Приложение. Порядок осуществления контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к постановлению
Администрации
Надымского района
от 27 апреля 2021 г. N 337-пк

Порядок
осуществления контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы Надымского района от 23.12.2020 N 96.

1.2. Порядок определяет осуществление контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный округ Надымский район, муниципальный округ, муниципальное имущество):

- находящегося у муниципальных унитарных предприятий муниципального округа Надымский район на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее - муниципальные унитарные предприятия);

- находящегося у органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального округа Надымский район на праве оперативного управления (далее - органы местного самоуправления и муниципальные учреждения);

- составляющего казну муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальная казна).

К муниципальному имуществу относятся основные средства (за исключением жилищного фонда муниципального округа), а также земельные участки, находящиеся в собственности муниципального округа, на которых расположены объекты недвижимого имущества муниципального округа, и предоставленные в пользование правообладателям (далее - основные средства, земельный участок).

1.3. В рамках настоящего Порядка правообладателями имущества являются муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, органы местного самоуправления, иные юридические или физические лица, во владение и/или пользование которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке передано муниципальное имущество.

1.4. На отношения, связанные с осуществлением контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью имущества, определяемые настоящим Порядком, положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не распространяются.

1.5. Контроль за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося у органов местного самоуправления и муниципальных учреждений осуществляется путем проведения проверок Департаментом муниципального имущества Администрации Надымского района (далее - Департамент).

Контроль за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося у муниципальных унитарных предприятий, а также в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, в том числе переданного в пользование и (или) владение юридическим и (или) физическим лицам, осуществляется путем проведения проверок Департаментом и территориальными органами Администрации Надымского района, осуществляющими полномочия Администрации Надымского района по решению вопросов местного значения на территориях соответствующих населенных пунктов, входящих в состав муниципального округа Надымский район (далее - территориальный орган), в пределах своей компетенции согласно положениям о Департаменте, территориальных органах, об управлении и распоряжении муниципальным имуществом муниципального округа Надымский район, утвержденным решениями Думы Надымского района.

II. Организация проверок

2.1. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые.

2.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 3 года.

2.3. Плановые проверки проводятся на основании графиков, утвержденных приказами Департамента, территориального органа на полугодие (далее - график).

График на следующее полугодие утверждается приказом Департамента, территориального органа не позднее 10 числа последнего месяца предыдущего полугодия.

Территориальный орган направляет в Департамент информацию об утверждении графика не позднее 15 числа последнего месяца предыдущего полугодия.

2.4. Не позднее 20 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки в отношении муниципального имущества муниципальных унитарных предприятий, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений; не позднее срока, установленного условиями договоров на право пользования муниципальным имуществом, в отношении имущества, составляющего муниципальную казну, - Департаментом и (или) территориальным органом правообладателю имущества направляется уведомление о проведении проверки.

Уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается под расписку правообладателю имущества или его представителю.

Участниками системы электронного документооборота и делопроизводства (далее - СЭДД) уведомление направляется посредством СЭДД.

2.5. Уведомление о проведении проверки содержит следующие сведения:

- реквизиты приказа Департамента, территориального органа об утверждении графика;

- о сроках проведения проверки;

- о лицах, уполномоченных на проведение проверки.

2.6. Внеплановые проверки проводятся в связи с обращениями (сообщениями), поступившими от физических и (или) юридических лиц, содержащими информацию о фактах нарушения порядка использования муниципального имущества (далее - информация).

2.7. Не позднее 10 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 2.6 настоящего Порядка, Департаментом, территориальным органом издается приказ о проведении внеплановой проверки.

2.8. По степени охвата плановые и внеплановые проверки могут быть полными либо выборочными:

- полная проверка осуществляется в отношении всех объектов имущества;

- выборочная проверка осуществляется в отношении одного или нескольких объектов имущества.

2.9. При необходимости для участия в проверках муниципального имущества органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Департамент привлекает специалистов структурных подразделений Администрации Надымского района, осуществляющих функции и полномочия учредителя органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

2.10. При необходимости для участия в проверках муниципального имущества муниципальных унитарных предприятий Департамент, территориальный орган привлекают специалистов структурных подразделений Администрации Надымского района, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления).

2.11. При необходимости для участия в проверках муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, Департамент, территориальный орган привлекают представителя правообладателя имущества.

III. Общие правила проведения проверок

3.1. Перед началом проведения проверки представитель Департамента, территориального органа (должностное лицо, на которое возложена обязанность проведения проверки) должен:

- предъявить правообладателю имущества (представителю правообладателя) приказ о проведении плановой проверки (приказ о проведении внеплановой проверки);

- непосредственно представить лиц, участвующих в проверке.

