Приложение. Отчет об исполнении Муниципальной программы "Градостроительная политика города Абакана на 2017 - 2020 годы" за 2020 год

Приложение
к Решению Совета депутатов
города Абакана
от 20 апреля 2021 г. N 257

Отчет
об исполнении Муниципальной программы "Градостроительная политика города Абакана на 2017 - 2020 годы" за 2020 год

Муниципальная программа "Градостроительная политика города Абакана на 2017 - 2020 годы" утверждена Постановлением Администрации города Абакана от 07.10.2016 N 1574 "Об утверждении муниципальной программы "Градостроительная политика города Абакана на 2017 - 2020 годы". Целью Программы является: создание безопасной, здоровой, функциональной и пространственно сбалансированной среды жизнедеятельности населения, повышение качества жизни горожан.

Основные задачи программы:

- разработка градостроительной документации;

- повышение эффективности управления земельными ресурсами;

- обеспечение населения необходимыми социальными объектами образовательного, культурного и спортивного назначения путем строительства новых объектов и реконструкции ранее возведенных;

- строительство и реконструкция дорог общего пользования;

- модернизация и строительство инженерных сетей;

- создание выразительной архитектурно-пространственной среды.

Разработчик программы: Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана, МКУ "Архоград".

Исполнитель программы: Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана, МКУ "Архоград".

Координатор программы: Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана, МКУ "Архоград".

Данная программа включает четыре подпрограммы.

1. Подпрограмма "Развитие дорожной сети города Абакана на 2017 - 2020 годы"

Целью подпрограммы ставилось улучшение качества улично-дорожной сети города Абакана.

В рамках данной подпрограммы предполагалось проведение трех основных мероприятий: "Строительство и реконструкция дорог", "Капитальный ремонт дорог" и "Региональный проект Республики Хакасия "Дорожная сеть", на выполнение которых было предусмотрено 460541,7 тыс. руб., что составило долю 32,7% от общего объема инвестиций, предусмотренных в Муниципальной программе "Градостроительная политика города Абакана на 2017 - 2020 годы".

В течение 2020 года работы велись по следующим мероприятиям:

- строительство и реконструкция дорог. Работы велись по следующим объектам: "ул. Павших Коммунаров (ул. Деповская - ул. Нагорная)", "Примыкание ул. Кыштымова и ул. Рублева к автомобильной дороге регионального значения Абакан - Ак-Довурак", "Изъятие земельных участков для муниципальных нужд" произведена выплата возмещения рыночной стоимости земельных участков и расположенных на них объектов жилой и не жилой недвижимости в связи с изъятием для муниципальных нужд, а также убытков, причиненных собственникам объектов недвижимости их изъятием, расположенным вдоль ул. Мира в границах от путепровода до ул. Гагарина по адресам: ул. Мира, д.4; ул. Мира, д.12; ул. Мира, д.18; ул. Мира, д.20; ул. Хлебная, д.37, общие затраты составили 15,9 млн. руб.;

- капитальный ремонт дорог. Работы велись по следующим объектам:

- "ул. Итыгина (ул. Пушкина - ул. Советская)" выполнено устройство газонов - 2 570 кв. м; технологическое присоединение электроосвещения;

- "ул. Ивана Бунина (ул. Академика Лихачева - ул. Вольная)" проведена государственная экспертиза проектной документации (включая проверку сметной стоимости) и результатов инженерных изысканий;

- выполнены инженерно-геодезические изыскания по объектам: "ул. Пушкина (ул. Некрасова - ул. Маршала Жукова)", "ул. Ивана Бунина (ул. Академика Лихачева - ул. Вольная)";

- выполнена государственная экспертиза проектной документации и проверка достоверности сметной стоимости по объектам: "ул. Пушкина (ул. Некрасова - ул. Маршала Жукова)", "Капитальный ремонт ул. Центральная (ул. Кадышева - а/д Р-257 "Енисей")", "Капитальный ремонт ул. Литвинова (ул. Мира - ул. Российская)";

