатрического факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тюменский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации, с частным профессиональным образовательным учреждением Тюменского областного союза потребительских обществ "Тюменский колледж экономики, управления и права", с молодежным движением "Продвижение-72", общественной организацией "Тюменские родители - детям", общественной волонтерской организацией "Тепло души", со школьниками, гимназистами. Волонтеры участвуют в проведении прогулок, организовывают праздники, развлечения, экскурсии, взаимодействуют с детьми с ограниченными возможностями.

Проводятся мероприятия по содействию устройству детей-сирот в семью. Обновляются данные в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Семьи, желающие взять на воспитание ребенка, имеют возможность познакомиться с воспитанником, пообщаться в присутствии представителя Дома ребенка, узнать об интересах и предпочтениях ребенка, получить полную консультацию у специалистов по социальной работе, медицинских и педагогических работников, посетить занятия. В течение 2020 года учреждение посетили 62 семьи.

Специалистами Дома ребенка с родителями проводятся встречи, обучение правилам и методам реабилитационной работы в домашних условиях, особенностям правильного применения технических средств реабилитации, даются рекомендации по уходу за детьми младенческого возраста. Ведутся беседы с родителями на интересующие темы.

Педагогический коллектив Дома ребенка дает рекомендации по обучению и воспитанию детей в домашних условиях.

В Тюменской области реализуется комплекс мер по раннему выявлению и профилактике девиантного поведения несовершеннолетних (алкоголизм, табакокурение, потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, суицидальное поведение, интернет-зависимость, агрессивное и опасное для жизни и здоровья поведение).

Наркологическая служба Тюменской области совместно с субъектами системы профилактики в соответствии с действующим законодательством в рамках государственных программ Тюменской области осуществляет комплекс мер, направленных на ранее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними обучающимися.

В 2020 году государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тюменской области "Областной наркологический диспансер" проведена следующая работа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних:

На 01.01.2021 по Тюменской области освидетельствовано на состояние опьянения 322 несовершеннолетних (аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 368 несовершеннолетних), из них находились в состоянии опьянения - 189 несовершеннолетних, или 58,7% (АППГ - 208 несовершеннолетних, или 56,5%), в том числе наркотического - 20 несовершеннолетних, или 10,6% (АППГ - 14 несовершеннолетних, или 6,7%), алкогольного - 167 несовершеннолетних, или 88,4% (АППГ - 188 несовершеннолетних, или 90,4%), токсического - 2 несовершеннолетних, или 1% (АППГ - 6 несовершеннолетних, или 2,9%).

За 2020 год в рамках выполнения совместного приказа Департамента здравоохранения Тюменской области и Департамента образования и науки Тюменской области от 14.11.2018 N 750/732/ОД "О проведении социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования Тюменской области, а также медицинских профилактических осмотров, направленных на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ" во всех образовательных учреждениях было проведено социально-психологическое тестирование (охват - 101 532 человека). По результатам данного тестирования в образовательных учреждениях Тюменской области с высоким процентом группы риска были запланированы профилактические медицинские осмотры 5 048 учащихся врачами психиатрами-наркологами. Общее количество осмотренных детей, учащихся образовательных учреждений, составило 1 785 человек. Все они были обследованы врачами психиатрами-наркологами с проведением тестирования на четыре вида психоактивных веществ (каннабиноиды, амфетамины, барбитураты, котинин).

На 01.01.2021 по Тюменской области выявлено 19 учащихся образовательных учреждений, допускающих немедицинское потребление наркотических и психотропных веществ, из них 3 человека ранее состояли на учете в наркологической службе (в том числе 2 человека в связи с употреблением алкоголя), 15 человек поставлены на учет, у 1 человека наркологической патологии не выявлено. Все они явились на дополнительное обследование к врачу психиатру-наркологу по месту жительства.

На 25.12.2020 в базе данных областного банка "группы особого внимания" зарегистрировано 246 потребителей психоактивных веществ (АППГ - 299 человек), в том числе 158 человек (АППГ - 208 человек) - потребители алкоголя, 37 человек (АППГ - 30 человек) - потребители наркотических веществ, 51 человек (АППГ - 61 человек) - потребители ненаркотических веществ.

