Приложение. Положение об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Екшурское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
Рязанской области
от 22.03.2021 г. N 32

Положение
об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, задачи и порядок организации работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное и военное время на территории муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее - Екшурское сельское поселение).

1.2. Положение разработано на основании Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона РФ от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

2. Основные понятия и определения

2.1. Устойчивость функционирования территории в чрезвычайных ситуациях (устойчивость территории в ЧС) - способность хозяйственных структур нормально функционировать в условиях риска возникновения чрезвычайных ситуаций, противостоять воздействию поражающих факторов, предотвращать или ограничивать угрозу жизни и здоровью населения и вероятный ущерб объектам экономики, а также обеспечивать ликвидацию чрезвычайных ситуаций в минимально короткий срок на территории поселения.

2.2. Устойчивость работы объекта экономики в чрезвычайных ситуациях (устойчивость объекта в ЧС) - способность предприятия, учреждения и другой хозяйственной структуры предупреждать возникновение производственных аварий и катастроф, противостоять воздействию поражающих факторов с целью предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, а также материального ущерба, в минимально короткий срок обеспечивать восстановление нарушенного производства.

2.3. Подготовка территории к функционированию в чрезвычайных ситуациях (подготовка территории к ЧС) - комплекс экономических организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, заблаговременно проводимых на территории поселения с целью обеспечения безопасности населения и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

2.4. Подготовка объекта экономики к работе в чрезвычайных ситуациях (подготовка объекта к ЧС) - комплекс заблаговременно проводимых организационных, экономических, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, осуществляемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с целью обеспечения их работы с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций, создания условий для предотвращения производственных аварий или катастроф, противостояния воздействию поражающих факторов, предотвращения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также оперативного проведения неотложных работ в зоне вероятной чрезвычайной ситуации.

2.5. Повышение устойчивости функционирования экономики Екшурского сельского поселения в чрезвычайных ситуациях (повышение устойчивости экономики района в ЧС) - мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью населения, материального ущерба при их возникновении, а также по подготовке к проведению неотложных работ в зонах вероятной чрезвычайной ситуации.

2.6. Повышение устойчивости работы объекта экономики в чрезвычайных ситуациях (повышение устойчивости объекта в ЧС) - мероприятия по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, материального ущерба при их возникновении, а также по подготовке к проведению неотложных работ в зонах вероятной чрезвычайной ситуации.

3. Общие положения по устойчивости функционированию экономики Екшурского сельского поселения

3.1. Общее руководство подготовкой объектов экономики к устойчивому функционированию осуществляет создаваемая в Екшурском сельском поселении комиссия по устойчивому функционированию организаций.

Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики осуществляют комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики сельского поселения, руководители организаций, предприятий и учреждений. На них возлагается ответственность за выделение для этих целей необходимых материальных и финансовых средств.

3.2. Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики создается при руководителях организаций, предприятий, учреждений в целях организации, планирования и координации мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях в мирное и в военное время, и являются постоянно действующими организующими, координирующими, консультативными и исследовательскими органами.

3.3. Главная задача комиссии - организация работы по устойчивому функционированию объектов экономики в чрезвычайных ситуациях в целях снижения возможных потерь и разрушений, создание оптимальных условий для восстановления производства, обеспечение жизнедеятельности населения.

3.4. Подготовка экономики Екшурского сельского поселения к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях, а также объектов экономики независимо от их организационно-правовой формы - это комплекс экономических и организационных мероприятий, осуществляемых с целью достижения такой устойчивости.

Повышение устойчивости функционирования экономики Екшурского сельского поселения и ее объектов достигается выполнением мероприятий, направленных на:

- предотвращение и уменьшение возможности возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- снижение возможных потерь и разрушений в случае возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также воздействия современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;

- создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также последствий применения современных средств поражения, проведение работ по восстановлению хозяйства и обеспечение жизнедеятельности населения;

- решения комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем;

- решения комиссии доводятся до исполнителей протоколом заседаний комиссии;

- решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для администрации сельского поселения, организаций и предприятий, находящихся на территории поселения.

4. Основные направления устойчивого функционирования экономики Екшурского сельского поселения и ее объектов

4.1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях. Рациональное размещение производительных сил на территории Екшурского сельского поселения. Подготовка к работе в чрезвычайных ситуациях отдельных отраслей экономики. Подготовка к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в чрезвычайных ситуациях. Подготовка системы управления объектами экономики для решения неотложных задач в чрезвычайных ситуациях.

4.2. Основные направления повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий, учреждений Екшурского сельского поселения:

- обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения, проживающего в ведомственных жилых городках, и их жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях;

- рациональное размещение производительных сил предприятия организации и учреждения, их производственных фондов на соответствующей территории;

- подготовка предприятия, организации и учреждения к работе в чрезвычайных ситуациях;

- подготовка к выполнению работ по восстановлению предприятия, организации и учреждения в чрезвычайных ситуациях;

- подготовка системы управления предприятием, организацией и учреждением для решения задач в чрезвычайных ситуациях.

5. Общие требования по повышению устойчивости функционирования отраслей экономики Екшурского сельского поселения

5.1. Требования по повышению устойчивости функционирования отраслей экономики сгруппированы по следующим основным направлениям:

- предотвращение (снижение риска) возникновения чрезвычайных ситуаций;

- защита производственного персонала (населения) и подготовка системы его жизнеобеспечения;

- рациональное размещение объектов и его элементов;

- снижение тяжести (локализация) последствий чрезвычайных ситуаций;

- подготовка к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

- подготовка систем управления, сил и средств комиссий по чрезвычайным ситуациям к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

5.2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики разрабатываются и осуществляются, в основном, заблаговременно, а также с учетом перспектив развития и совершенствования способов и средств поражения в военное время, возможных последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время.

5.3. Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в чрезвычайных ситуациях (например, эвакомероприятия, изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.).

5.4. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, требующие капиталовложений и материально-технических средств, предусматриваются в планирующих документах.

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, включенные в планы экономического и социального развития, выделяются в отдельное приложение - "План по повышению устойчивости функционирования объектов экономики".

5.5. Часть мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики предусматривается в планах гражданской обороны, планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.6. Контроль за выполнением мероприятий и заданий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, предусмотренных планами социально-экономического развития, мобилизационными планами, осуществляется районной комиссией по устойчивому функционированию организаций, мобилизационным органом, другими функциональными управлениями и отделами в установленном порядке.

Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных в планах гражданской обороны, планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляет администрация Екшурского сельского поселения.

5.7. С целью оценки эффективности мероприятий по подготовке объектов экономики к устойчивому функционированию в чрезвычайных условиях проводятся специальные учения.

Предприятия, организации и учреждения в деятельности по повышению устойчивости объектов экономики наряду с общими требованиями руководствуются специальными требованиями по повышению устойчивости отраслей экономики и другими нормативными документами.

5.8. Финансирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования в чрезвычайных ситуациях осуществляется на местном и объектовом уровнях за счет соответствующих бюджетов и собственных средств организаций, предприятий и учреждений.