Приложение. Порядок осуществления Администрацией Надымского района контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к постановлению
Администрации
Надымского района
от 20 апреля 2021 г. N 330-пк

Порядок
осуществления Администрацией Надымского района контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления Администрацией Надымского района (далее - Администрация) контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и определяет порядок организации и осуществления Администрацией Надымского района контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный контроль).

1.2. Предметом муниципального контроля является оценка соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданами, при осуществлении своей деятельности на объектах, расположенных на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - субъект контроля), требований к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, установленных Правилами благоустройства территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - требования, установленные Правилами благоустройства, Правила благоустройства).

1.3. Муниципальный контроль осуществляется посредством организации и проведения на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа:

- проверок соблюдения субъектами контроля требований, установленных Правилами благоустройства;

- мероприятий по профилактике нарушений указанных требований;

- мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

1.4. Муниципальный контроль осуществляется в границах муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.5. Муниципальный контроль осуществляет Администрация (далее - орган муниципального контроля, уполномоченный орган).

Функции уполномоченного органа при осуществлении муниципального контроля в границах муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации Надымского района (далее - Управление архитектуры, непосредственный исполнитель), территориальные органы Администрации Надымского района:

- Администрация поселка Пангоды;

- Администрация поселка Заполярный;

- Администрация поселка Лонгъюган;

- Администрация поселка Правохеттинский;

- Администрация поселка Приозерный;

- Администрация поселка Ягельный;

- Администрация села Ныда;

- Администрация села Кутопьюган

(далее - территориальный орган Администрации, непосредственный исполнитель).

1.6. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении муниципального контроля устанавливаются административным регламентом осуществления Администрацией Надымского района контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - административный регламент), разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2011 N 989-П "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе".

1.7. В целях предупреждения нарушений субъектами контроля требований, установленных Правилами благоустройства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям указанных требований, должностные лица Управления архитектуры и территориальных органов осуществляют мероприятия по профилактике нарушений требований, установленных Правилами благоустройства, в соответствии с Программой профилактики нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа при осуществлении муниципального контроля (далее - Программа профилактики нарушений), ежегодно утверждаемой правовым актом Администрации Надымского района, разработанной в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", а также постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 13.02.2019 N 64 "Об организации осуществления профилактической работы".

1.8. Мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами контроля проводятся должностными лицами Управления архитектуры и территориальных органов Администрации в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ на основании заданий на проведение таких мероприятий.

Порядок оформления и содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований) при осуществлении муниципального контроля утверждаются муниципальным правовым актом Администрации Надымского района.

II. Цели и задачи муниципального контроля

2.1. Целью осуществления муниципального контроля является формирование безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечение чистоты и порядка на территории Надымского района и населенных пунктов муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

2.2. Основной задачей осуществления муниципального контроля является выявление, пресечение, предупреждение нарушений субъектами контроля требований, установленных Правилами благоустройства.

III. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, их права и обязанности

3.1. Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами Управления архитектуры и территориальных органов Администрации, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля (далее - уполномоченные должностные лица).

3.2. Уполномоченные должностные лица при проведении проверок имеют права, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные данным федеральным законом.

IV. Форма и результаты осуществления муниципального контроля

4.1. Муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства в форме документарных и (или) выездных плановых проверок осуществляется уполномоченными должностными лицами в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проведения плановых проверок).

4.2. Специалисты территориальных органов Администрации в срок до 01 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, обеспечивают представление в Управление архитектуры сведений о проверках, планируемых к осуществлению в следующем году, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территориях соответствующих населенных пунктов, необходимых для формирования ежегодного плана проведения плановых проверок в части муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства.

В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление архитектуры направляет в органы прокуратуры согласованный проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Администрация направляет в органы прокуратуры доработанный, с учетом рассмотренных предложений, поступивших из органа прокуратуры (в случае их поступления), утвержденный Главой Надымского района ежегодный план проведения плановых проверок.

Ежегодный план проведения плановых проверок размещается в установленном порядке на Официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://nadym.yanao.ru/.

Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляются с соблюдением требований и сроков, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

4.3. Плановая проверка в отношении субъекта контроля проводится один раз в три года.

4.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

4.5. Специалисты территориальных органов Администрации в срок до 01 декабря года, предшествующего году проведения проверок, обеспечивают представление в Управление архитектуры сведений о проверках, планируемых к осуществлению в следующем году, в отношении граждан, осуществляющих деятельность на территориях соответствующих населенных пунктов, необходимых для формирования ежегодного плана проведения плановых проверок граждан.

Ежегодный план проведения плановых проверок граждан в рамках муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства утверждается Главой Надымского района до 20 декабря года, предшествующего году проведения проверок, и размещается в установленном порядке на Официальном сайте Администрации Надымского района.

4.6. Внеплановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится в форме документарной и (или) выездной проверки по основаниям, установленным Федеральным законом N 294-ФЗ.

4.7. Решение о проведении плановой и внеплановой проверки оформляется в форме распоряжения Администрации Надымского района о проведении проверки.

4.8. Результатами осуществления муниципального контроля при проведении плановых проверок в части контроля за соблюдением Правил благоустройства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан являются:

1) акт о результатах проверки, составленный в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

2) предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

3) акт о невозможности проведения проверки;

4) внесение записи о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта контроля. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

4.9. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ относятся пункты:

1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы;

3) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации;

4) наблюдение за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.10. Специалисты территориальных органов Администрации в срок до 20 мая года, предшествующего года, обеспечивают представление в Управление архитектуры сведений о планируемых плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность в границах территории соответствующих населенных пунктов, при проведении которых не требуется взаимодействия органа муниципального контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Ежегодный план проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков при осуществлении за соблюдением Правил благоустройства без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами утверждается Главой Надымского района в срок до 15 июня года, предшествующего году, и размещается в установленном порядке на Официальном сайте Администрации Надымского района.

4.11. Плановые (рейдовые) осмотры (обследования) земельных участков при осуществлении контроля за соблюдением Правил благоустройства без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами осуществляются уполномоченными должностными лицами Управления архитектуры и территориальных органов Администрации.

4.12. Решение о проведении плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков оформляется заданием на осуществление контроля за соблюдением требований Правил благоустройства, в утвержденной форме Порядка оформления и содержания заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

4.13. Задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков утверждается:

1) в Администрации - заместителем Главы Администрации Надымского района, координирующим деятельность Управления архитектуры;

2) в территориальных органах Администрации - руководителем территориального органа Администрации.

4.14. Результатом осуществления муниципального контроля при проведении плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков при осуществлении за соблюдением Правил благоустройства без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями являются:

1) акт о результатах проверки, составленный в двух экземплярах по утвержденной форме Порядка оформления и содержания заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа;

2) направление предостережения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, гражданам о недопустимости нарушения требований, установленных Правилами благоустройства, которое составляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленными муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережение",

3) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта контроля по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

4.15. Акт о результатах проверки утверждаются:

1) в Администрации - начальником Управления архитектуры;

2) в территориальных органах Администрации - руководителем территориального органа Администрации.

V. Ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль

5.1. Уполномоченное должностное лицо, в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении мероприятий по осуществлению муниципального контроля, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченное должностное лицо несет персональную ответственность за:

1) соблюдение последовательности, порядка и сроков осуществления административных процедур (действий), установленных административным регламентом;

2) соответствие установленным формам документов, оформляемых по результатам исполнения соответствующих административных процедур (действий), а также полноту и достоверность изложенных в них сведений;

3) качество проводимых проверок;

4) соответствие результатов осуществления муниципального контроля требованиям законодательства Российской Федерации.

5.2. Действия (бездействие) уполномоченного должностного лица могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.