- ремонт дорог. Работы велись по следующим объектам:

- "ул. Железнодорожная (ул. Павших Коммунаров - ул. Чапаева") выполнено асфальтобетонное покрытие проезжей части - 4105 кв. м, асфальтобетонное покрытие тротуара - 355 кв. м, устройство водопоглощающего колодца - 5 шт., дождеприемный колодец - 5 шт., установлены дорожные знаки 26 шт., металлическое ограждение - 79,5 м.;

- выполнены инженерно-геодезические изыскания по объектам: "ул. Герцена (ул. Минусинская - ул. Павших Коммунаров)", "ул. Буденного в районе домов NN 24-54 и NN 66-99", "ул. Дзержинского (ул. Володарского - ул. Итыгина)", "ул. Журавлева";

- выполнена проверка сметной документации по объектам: "Установка светофорного объекта на перекрестке ул. Попова - ул. Гагарина", "ул. Вяткина (ул. Вяткина, 3 - ул. Кирова)";

- выполнена приемочная диагностика проезжих частей ул. Розы Люксембург (ул. Павших Коммунаров - ул. Гавань) и ул. Фабричная (ул. Крылова - ул. Ипподромная);

- выполнение мероприятий в рамках Регионального проекта Республики Хакасия "Дорожная сеть". Работы велись по следующим объектам: "Реконструкция ул. Павших Коммунаров (ул. Деповская - ул. Нагорная)", "Реконструкция ул. Некрасова в границах ул. Чертыгашева - примыкание ул. Некрасова к ул. Торосова", "ул. Пушкина (ул. Некрасова - ул. Маршала Жукова)","Капитальный ремонт ул. Центральная (ул. Кадышева - а/д Р-257 "Енисей")", "Капитальный ремонт ул. Литвинова (ул. Мира - ул. Российская)", "ул. Фабричная (ул. Крылова - ул. Ипподромная)", "ул. Розы Люксембург (ул. Павших Коммунаров - ул. Гавань)", "ул. Щетинкина (ул. Пушкина - ул. Крылова)","ул. Гагарина (пр. Нефтяной - ул. Мира)".

По факту объем выполненных работ составил 427 647,8 тыс. руб. Недовыполнены работы по проектно-изыскательским работам на капитальный ремонт ул. Крылова 582,6 т. руб. Не исполнены два контракта в рамках мероприятия "Региональный проект Республики Хакасия "Дорожная сеть": в рамках реконструкции ул. Некрасова в границах ул. Крылова - ул. Чертыгашева (частично не восстановлены газоны и иное нарушенное благоустройства) и капитального ремонта ул. Пушкина. По всем неисполненным контрактам ведется претензионная работа.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы за 2020 год предусмотрены пять целевых индикаторов. Все целевые индикаторы соответствуют плановым значениям.

Общее значение эффективности подпрограммы "Развитие дорожной сети города Абакана на 2017 - 2020 годы" по результатам 2020 году составило 1,15, тогда как по итогам 2019 года данный показатель равнялся 2,09. Снижение показателя следует расценивать как положительную динамику, т.к. при достижении всех показателей как и в 2019 году, значительно улучшилась финансовое обеспечение мероприятий (0,57 - 2019 год и 0,94 - 2020 год).

Эффективность данной подпрограммы в соответствии с утвержденной методикой оценки можно признать высокой.

2. Подпрограмма "Благоустройство территорий, развитие инфраструктуры города Абакана на 2017 - 2020 годы"

Целью подпрограммы ставилось формирование и совершенствование архитектурного облика города, улучшение инженерной обеспеченности территорий, развитие и модернизация систем ливневой канализации.

В рамках данной подпрограммы предполагалось проведение трех основных мероприятий: "Благоустройство территорий города", "Развитие инженерной инфраструктуры города" и "Развитие и модернизация систем ливневой канализации", на выполнение которых было предусмотрено 100633,3 тыс. руб.