3.2. При проведении проверки представители Департамента, территориального органа должны иметь служебные удостоверения.

3.3. Правообладатель имущества должен создать условия, обеспечивающие полную и точную проверку, обеспечить представителей Департамента, территориального органа рабочим местом, оборудованным компьютером и оргтехникой, при необходимости.

3.4. При проведении проверки представители Департамента, территориального органа имеют право:

- на беспрепятственный доступ в помещения, занимаемые правообладателем имущества;

- проверять первичные документы, бухгалтерские книги, отчеты и другие документы, требовать представления объяснений должностных и других лиц, необходимые справки по вопросам, возникающим при проведении проверки;

- для подтверждения выявленных фактов нарушений порядка учета, использования имущества получать от должностных и других лиц правообладателя имущества копии документов, выписки из документов, относящихся к выявленным фактам, или справки, составленные на основании имеющихся документов, а также письменные объяснения.

3.5. В случае отказа должностных, материально ответственных лиц правообладателя имущества в представлении необходимых письменных объяснений, справок, сведений по вопросам, возникающим в ходе проверки, заверенных копий документов, необходимых для проведения проверки, в отчете по проверке делается соответствующая запись.

3.6. В ходе проведения проверки имущества, находящегося у муниципальных унитарных предприятий, у органов местного самоуправления и муниципальных учреждений проводятся мероприятия по:

- сопоставлению данных реестра муниципального имущества муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - реестр муниципального имущества) с данными бухгалтерского учета правообладателя имущества;

- контролю за ведением бухгалтерского учета имущества;

- сопоставлению данных бухгалтерского учета имущества с его фактическим наличием;

- контролю за обеспечением сохранности и целевым использованием имущества.

3.7. Департаменту, территориальному органу до начала сопоставления данных бухгалтерского учета имущества с его фактическим наличием надлежит проверить:

- последние на момент проведения проверки отчеты о движении материальных ценностей и, при необходимости, приходные и расходные документы;

- наличие и состояние инвентарных карточек, инвентарных книг, описей и других регистров аналитического учета;

- наличие и состояние технических паспортов или другой технической документации;

- наличие документов на основные средства, переданные во временное владение и (или) пользование иным лицам;

- наличие заключенных договоров о материальной ответственности с материально-ответственными лицами;

- наличие приказов о создании постоянно действующих комиссий по инвентаризации имущества, списанию имущества;

- наличие положения об учетной политике и отражении в ней порядка инвентаризации, учета и списания имущества;

- наличие правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, а также наличие правоустанавливающих документов на земельные участки под объектами недвижимости.

Материально ответственные лица дают расписки о том, что к началу проверки все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию, отражены в бухгалтерских регистрах и все ценности, поступившие на их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход.

3.8. При наличии обстоятельств, препятствующих проведению проверки (ненадлежащее ведение бухгалтерского учета основных средств, отсутствие материально ответственных лиц, работников бухгалтерской службы и т.п.), представителем Департамента, территориального органа составляется мотивированное представление на имя руководителя Департамента, территориального органа в форме докладной записки.

3.9. На основании мотивированного представления Департаментом, территориальным органом принимается решение о приостановлении проведения проверки в форме приказа.

Срок приостановления проведения проверки не может превышать 3 месяцев.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проведения проверки такое решение направляется правообладателю имущества с предписанием об устранении обстоятельств, препятствующих проведению проверки.

3.10. В сроки, установленные в решении, правообладатель имущества должен устранить обстоятельства, препятствующие проведению проверки, и не позднее даты, установленной в решении, письменно уведомить об этом уполномоченный орган.

После устранения причин, препятствующих проведению проверки, на основании приказа Департамента, территориального органа ее проведение возобновляется.

3.11. Сопоставление данных бухгалтерского учета имущества с его фактическим наличием, проверка его сохранности производится при участии материально-ответственных лиц, работников бухгалтерской службы правообладателя имущества.

3.12. Фактическое наличие имущества определяют путем обязательного осмотра и подсчета.

3.13. Сведения о фактическом наличии имущества заносятся представителем Департамента, территориального органа в сличительные описи по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, не менее чем в двух экземплярах.

Сличительные описи (далее - описи) могут быть заполнены как с использованием средств вычислительной и другой организационной техники, так и ручным способом.

При ручном способе описи заполняются чернилами или шариковой ручкой четко и ясно, без помарок и подчисток.

Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей и проставления над зачеркнутыми правильных записей.