Информация по проведению информационно-просветительской работы среди несовершеннолетних, по данным государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областной наркологический диспансер" за 12 месяцев 2020 года, представлена в таблице.

Таблица

Вид мероприятия	Передачи по ТВ	Передачи по радио	Публикации в прессе	Лекции/слушатели	Беседы/слушатели
Профилактика табакокурения	2	1	-	96/ 3 334	182/ 1 701
Профилактика алкоголизма	1	-	-	103/ 3 639	191/ 1 796
Профилактика наркомании	1	-	-	93/ 3 300	187/ 1 740
Всего	4	1	-	292/ 10 273	560/ 5 237

В регионе сформирована система организации медицинской помощи детям-сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе усыновленным (удочеренным), принятым под опеку (попечительство) в приемную патронатную семью (далее также - опекаемые).

В регионе разработано соглашение о межведомственном взаимодействии при оказании медицинской помощи детям-сиротам, пребывающим в учреждениях для детей-сирот, между Департаментом здравоохранения Тюменской области, Департаментом социального развития Тюменской области, Департаментом образования администрации города Тюмени и Комитетом по образованию администрации города Тобольска.

Лицам указанных категорий в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи оказывается медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная, проводятся диспансеризации, мероприятия по оздоровлению, регулярные медицинские осмотры, реабилитация, осуществляется направление на лечение за пределы Тюменской области.

В целях своевременного выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для детей проводится ежегодная диспансеризация детей-сирот и опекаемых детей.

Диспансеризация детей-сирот и опекаемых детей в Тюменской области проводится на основании приказа Минздрава России от 11.04.2013 N 216н "Об утверждении Порядка диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью", а также на основании приказа Минздрава России от 15.02.2013 N 72н "О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".

Ежегодно утверждается план-график проведения медицинскими организациями диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью (кроме пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

В 2020 году подлежало диспансеризации 778 детей-сирот, планирование осуществлялось на основании информации уполномоченных исполнительных органов государственной власти Тюменской области, имеющих подведомственные организации, а также 4 244 опекаемых ребенка, планирование проводилось на основании данных медицинских организаций, подготовленных совместно с органами опеки и попечительства по территориальному принципу.

Ежегодная диспансеризация (осмотры специалистов и обследование) детей-сирот и опекаемых проводится выездной бригадой специалистов медицинских организаций в соответствии с установленным графиком непосредственно в самих учреждениях с обязательным информированным согласием родителей или законных представителей детей.

Все специалисты, проводящие диспансеризацию, имеют соответствующую профессиональную подготовку. В случаях отсутствия специалиста медицинскими организациями заключаются договоры с другими медицинскими организациями, имеющими в штате специалистов для проведения диспансеризации детей.

По результатам диспансеризации при наличии (установлении) заболеваний оказывается медицинская помощь всех видов, включая специализированную и высокотехнологичную, в том числе за пределами Тюменской области, а также реализуются индивидуальные программы реабилитации и абилитации детей-инвалидов в полном объеме. Все дети указанных категорий находятся под диспансерным наблюдением медицинских организаций.

Все учреждения для детей-сирот систем здравоохранения, образования и социальной защиты населения закреплены по территориальному принципу за медицинскими организациями.

Данные осмотров врачей, лабораторных и инструментальных обследований заносятся в историю развития ребенка.

Каждому ребенку даются индивидуальные рекомендации по режиму дня, питанию, физическому развитию, иммунопрофилактике, коррекции низкого уровня витамина Д, а в отношении детей, относящихся к группам риска по заболеваниям, дополнительно ведется плановый мониторинг функций, иных показателей работы систем организма, лечения и реабилитации.

При выявлении состояний и заболеваний, требующих дополнительных исследований, несовершеннолетние своевременно направляются на второй этап диспансеризации. Всего направлено на второй этап диспансеризации 66 детей-сирот и 108 опекаемых детей.

На каждого ребенка в соответствии с данными результатов проведения диспансеризации врачом-педиатром заполняется учетная форма N 030-д/с/у-13. Все данные о результатах диспансеризации вносятся в электронную информационно-аналитическую систему Минздрава России "Подсистема мониторинга проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и медицинскую документацию ребенка.

Мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда Тюменской области и предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа в 2020 году реализовывались в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 507-п.

Приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда для детей (лиц) осуществляется по результатам мониторинга рынка первичного жилья посредством проведения электронных аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Жилые помещения приобретаются в готовых жилых домах и в строящихся жилых объектах, имеют чистовую отделку, соответствуют установленным санитарно-техническим требованиям, оснащены необходимыми приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов, сантехническим оборудованием и электрической (газовой) плитой.

Совместно с органами местного самоуправления и строительными организациями проработан вопрос строительства для детей (лиц) жилья эконом-класса общей площадью жилых помещений до 33,0 квадратных метров. В муниципальных районах области осуществляется строительство малоэтажных жилых домов, что позволяет завершить строительство жилых объектов и распределить жилые помещения детям (лицам) в более короткие сроки.

В 2020 году на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей (лиц) направлено 533,6 млн. руб., из них:

- 516,2 млн. руб. - средства областного бюджета, из которых 24,1 млн. руб. выделены дополнительно (фактически израсходовано 514,66 млн. руб.);

- 17,4 млн. руб. - средства федерального бюджета (средства израсходованы в полном объеме).

В 2020 году жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Тюменской области обеспечен 381 ребенок (лицо) (из них 233 человека обеспечены жильем во исполнение судебных решений о предоставлении детям (лицам) жилых помещений), в том числе перераспределено 2 жилых помещения, переведенных в специализированный жилищный фонд в предыдущие годы.

По состоянию на 31.12.2020 неисполненными остаются 283 судебных решения о предоставлении детям (лицам) жилых помещений.

До момента фактического обеспечения жилыми помещениями детям (лицам) предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в форме возмещения расходов по найму жилья. В 2020 году данной мерой воспользовались 183 человека на общую сумму 8,936 млн. руб. Данная мера предоставляется в пределах средней рыночной стоимости найма жилого помещения, с учетом членов семьи (по каждому муниципальному образованию Тюменской области дифференцировано).

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 28.04.2005 N 18-п "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, связанных с обеспечением получения ими жилья" территориальные управления социальной защиты населения ежегодно направляют детям (лицам) уведомление о возможности возмещения расходов по найму жилья и разъясняют порядок и условия возмещения указанных расходов.

В области функционируют учреждения (организации), оказывающие сопровождение детей (лиц), в том числе по вопросам реализации их прав на имущество и жилое помещение.

В рамках оказания правовой помощи детям (лицам) реализуется Закон Тюменской области от 20.02.2012 N 3 "Об оказании юридической помощи в Тюменской области", постановление Правительства Тюменской области от 16.01.2012 N 1-п "О компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тюменской области".

На учете в органе опеки и попечительства состоит более 4,8 тыс. совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, из них более 2 тыс. человек проживают в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, более 2 тыс. человек находятся под опекой граждан.

Вопрос защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан находится на особом контроле.

В регионе выстроена следующая система контроля:

- ежегодно утверждается план проверок территориальных управлений социальной защиты населения, учреждений и организаций в части защиты прав детей-сирот, граждан, нуждающихся в установлении опеки. Организована совместная работа специалистов ведомств системы профилактики по проведению проверок условий жизни подопечных детей, находящихся на воспитании в семьях. В 2020 году проведено 8 тыс. плановых (внеплановых) проверок. В период с 25.12.2020 по 15.01.2021 специалистами органа опеки и попечительства осуществлено около 10 тыс. подомовых обходов замещающих семей. По итогам выходов нарушений прав и охраняемых законом интересов детей-сирот не выявлено;

- проводятся плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей;

- ежеквартально осуществляется региональный мониторинг деятельности органа опеки и попечительства, позволяющий при необходимости обеспечить своевременную корректировку планируемых и принимаемых мер органом опеки и попечительства.

Контроль в сфере защиты имущественных прав подопечных осуществляется органом опеки и попечительства также при утверждении отчетов опекунов о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Для эффективного кадрового обеспечения деятельности по опеке и попечительству на постоянной основе проводится подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов органа опеки и попечительства.

Проблем в сфере реализации Закона Тюменской области от 25.12.2007 N 52 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области" не имеется. Недостатки правового регулирования не выявлены.