Расходование средств было направлено на:

- вынос временных объектов (работы по освобождению земельных участков от металлических гаражей);

- демонтаж рекламы;

- снос объектов под муниципальные нужды - освобождены 5 земельных участка от строений, ограждений, со складированием материалов, строительного мусора по следующим адресам: г. Абакан, район 1, квартал 2А; многоквартирный дом по ул. Мира, 20, жилой дом по ул. Хлебная,37;

- устройство футбольного поля;

- освещение центральной аллеи в ПКиО;

- благоустроительные работы в районах города (заявки старост). Проведено благоустройство территории в районе МБОУ "СОШ N 9", выполнены работы по отсыпке ул. Цукановой (ул. Мира - ул. Белоярская), выполнены работы по устройству системы видеонаблюдения по ул. Литвинова в районе искусственного водоема;

- благоустройство территорий, прилегающих к объектам образования - в районе МБОУ "СОШ N 11" по ул. Хакасская, 165", в районе МБОУ "СОШ N 29", парковка к общеобразовательной школе на 1000 мест в 8 микрорайоне I жилого района г. Абакана, пешеходный переход в районе МБОУ "Лицей им Н.Г. Булакина" по ул. Крылова, 110;

- выполнена отсыпка участков дорог пяти городских улиц: ул. Двадцать восьмая (ул. Рублева - ул. Двадцать восьмая); ул. Героя Лелюха (ул. Анны Ахматовой - ул. Героя Лелюха,24); ул. Отрадная (ул. Декабристов - ул. Доможакова); ул. Жуковского (ул. Двадцать девятая - ул. Тридцать вторая); проезд вдоль автомобильной дороги Абакан - Ак-Довурак (ул. Академика Лихачева - ул. имени Игоря Ахпашева);

- благоустройство тротуаров в районах город (тротуар по ул. Декабристов (ул. Веденеева - ул. Центральная), тротуар по ул. Герцена в районе домов NN 2-2А", тротуар по ул. Хакасская", благоустройство в районе пр. Северный с обустройством пешеходных переходов";

- обустройство въезда на парковку к физкультурно-оздоровительному комплексу по ул. Торосова, дом 11 в г. Абакане;

- благоустройство территории в районе административного здания по ул. Карла Маркса,13;

- строительство наружные сети водопровода и системы водоотведения II жилого района г. Абакана (жилого района АРБАН).

По факту объем выполненных работ составил 85857,1 тыс. руб. Недовыполнены работы по благоустройству парка культуры и отдыха.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы за 2020 год предусмотрен один целевой индикатор. Его значение соответствует запланированному.

Общее значение эффективности подпрограммы "Благоустройство территорий, развитие инфраструктуры города Абакана на 2017 - 2020 годы" по результатам 2020 году составило 1,04, тогда как по итогам 2019 года значение эффективности составляло 0,92. Изменение показателя следует расценивать как положительную динамику, т.к. в отличие от 2019 года достигнуто плановое значение целевых индикаторов, также значительно улучшилась финансовое обеспечение мероприятий (0,66 - 2019 год и 0,96 - 2020 год).

Эффективность данной подпрограммы в соответствии с утвержденной методикой оценки можно признать высокой.

3. Подпрограмма "Строительство объектов социальной сферы в городе Абакане на 2017 - 2020 годы"

Целью подпрограммы ставилось нормативное обеспечение населения необходимыми социальными объектами образовательного, культурного и спортивного назначения. Для этого решались следующие задачи:

- строительство дошкольных и общеобразовательных учреждений;

- строительство и реконструкция объектов культурного и спортивного назначения

В рамках данной подпрограммы предполагалось проведение трех основных мероприятий: "Строительство объектов образования", "Строительство объектов культуры" и "Строительство объектов спорта", на выполнение которых было предусмотрено 932673,1 тыс. руб., в том числе 583,2 млн. руб. за счет денежных средств бюджета Республики Хакасия.

