Приложение 1. Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Осташковского городского округа

Приложение 1
к постановлению
Администрации Осташковского городского округа
от 26 марта 2021 г. N 369

Положение
об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Осташковского городского округа

1. Общие положения

1.1 Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Осташковского городского округа (далее - отдел) является структурным подразделением, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создается в составе Администрации Осташковского городского округа, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Осташковского городского округа.

1.2 Полное наименование структурного подразделения специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - Отдел по делам ГО и ЧС Администрации Осташковского городского округа (далее по тексту - Отдел).

1.3 Отдел создается, реорганизуется и ликвидируется Администрацией Осташковского городского округа.

1.4 Отдел подчиняется заместителю Главы Администрации Осташковского городского округа, который курирует данное направление.

Оперативное руководство Отделом по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в рамках трехстороннего Соглашения о взаимодействии, заключаемого с Администрацией Осташковского городского округа осуществляют: Главное управление МЧС России по Тверской области и ГКУ "Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области".

1.5 В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами от 30.05.2001 г. N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении", от 30.01.2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"; Федеральными законами от 26.02.1997 г. 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон РФ от 21.07.1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими Федеральными законами, а также Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, и нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, нормативно правовыми актами МЧС России, законодательными нормативными правовыми актами Правительства Тверской области, муниципальными правовыми актами Администрации Осташковского городского округа, настоящим Положением.

1.6 Финансовое обеспечение Отдела осуществляется за счет средств бюджета Осташковского городского округа.

1.7 Отдел в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью функционирующих на территории Осташковского городского округа назначенных лиц, уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.8 Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Тверской области и организациями (учреждениями, объектами экономики) Осташковского городского округа.

1.9 Структура Отдела утверждается распоряжением Администрации Осташковского городского округа.

1.10 Деятельность работников отдела осуществляется в соответствии с настоящим Положением и должностными инструкциями.

1.11 Руководитель отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных задач, а также отвечает за организацию и планирование работы, своевременную разработку и представление установленных документов, состояние трудовой дисциплины.

2. Основные задачи отдела по делам ГО и ЧС администрации Осташковского городского округа в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2.1 Основными задачами Отдела являются:

- реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Осташковского городского округа в пределах установленных полномочий;

- осуществление управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Осташковского городского округа;

- осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, профилактики терроризма и экстремизма, укреплению межнационального согласия, межконфессиональных отношений и профилактики межнациональных конфликтов на территории Осташковского городского округа, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Осташковского городского округа.

2.2 Работники отдела выполняют иные поручения Главы Осташковского городского округа и его заместителей в пределах их полномочий.

3. Основные функции отдела по делам ГО и ЧС администрации Осташковского городского округа в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.1 Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в установленном порядке вносит на рассмотрение Главе Осташковского городского округа и организациям Осташковского городского округа предложения по совершенствованию работы в этих областях;

- разрабатывает ежегодный план основных мероприятий Осташковского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных подразделений, принимает меры по ее совершенствованию;

- осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещения и оснащения сил Осташковского районного звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТТП РСЧС);

- координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных формирований, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и функционирующих на территории Осташковского городского округа;

- разрабатывает и осуществляет контроль за выполнением первичных мер пожарной безопасности на территории Осташковского городского округа.

3.2 Организует и осуществляет в установленном порядке:

- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение мероприятий гражданской обороны;

- поддержание в постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- принятие решения о создании аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

- определение состава и структуры аварийно-спасательных служб, формирований;

- регистрацию аварийно-спасательных служб, формирований;

- определение готовности служб, формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации;

- содержание и организацию деятельности спасателей, принимающих участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций и проводящих работы по их ликвидации на территории Осташковского городского округа;

- организацию взаимодействия аварийно-спасательных служб, формирований с МКУ "ЕДДС Осташковского городского округа" в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации на территории Осташковского городского округа;

- аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушение пожаров;

- противопожарную пропаганду;

- информирование населения через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, профилактики терроризма и экстремизма, реализации мер, по укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактике межнациональных конфликтов, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- подготовку предложений по введению особого противопожарного режима на соответствующей территории в случае повышенной пожарной опасности;

- мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещение и жизнеобеспечение;

- сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и безопасности людей на водных объектах;

- создание и сохранение страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения;

- развертывание лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- создание, совершенствование и поддержание в готовности автоматизированной системы централизованного оповещения населения и локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах;

- создание и поддержание в постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;

- секретное и несекретное делопроизводство, архивное и иное хранение в установленном порядке документов и материалов по вопросам, отнесенным к своей компетенции.

3.3. Осуществляет контроль за:

- проведением мероприятий, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

- созданием и состоянием локальных систем оповещения на потенциально-опасных объектах;

- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

- выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств Осташковского районного звена ТТГТ РСЧС к действиям при их возникновении и обеспечению мер пожарной безопасности;

- разработкой и реализацией организациями на территории Осташковского городского округа мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- готовностью органов управления, сил и средств Осташковского районного звена ТТП РСЧС к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

3.4. Осуществляет организационно-методическое руководство:

- организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, пожаров.

3.5. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

- готовность органов повседневного управления Осташковского районного звена ТТП РСЧС;

- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

- деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Осташковского городского округа, Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Осташковского городского округа;

- привлечение сил и средств Осташковского районного звена ТТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.6. В своей деятельности содействует:

- устойчивому функционированию организаций на территории Осташковского городского округа в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

- созданию и развитию добровольной пожарной охраны.

3.7. Оказывает помощь образовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.8. Отдел является администратором муниципальных программ в рамках выполнения функций в пределах представленных полномочий.

4. Полномочия отдела по делам ГО и ЧС администрации Осташковского городского округа в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

4.1. Отдел в пределах своей компетенции:

- осуществляет подготовку проектов нормативных актов Администрации Осташковского городского округа и иных документов по вопросам гражданской обороны, по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением;

- осуществляет в установленном порядке проверки предприятий и организаций на территории Осташковского городского округа, независимо от их формы собственности, аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации;

- запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики и организаций на территории Осташковского городского округа информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

- привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- осуществляет надзор за выполнением организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.

5. Полномочия руководителя отдела по делам ГО и ЧС Администрации Осташковского городского округа

5.1. Отдел возглавляет руководитель, имеющий соответствующую подготовку (опыт работы) по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Назначение на должность руководителя отдела и освобождение от должности осуществляется Главой Осташковского городского округа.

Руководитель отдела по должности является заместителем начальника гражданской обороны Осташковского городского округа.

5.2. Руководитель отдела:

- организует работу отдела;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры отдела;

- готовит проекты нормативных актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- организует взаимодействие с органами управления исполнительной власти Тверской области и организациями на территории Осташковского городского округа по вопросам, отнесенных к компетенции отдела;

- представляет в установленном порядке отдел в органах государственной власти Тверской области, организациях и учреждениях;

- представляет Главе Осташковского городского округа и руководителям организаций (объектов экономики) предложения по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную и служебную тайну.

6. Ответственность

6.1. Ответственность за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на отдел настоящим положением, за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении отдела, за соблюдение специалистами отдела правил трудового распорядка администрации несет руководитель отдела в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, трудовым договором и должностной инструкцией.

6.2. Основания для привлечения к ответственности специалистов отдела устанавливаются действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, трудовыми договорами и должностными инструкциями