Исправления должны быть оговорены и подписаны всеми лицами, участвующими в проверке.

3.14. Представитель Департамента, территориального органа обеспечивает полноту и точность внесения данных в сличительные описи, правильность и своевременность оформления материалов проверки.

3.15. В описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

3.16. Описи подписывают руководитель правообладателя имущества, лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и все лица, участвующие в проведении проверки.

3.17. В ходе проверки имущества, составляющего муниципальную казну, переданного во владение и/или пользование иным юридическим или физическим лицам, проводятся мероприятия по:

- сопоставлению данных об имуществе, указанных в договорах о передаче имущества во владение и/или пользование, с его фактическим наличием;

- контролю за обеспечением сохранности и целевым использованием имущества (в том числе по обследованию земельного участка).

В ходе проверки имущества, составляющего муниципальную казну и не переданного в пользование иным юридическим или физическим лицам, проводятся мероприятия по:

- сопоставлению данных реестра муниципального имущества, а также данных, содержащихся в правоустанавливающих документах, с данными бухгалтерского учета, ведение которого осуществляет Департамент, территориальный орган;

- контролю за обеспечением сохранности такого имущества (условия хранения, фактическое состояние имущества, наличие заключенных договоров по сохранности имущества и т.п.).

3.18. При обследовании земельных участков проводятся мероприятия по:

- сопоставлению объектов недвижимого имущества, находящихся в границах земельного участка;

- определению наличия иных объектов капитального строительства в границах земельного участка.

IV. Оформление результатов проверки

4.1. Результаты проведенной проверки в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений оформляются отчетом о проведенной проверке.

4.2. В отчете не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления. В конце каждой страницы отчета (в правом нижнем углу) проставляется подпись представителя Департамента, территориального органа, непосредственно составлявшего отчет.

4.3. Отчет составляется в произвольной форме и состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

4.4. Вводная часть отчета должна содержать следующие сведения:

- дата и место составления отчета;

- основание назначения проверки, в том числе указание на плановый или внеплановый характер;

- фамилии, инициалы и должности участника (участников), проводившего (проводивших) проверку;

- проверяемый период (указывается период, за который осуществлялась проверка соблюдения порядка списания имущества);

- срок проведения проверки;

- сведения о правообладателе имущества;

- сведения об учредителях;

- фамилии, инициалы руководителя и лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета правообладателя имущества;

- дата проведения предыдущей проверки.

4.5. Описательная часть отчета должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений (недочетов) с указанием следующих сведений о:

- результатах проверки (сопоставление данных реестра имущества с данными бухгалтерского учета правообладателя имущества, сопоставление данных бухгалтерского учета правообладателя имущества с его фактическим наличием);

- контроле за использованием и сохранностью имущества;

- соблюдении порядка списания имущества.

4.6. Заключительная часть отчета должна содержать предписания правообладателю имущества об устранении нарушений (недочетов), выявленных в ходе проверки, и срок представления в Департамент, территориальный орган сведений об исполнении предписаний, подтвержденных документально.

4.7. Результаты проведенной проверки в отношении имущества, составляющего муниципальную казну, переданного во владение и/или пользование иным юридическим или физическим лицам, оформляются отчетом о проверке целевого использования и сохранности муниципального имущества муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

4.8. Результаты проведенной проверки в отношении имущества, составляющего муниципальную казну и не переданного в пользование иным юридическим или физическим лицам, оформляются отчетом о проверке сохранности муниципального имущества муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

4.9. Срок составления отчета не должен превышать 14 рабочих дней с момента завершения проведения проверки.

В случае проведения проверки, связанной с командировочной поездкой, срок составления отчета не должен превышать 14 рабочих дней с даты окончания командировочной поездки.

4.10. Отчет составляется представителем Департамента, территориального органа, непосредственно проводившим проверку, и утверждается руководителем Департамента или территориального органа соответственно.

4.11. Не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения отчета руководителем Департамента, территориального органа копия отчета для ознакомления, принятия мер по устранению выявленных нарушений направляется правообладателю имущества заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается под расписку правообладателю имущества (его представителю).

Территориальный орган в течение 3 рабочих дней с момента вручения отчета правообладателю имущества (его представителю) направляет копию отчета в Департамент.

Участниками СЭДД уведомление и копия отчета направляются посредством СЭДД.

4.12. В случае выявления в ходе проведения проверки существенных нарушений (распоряжение объектом без разрешения уполномоченного органа, использование объекта без надлежаще оформленных документов, недостача имущества, повреждение имущества) Департамент, территориальный орган принимают, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.