Так, в 2020 году реализованы следующие мероприятия:

- строительство объектов образования. Расходование средств велось по следующим объектам:

- "Общеобразовательная школа на 1000 мест в 6 микрорайоне I жилого района по ул. Лермонтова - ул. Торосова в г. Абакане" введен в эксплуатацию 3 этап строительства;

- "Общеобразовательная школа на 1000 мест в 8 микрорайоне I жилого района города Абакана" объект введен в эксплуатацию;

- "Общеобразовательная школа на 250 мест в IX жилом районе города Абакана" выполнены проектные работы, получено положительное заключение Госэкспертизы Республики Хакасия;

- "Детский сад на 120 мест по просп.Дружбы Народов, 11 в г.Абакане" ведутся работы по устройству фундаментов, установке колонн, устройству монолитного перекрытия.

- "Детский сад на 180 мест в 8 микрорайоне I жилого района г. Абакана" выполнены проектные работы, получено положительное заключение Госэкспертизы Республики Хакасия;

- "Детский сад на 300 мест с бассейном по ул.Литвинова, 28 в г.Абакане" введен в эксплуатацию;

- "Реконструкция МБОУ ДОД "Детская художественная школа им.Д.И. Каратанова" ведутся отделочные работы, объект готовится к сдаче;

- "Общеобразовательная школа на 250 мест в VIII жилом районе г.Абакана" выполнены инженерные изыскания, кадастровые работы.

- строительство объектов спорта". Расходование средств велось по следующим объектам:

- "Спортивный комплекс "Абакан" (манеж, III очередь)" продолжается строительство объекта. Проложена система вентиляции, канализации, электроснабжения с установкой светильников, выполнены козырьки над входами, облицованы крыльца входов, залита стяжка, ведутся отделочные работы, а также выполнены работы по благоустройству территории: асфальтобетонное покрытие проезда и парковки с разметкой - 8000 кв. м, асфальтобетонное покрытие тротуара - 495,9 кв. м, выполнен дождеприемный лоток - 110,2 м; установлено металлическое пешеходное ограждение - 130 м.

- "Спортивный комплекс "Абакан" проведено наружное освещение, проложена кабельная линия освещения, установлено 13 шт. опор, светильников с лампами - 26 шт.;

- "Центр единоборств в I жилом районе г. Абакана" ведутся работы по устройству фундаментов, каркаса и стен здания ниже отм. 0.00;

- "Центр настольного тенниса по ул.Катанова, 8 в г.Абакане" введен в эксплуатацию;

- "Спортзал по ул.Кедровая, 13А. Корректировка" объект введен в эксплуатацию;

- "Ледовая арена в жилом районе "Арбан" города Абакана" выполнены проектные

работы, получено положительное заключение Госэкспертизы Республики Хакасия;

- "Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном по ул. Стофато в г. Абакане" выполнены инженерные изыскания, проектные работы и получено положительное заключение Госэкспертизы Республики Хакасия.

Фактический объем выполненных работ в 2020 году 793981,9 тыс. руб. (в том числе по линии ГУО - 90000,0 тыс. руб.) КЗнач - 43433,3 тыс. руб, КЗкон - 39172,3 тыс. руб. По мероприятию "Строительство объектов образования":

- не профинансирован объем выполненных работ - 21288,4 тыс. руб.

- не закрыто работ по ДХШ им Каратанова - 13496 тыс. руб.,

- экономия по контракту на строительство школы на 1000 мест в 8 мкр. - 38649,2 тыс. руб.,

- экономия по контракту на строительство д/с по ул. Литвинова - 4960,5 тыс. руб.;

- не выполнено работ по контракту на строительство д/с на 120 мест - 2838,6 тыс. руб.

По мероприятию "Строительство объектов физической культуры и спорта":

- не профинансирован объем выполненных работ - 17883,9 тыс. руб.,

- не выполнено работ по контракту на строительство манежа и центра единоборств - 34 103,4 тыс. руб.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы за 2020 год предусмотрено шесть целевых индикаторов.

По двум целевым индикаторам не достигнуто плановое значение:

Целевой индикатор 2 - Освоение в % от сметной стоимости строящихся муниципальных объектов образования (план - 100%, факт - 76,9%). Недостижение показателя связано с экономией по контракту на строительство школы на 1000 мест в 8 мкр. - 38649,2 тыс. руб., экономией по контракту на строительство д/с по ул. Литвинова - 4960,5 тыс. руб.; не выполнением части объема работ, предусмотренного на 2020 год, по контракту на строительство д/с на 120 мест - 2838,6 тыс. руб.

Целевой индикатор 4 - Освоение в % от сметной стоимости строящихся объектов физической культуры и спорта (план - 60%, факт - 52%). Все запланированные объекты (Центр настольного тенниса и спортивный зал на ул.Кедровая) введены в эксплуатацию. Не достижение показателей связано с полученной экономией при строительстве объектов.

Общее значение эффективности подпрограммы "Строительство объектов социальной сферы в городе Абакане на 2017 - 2020 годы" в 2020 году составило 1,11.

Эффективность данной подпрограммы в соответствии с утвержденной методикой оценки можно признать высокой.

4. Подпрограмма "Градостроительное планирование и управление земельными ресурсами города Абакана на 2017 - 2020 годы"

Целью подпрограммы ставилось комплексное управление развитием территорий, обеспечивающее качество управленческих решений; повышение эффективности управления земельными ресурсами.

В рамках данной подпрограммы предполагалось проведение двух основных мероприятий: "Территориальное планирование и подготовка документации по планировке территории", "Землеустроительные, комплексные кадастровые работы, кадастровые работы и инженерно-геодезические изыскания", на выполнение которых было предусмотрено 1163 тыс. руб.

В рамках осуществления мероприятий проделаны геодезические работы, в ходе которых были созданы инженерно-топографические планы отдельных территорий города Абакана общей площадью 4,1 га. Кроме того, были выполнены кадастровые работы с целью осуществления государственного кадастрового учета в отношении 73 земельных участков, в том числе:

- 38 земельных участков для индивидуального жилищного строительства с целью их дальнейшей реализации с торгов, а также для случаев льготного предоставления отдельным категориям граждан в соответствии с требованиями Федеральных законов Российской Федерации;

- 22 земельных участка для строительства объектов жилищного, промышленного, торгового назначения, а также земельные участки для размещения гаражей с целью их дальнейшей реализации с торгов;

- 13 земельных участков для строительства размещения объектов социального назначения, с целью реализации предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочий Администрации города Абакана в решении вопросов местного значения.

Местоположение границ 10 земельных участков было закреплено на местности межевыми знаками в рамках выполнения работ по выносу в натуру таких границ.

По факту объем выполненных работ составил 993,2 тыс. руб. Не полное освоение доведенных бюджетных ассигнований объясняется экономией от проведенных закупочных процедур.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы за 2020 год предусмотрено пять целевых индикаторов. Четыре индикатора соответствуют плановым назначениям

Целевой индикатор 5 - Увеличение доли многоквартирных жилых домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет - не достиг плана на 0,1%.

Общее значение эффективности подпрограммы "Градостроительное планирование и управление земельными ресурсами города Абакана на 2017 - 2020 годы" в 2020 году составило 1,1, что позволяет признать эффективность реализации подпрограммы высокой.

Если рассматривать всю программу в целом, то для оценки ее эффективности были предусмотрены к выполнению 11 показателей результативности. Все целевые индикаторы дают положительную характеристику данной программе.

Общая оценка эффективности программы составляет - 1,3.

Эффективность данной программы в соответствии с утвержденной методикой оценки можно признать высокой.